厦门市养老服务机构管理办法

1. 厦门市养老服务机构管理办法

第一章　总　　则第一条　为了规范养老服务机构的管理，促进养老服务业的发展，维护老年人的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称的养老服务机构是指福利性养老服务机构和非营利性养老服务机构。第三条　市人民政府根据经济社会发展和社会化养老的需求状况，制定养老服务机构发展规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展规划。第四条　发展养老服务机构坚持政府投入和社会力量参与相结合的原则。

　　鼓励单位和个人依法开办养老服务机构，向养老服务机构捐赠或者无偿提供相关服务。第五条　市民政部门是本市养老服务机构的行政主管部门。区民政部门负责本辖区内养老服务机构的监督管理。

　　有关行政管理部门在各自职责范围内，做好养老服务机构的管理工作。第六条　养老服务机构行业协会应当加强行业自律，规范服务行为，维护行业合法权益和竞争秩序。

　　民政部门应当支持行业协会依法开展业务活动，加强对行业协会的业务指导和监督。第二章　筹办和开业第七条　开办养老服务机构，应当具备下列条件：

　　（一）符合本市养老服务机构的布局专项规划；

　　（二）有相对独立的固定服务场所，并符合国家消防安全和卫生防疫等标准以及养老服务机构建筑设计规范；

　　（三）开办经费、床位数以及每张床位平均建筑面积符合市民政部门公布的标准；

　　（四）有相应的章程和管理制度；

　　（五）配备适当数量的营养师和持有岗位证书的护理人员。第八条　申请筹办养老服务机构的，应当向开办地的区民政部门提出申请。区民政部门应当在15个工作日内提出审核意见报市民政部门审批；市民政部门应当自收到审核意见之日起15个工作日内作出决定。第九条　申请筹办养老服务机构，应当提交下列材料：

　　（一）筹办申请书；

　　（二）申办人的资格证明文件；

　　（三）可行性研究报告；

　　（四）设置报告（包括名称、性质、房间和床位设置情况、服务对象、服务范围等内容）；

　　（五）养老服务机构的固定服务场所的证明文件（拟新建的，提交有关用地审批等文件）。第十条　对符合养老服务机构筹办条件，同意筹办的，市民政部门应当核发养老服务机构筹办批复书；对不符合条件的，市民政部门应当书面告知申办人，并说明理由。

　　前款规定的筹办批复书有效期为一年。养老服务机构在筹办批复书的有效期内未筹建的，应当重新办理筹办手续。第十一条　养老服务机构开业前，应当向市民政部门提出开业申请，并提交下列材料：

　　（一）开业申请书；

　　（二）养老服务机构筹办批复书；

　　（三）固定服务场所的权属证明或者有关租赁期限不少于5年的房屋租赁合同；

　　（四）符合本办法第七条第二项的有关证明材料；

　　（五）与其服务内容和规模相适应的流动资金证明；

　　（六）章程和管理制度；

　　（七）法定代表人（主要负责人）以及营养师、护理人员的有效证件的复印件。第十二条　市民政部门应当自收到开业申请之日起20个工作日内进行审查并实地验收。符合条件的，核发养老服务机构设置批准证书；不符合条件的，书面通知申办人在合理期限内整改，限期整改后仍不符合条件的，不予核发养老服务机构设置批准证书。第十三条　养老服务机构取得养老服务机构设置批准证书后，依法办理登记手续。第三章　服务和管理第十四条　养老服务机构应当与服务对象或者其送养人签订养老服务合同。服务合同主要内容包括：

　　（一）当事人的姓名（名称）、地址、身份证明、联系方式；

　　（二）服务内容和方式；

　　（三）收费标准以及费用支付方式；

　　（四）服务期限和地点；

　　（五）当事人的权利和义务；

　　（六）合同变更、解除与终止的条件；

　　（七）违约责任；

　　（八）争议解决方式；

　　（九）其他约定事项。

　　服务合同的期限一般不超过5年，合同到期后可以续签。

　　市民政部门组织制定养老服务合同示范文本，供养老服务合同当事人参考使用。第十五条　养老服务机构开展养老服务应当遵守下列规定：

　　（一）根据服务对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务，其中，护理人员与自理老年人比例不低于1：10，与半护理老年人比例不低于1：6，与全护理老年人比例不低于1：4；

　　（二）定期编制老年人营养食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食；对老年人膳食经费建立专门账户，并定期向老年人及其送养人公开账目；

　　（三）开展适合老年人特点的康复活动和文化体育活动；

　　（四）定期为收住的老年人检查身体，并建立健康档案，对患传染病的老年人，养老服务机构应当按照规定及时采取必要的隔离、治疗等措施，并通知送养人；

　　（五）建立24小时值班制度，做好老年人看护工作；

　　（六）定期对设施设备进行保养和检测、确保设施设备的安全；

　　（七）建立卫生消毒制度，定期对老年人使用的餐具和住处进行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外整洁。