农业补贴对于农民的重要性，看各国如何利用农业补贴发展农业的

1. 农业补贴对于农民的重要性，看各国如何利用农业补贴发展农业的

2. 什么是欧盟的农业与农村发展政策

　在欧盟，农业就业人口不到5%。不过，有56%的人口居住在占国土面积91%的农村地区。由于农产品(5.80,-0.05,-0.85%)和食品占欧盟居民日常生活的开支超过15%，以及农业在欧盟经济、政治、社会领域发挥着独特作用，长期以来，欧盟十分重视农业发展和农村建设。欧盟共同农业政策集中体现了欧盟对农业和农村的关注和支持。经过几十年的改革完善，欧盟共同农业政策关注的重点已经由起初的促进农业生产转向促进农村建设，以确保欧盟农村地区全面平衡可持续发展。 
　、　　共同农业政策持续改革
　　●欧盟现行的共同农业政策优先目标已经发生了深刻变化：确保食品质量和安全，保护农村地区环境和动物福利，在不扭曲世界贸易的前提下帮助欧盟农民提高全球竞争力，维护和增强农村社区的活力和可持续性。 
　　●农村发展政策与早先实施的农业市场支持政策一起成为欧盟共同农业政策的两大支柱。 
　　早在1960年，欧共体(欧盟的前身)就正式制定了共同农业政策，并且自1962年起开始逐步实施。共同农业政策最初设定的基本目标包括：提高农业生产力，确保农民公平收入，稳定农产品市场，保持农产品合理的销售价格以及确保农产品的供应。欧共体最早的共同农业政策的主要特点就是对内实行价格支持，对外实行贸易保护。为此，欧共体对内建立了共同的欧洲农业指导和保证基金，制定统一的目标价格、门槛价格和干预价格，通过采取价格支持和生产配额等措施干预农产品购销，调节生产和流通，保证农产品市场平衡，维护农产品生产者和消费者的利益；对外设置随市场供求变化而调整的差价关税、配额等贸易保护措施，通过差价关税等手段保护欧盟农业免遭外部廉价农产品的竞争，同时利用出口补贴对外出口欧共体剩余的农产品。为具体实施共同农业政策，欧共体专门成立了农业市场共同组织，把欧共体生产的农产品划分为若干大类，每类农产品由一个市场组织管理。 
　　50年来，欧盟共同农业政策对促进欧盟农业发展、稳定农产品市场作出了重大贡献。到上世纪90年代初，欧盟务农人数减少了一半，农业产量却提高了3倍，粮食产量从1960年市场需求的80%增长到110%。目前，欧盟共同农业政策提供的直接补贴已经成为欧盟农民收入的重要来源。有关统计数字显示，最先加入欧盟的15个成员国农民收入的40%来自于欧盟共同农业政策提供的直接补贴。在后来新加入欧盟的12个成员国中，欧盟共同农业政策提供的直接补贴使这些国家农民2008年的收入比加入欧盟前的2003年增加了63%。 
　　不过，共同农业政策在促使欧盟农业迅速发展的同时，也引发了欧盟农业开支负担过重、部分农产品过剩、农村环保工作被忽视等一系列问题。因此，近些年来，欧盟对共同农业政策进行了多次重大改革调整。如今，欧盟共同农业政策已经从过去以价格支持为基础的机制逐步过渡到了以价格和直接补贴为主的机制，并且更多强调农业的多功能性和可持续性，促进农村建设的全面发展。同50年前相比，欧盟现行的共同农业政策优先目标已经发生了深刻变化：确保食品质量和安全，保护农村地区环境和动物福利，在不扭曲世界贸易的前提下帮助欧盟农民提高全球竞争力，维护和增强农村社区的活力和可持续性。 
　　近些年来，农村发展政策与早先实施的农业市场支持政策一起成为欧盟共同农业政策的两大支柱。欧盟共同农业政策明确规定，只向那些符合环境保护、动物福利、食品安全和质量标准等项要求的欧盟农民提供直接补贴。总的看来，欧盟农村发展政策的发展是受欧盟农村的现实和共同农业政策的走向等因素主导的。欧盟农村发展政策是欧盟共同农业政策的重要组成部分，从某种意义上来说，也是欧盟共同农业政策改革的衍生产品，并且正越来越多地受到欧盟的重视。当然，在不同的时期，欧盟农村发展政策关注的重点也有所不同。 
　　近年，欧盟将旨在提高农村地区的经济、社会和环境状况的农村发展政策列为欧盟共同农业政策的重要组成部分，由主要用于地区政策的结构基金和用于共同农业政策的基金共同支持，进一步加大了农村发展政策的金融支持力度，具体说就是减少用于补贴大农场的直接支付资金，对农村地区发展注入更多资金，主要用于改善农村环境，提高农产品质量，加强动物福利和支持农户达到欧盟生产标准等。 
　　、　　农村环境治理成关注重点
　　●成立欧洲农业担保基金和用于农村发展的欧洲农业农村基金，作为运作共同农业政策的基本金融工具。 
　　●欧盟及其成员国在2007-2013年期间计划投入农村建设的资金接近2000亿欧元。 
　　●欧盟农村发展政策经历了一个从关注收入分配到关注收入、环境和农村服务体系并重的过程。 
　　●欧盟农村发展政策重点放在促进农村地区经济增长和创造更多就业机会，满足消费者对食品质量和安全的要求，促使农村地区在环境保护方面发挥主导作用，改善农村地区的生活条件等。 
　　欧盟农村发展政策通过促进农村地区的平衡发展来保持农村的活力。2005年6月，欧盟理事会颁布的有关执行共同农业政策的财政指令明确规定，在2007-2013财政年度期间，成立欧洲农业担保基金和用于农村发展的欧洲农业农村基金，作为运作共同农业政策的基本金融工具。欧洲农业农村基金成为专用于支持农村发展的基金，主要用于农业结构调整、环境和土地保护以及广义的农村保护三大方面。按照欧盟的规定，欧洲农业农村基金可以用于农业或非农业活动，如扩展宽带网络覆盖，帮助农村小企业发展，帮助农村食品加工业发展，扩大托儿服务以便让更多的农村妇女能够工作等。如今，欧盟农村发展政策不仅帮助农民，而且也会帮助参与农村经济发展的其他公民，如森林所有者、农场工人、小企业和地方非政府组织员工等。 
　　目前，欧盟成员国根据各自的实际情况选择农村发展政策措施和实施相关计划，欧盟向成员国支付实施农村发展政策所需要的部分费用，实际上就是与欧盟成员国一起共同出资促进农村发展政策的实施。《2007-2013年农村发展政策》规定，欧洲农业农村基金集中管理全部农村发展资金。在2007-2013年期间，欧盟向27个成员国提供用于农村发展方面的预算资金总额为970亿欧元。与此相配套，欧盟各成员国必须拿出相同数目的配套资金。这样一来，欧盟及其成员国7年计划投入农村建设的资金接近2000亿欧元。这为推动欧盟农村建设立下了汗马功劳。 
　　不难看出，欧盟农村发展政策经历了一个从关注收入分配到关注收入、环境和农村服务体系并重的过程。在政策措施上，欧盟农村发展政策从早期的侧重于实体资本(如农业基础设施、农产品加工营销设施等)的投入过渡到注重人力资本(如人员培训、咨询体系建设等)、实体资本和社会资本(如信息交换网络)发展并重的体系。在政策所涉行业上，欧盟农村发展政策从原先侧重于农业及同农业生产相关的农业投入、加工、营销过渡到农业、环境和非农产业并重发展的模式。 
　　强调农业和农村发展的有机联系是欧盟农村发展政策的重要方面。《2007-2013年农村发展政策》主要包括三大轴心：第一轴心是以提高农业和林业部门的竞争力为目标、以农业基础设施建设为主要措施；第二轴心重点放在改善农村地区的环境，许多有关土地和环境管理的措施都有利于农业生产，特别是土地生产力的提高；第三轴心是提高农村居民的生活质量和鼓励农村地区经济多元化发展，以让更多的农民从土地中解放出来，有助于农业土地规模的扩大和农业劳动生产力的提高。为此，欧盟农村发展政策重点放在促进农村地区经济增长和创造更多就业机会，满足消费者对食品质量和安全的要求，促使农村地区在环境保护方面发挥主导作用，改善农村地区的生活条件等。 
　　近些年来，随着环境保护和食品安全压力的增大，农村环境治理已经成为欧盟农村发展政策关注的重点。农业集约化经营带来了一些衍生性的环境问题。随着农区的扩展，区域内的生物多样性下降，化肥和杀虫剂的过度使用导致土地和水源的污染等。疯牛病、口蹄疫、二恶英等动物性疾病频繁发生。此外，由于有补贴政策，部分农民坐等补贴，对各种疾病不作预防，也不主动采取措施，助长了一些病害的蔓延。为解决这些农村环境问题，欧盟农村发展政策加大了对农村环保的投入。欧盟共同农业政策预算中约有20%的资金是用于农村发展，即在保护农村环境和维护农村社区的同时，帮助农民实现农场现代化和提高国际竞争力。欧盟认为，农村良好的自然环境有助于农村旅游业等其他产业的发展和推动农村经济多元化发展。欧盟共同农业政策对那些没有满足基本环保要求的农民停止支付补贴，并且将更多的共同农业政策资金用于鼓励发展有机农业、保护农村景观和生物多样性等，所有这些都有助于农村地区的环境保护。 
　

3. 发达国家实施农业补贴政策的原因

      有粉丝在评论区留言,说日本农业补贴超过了本国农业总产值,是真的吗?      的确如此。      根据WTO的数据,      日本对农业的补贴已经超过了农业的收入,农业补贴强度是世界最高的国家之一。      日本属于典型的人多地少的国家,山地和丘陵约占总面积的70-80%,平原面积不到30%。所以农业规模普遍都不大。      日本的农业补贴可以说是非常细致,      各种补贴项目加在一起高达470 种      ,农林牧渔各方面一应俱全。
      总体来说有三大类:      第一类是收入补贴,      主要针对山区和半山区的农民的直接补贴,由于自然条件的限制,山区的农业明显落后于平原地区。      第二类是生产资料购置补贴,      农民建立或改造农业生产设施,可以从中央财政得到50%的补贴,从都府县得到25%的补贴,其余25%则可从接受国家补贴的金融机构得到贷款,有些地方市町村财政还要补贴12.5%。      第三类是一般服务性补贴,      包括培养农业人才、基础设施投入、乡村建设等。      此外,还有灾害补贴、农业保险补贴、贷款优惠等,所以日本的农业补贴可以说是无微不至。      日本每年用于农业方面的补贴总额都在4-5万亿日元以上。      在2000年的时候,日本对农业的补贴就已经达到了国内生产总值的1.4%,而同期的农业收入仅占国内生产总值1.1%。      同时,日本也面临很严重的老龄化问题。      为了鼓励年轻人务农,创设了      青年务农补贴制度,通过补贴鼓励青年人从事农业。      凡是没有务农知识的青年,可以到都道府县承认资格的农业学校以及先进农户和先进农业法人等处进行培训,最长可达2年,每年有150万日元的补贴,务农以后还可以连续5年每年获得150万日元的补贴。      日本还有一个重要的农业组织机构,就是      “农协”      ,类似于我们的合作社。主要作用就是为农民提供务农指导、生产资料供应、产品贩卖,乃至于保险、信贷、农业信息等服务。日本的“农协”发展得很有体系,已经成为农业生产有效运作的主要保障,也是代表着农民利益的组织。      说完日本,再来看看美国。美国是全球农产品第一出口大国,美国的农业补贴也备受关注。
      美国的农业补贴总体来说有几个特点:      1、美国的农业补贴力度很大,是美国财政收入的40%。      2010年时,美国政府农业补贴总金额为      152亿美元      ,农民收入的47%来自政府补贴,补贴使农民收入增幅高于城镇居民。      2、各项补贴十分严密,构成了一个对农民收入安全的保护网。      3、补贴相对集中,主要与农产品的面积和产量挂钩,所以巨额补贴主要流向少数大规模农场。      值得注意的是,美国的农业是农场制度,利益集团起到了很大的影响作用,美国农场主的人均收入远远高于普通人的人均收入。      为什么它们的农业补贴都这么高呢?      取决于两个层面:      一个是农业的特殊性,一个是国家的战略性。      WTO成立之前,农产品贸易一直被游离于国际贸易规则的有效约束之外,发达国家深刻依赖着农业补贴政策对本国农业实施保护,以增强农业的国际竞争力。      WTO成立后,经过多轮艰苦谈判,美国、欧盟、日本等发达国家同意对农业补贴作出让步。但表面上各国同意让步,都大幅度削减了补贴的支持力度,但实际上,增加了许多类似于直接收入补贴和其他名目繁多的高额保护和支持,所以,在补贴资金总额上不但并没减少,反而增加了。
      第一个原因就是对本国农产品的一个保护政策。      农业是一产,大家都知道一产利润低,但一产是支柱性行业,如果一产利益得不到保障,生产积极性就会降低,一旦没了积极性,许多农民就会投入到二产或三产其他高利润行业中去,一产就没人了。但农业在任何国家都是根基,任何国家都要保粮食,所以农业补贴就是一种保护型政策。      第二个原因是,从国家层面来说,出口国都希望保持自己产品的优越性,以期对其他进口起到主导作用。      比如美国,本来依靠规模农业生产成本就低,再加上巨额补贴,这就使得农产品在国际上有了很大话语权。      第三个原因是发达国家一般发展要经历了三个过程,即大力发展工业、工业反哺农业和提升农业竞争力三个阶段。      当这三个阶段走完以后,基本整体国力提升。所以,发达国家也有实力来对农业进行大力支持和保护。      我们是农业大国,工业化和现代化程度从东南到西北梯度降低,工业反哺农业的序幕正在拉开。反过来说,一直生活在工业化环境中的我们,习惯地接受着廉价农业的哺育,甚至也习惯了浪费。所以,反哺农业这件事,无论是在人们的观念中,还是具体推进过程中,都任重而道远。

4. 欧盟国家中农用面积最大,农业产值最高

法国是欧洲第一农业生产大国，农用面积最大，农业产值最高，其农业产值占欧盟农业总产值的22%，农产品出口长期位居欧洲首位。
农业的传统地区结构为：中北部地区是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主产区，西部和山区为饲料作物主产区，地中海沿岸和西南部地区为多年生作物（葡萄、水果）的主产区。
法国已基本实现农业机械化，农业生产率很高。农业食品加工业是法国对外贸易的支柱产业之一。


行政区划：
法国的行政区划分为大区、省和市镇。省下设专区和县，但不是行政区域。县是司法和选举单位。法本土共划为13个大区，其下又分为96省，5个海外省（即1个海外大区辖有1个海外省）、4个海外领地和2个具有特殊地位的行政区。全国共有36679个市镇。
其中人口不足3500人的有3.4万个，人口超过3万人市有231个，人口超过10万的市有37个。

5. 国家不补助农业的原因

对于农民来说,这两年感受最深的就是生产成本不断上涨,燃油、种子、化肥、人工等等农资费用全面开花,严重积压生产收益,甚至因为天灾人祸常常出现亏损的现象,从而打击农民种地积极性,出现撂荒抛荒现象。
      其实,针对农业不赚钱,农民大面积撂荒不愿意种地的现象国家早就启动了应对措施,一个就是实行粮食价格兜底政策,不断是水稻还是小麦国家制定最低收购价格,在以前还有玉米,不过除了部分地区以外基本上都取消了,实行市场定价。      第二个则是减免农业税后,大概在2006年全面取消了农业税,同时为了提高农民种地积极性,保障粮食产量与安全,还对农业进行补贴,延续到现在的有地补、粮补、农机购置补贴、土地流转补贴、产粮大县补贴、秸秆还田补贴、土地深耕补贴等等十几种,数十项各种惠农政策补贴,因而稳定了农民的收入,在一定程度上减少了土地抛荒力度。      然而现在有传言要取消农业补贴,是真的吗?      其实农业补贴是世界上所有国家提高本国农产品竞争力的普遍做法,为的就是加大本国农业投资力度,形成农业强国,从而不受制于人甚至可以打压其他国家农业发展。美国就是最好的例子,一边不断加大对农业的补贴力度,一边却要求我国不准实行农业补贴,从而对我国进行农产品倾销,以此打击我国农业发展。
      但是取消农业补贴也不是空穴来风,当然针对的不是种粮主体,而是那些不种地却领补贴的人。      根据农业农村部、财政部《关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》,低于农业发展资金进行严重管控,要把钱用到真正利于发展的地方去。根据农业生产发展资金项目实施方案要求,稳定实施耕地地力保护补贴。      通知要求,严格落实国家关于耕地用途管制的相关规定,加大耕地使用情况的核实力度。      第一、改变耕地用途的不再补贴      对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴。
      也就是原来是耕地或者林地这些有补贴的,却被用来建设养猪场、养鸡场,成为了设施农业,改变土地用途;还有些人的耕地、林地被征迁却还领着补贴,这些人现在都不再有补贴了。      第二、农民抛荒土地      格努通知,对抛荒一年以上的,取消次年补贴资格。而且农村耕地承包法对于抛荒、撂荒的耕地早就有规定,对于撂荒两年以上的耕地,发包方有权回收。因而不论是抛荒一年还是两年,农业补贴全部都要取消。      取消这些人的农业补贴,对于还默默奉献于农业的农民来说是公平的,目前有太多的人不种地还拿着补贴,浪费了大量的农业资金。      很多人为了追求更大的利益,不再留守农村,不再耕作土地,而是把耕地抛荒、流转,吃着租金拿着工资,对于农村、农业发展不仅没有贡献还浪费农业发展资金。因而中央多次强调“实际种粮农民”这些种粮主体,要把资金补贴给这些根植于土地的人。
      所以不仅是抛荒,即便不抛荒,只要土地不种粮依然还是取消补贴。粮食安全问题是第一要务,中国人的饭碗要装中国的粮食,中央的决定是不可动摇的,而提高农民种粮积极性,保护实际种粮农民利益,提高粮食价格,加大农业补贴和减少资金外流都是应有之举。      因而那些不付诸于农业劳作还享受农业的补贴的人,从秋季开始怕是要少不少钱了!