作为公共管理主体的政府，什么是一项最基本的职能

1. 作为公共管理主体的政府，什么是一项最基本的职能

1.履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能
2.履行组织社会主义经济建设的职能
3.履行组织社会主义文化建设的职能
4.履行提供社会公共服务的职能

2. 公共政策是什么为管理社会公共事务而制定的政策

公共政策是国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系而制定的政策。
公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系而制定一系列政策的总称。主要包括：
1、 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。
2、分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。
3、再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。
4、立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。

扩展资料：
公共政策的特征：
公共政策的作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。主要特征包括：
1、价值相关性，
与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。

2、合法性，
政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。

3、权威性，
公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。
参考资料来源：百度百科-公共政策

3. 公共政策是什么依据特定时期的目标

公共政策是政府依据特定时期的目标。从历史的角度看，公共政策是一种与人类的生存发展相联系的社会历史现象，它是人类社会发展到一定阶段的产物。它具有以下几个特点：首先是鲜明的政治性，还有一定的灵活性，相对的稳定性，同时还有法性的特点。一般意义上讲，公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。换言之，它是公共权威部门为解决社会公共问题、调整和平衡社会利益关系，而根据一定的制度和程序制定的行动指南和行为规范。

4. 简述公共政策的主要功能

5. 公共政策的目标和主要手段

公共政策的目标:是促进社会的和谐与稳定政策执行手段: 1 、行政手段     行政手段是指依靠行政组织的权威，采用行政命令、指示、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。它具有权威性、强制性、对象的有限性和时效性的特点。 2 、法律手段     法律手段是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。它具有权威性、强制性、稳定性、规范性的特点。 3 、经济手段     经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。经济手段运用价格、工资、利润、利息、税收、资金、罚款以及经济责任、经济合同等，来组织、调节与影响政策执行者和政策对象活动。经济手段有三个特性：第一，间接性；第二，有偿性；第三，关联性。 4 、思想引导手段     思想引导手段是一种以人为中心的人本主义管理方法，它通过运用各种方法做人的思想工作，引导政策执行者和政策对象自觉自愿地去贯彻执行政策，而不从事与政策相悖的活动。常用的思想引导手段有：制造舆论 –––– 在政策执行过程中要大力宣传，使政策内容深入人心；说服教育 –––– 对少数不按政策执行或抵触的对象采取个别谈心方法，做深入细致的思想教育工作，做到以理服人，而不是以势压人、以大话唬人；协商对话 –––– 在政策执行中，决策者和执行者应就政策深层次问题征询群众意见，与群众展开对话协商；批评与表扬 –––– 对政策执行得好的单位和个人给予表扬和鼓励，对执行不力、敷衍塞责者和违抗政策者给予批评和惩罚，以达到弘扬正气、压抑邪气的目的。

6. 简述公共政策目标确定的基本要求。

（一）实事求是        实事求是是科学研究的基本要求，同样也是确定目标的一个基本原则。依据该原则，政策目标的确定首先必须从实际的公共政策问题出发，而不能从主观意愿出发。根据问题的实质和表现形式及其成因，有针对性地制定解决问题所要达到的目标。其次，实事求是的原则还要求我们在确定政策目标时一定要切实可行，既不能好高骛远、不切实际，也不能出于决策者个人或群体的某种打算而降格以求。其中最关键的是政策目标要有可行性，即有充足的社会资源（经济、人力、技术、信息和权力资源等）可资配置，且有占主导地位的可控环境条件的配合。 （二）面向未来        政策目标本身的一个重要特征就是对未来的预期性，该特征要求我们在确定政策目标时必须面向未来。具体来说，我们对于有关政策目标的确定一定要充分考虑有关公共政策问题本身、成因和环境条件等将来会发生的变化或延续等情况，从而让我们制定的政策目标符合未来发展的需要。例如我国目前的人口政策目标就应该充分考虑未来老龄化社会的有关问题，及早筹划，免得临渴掘井，手足无措。 （三）系统协调        我们在制定政策目标时常常会遇到多重政策目标的困扰，尤其当它们相互矛盾和冲突时更甚。这就需要我们在政策目标的确定阶段就力求让同一政策的多项目标相互协调，也让某项政策的目标与已有政策的有关目标或即将出台的其他政策的目标相一致。这既可以避免政策目标的混乱，也有利于制定、实施和评估有关的政策方案。为此，我们一方面需要运用系统论、控制论及运筹学等观点和方法来对有关的政策目标作全面考量；另一方面，更重要的是我们在确定公共政策目标时要弄清问题的实质所在，尽可能地逐步将目标数量减少到最低数量，因为目标减少，一项政策的制定、实施和评估就会越容易。 （四）明确具体        一旦能确定有关政策目标，就要使目标具体明确。对于目标中的有关概念、时间要求、目标内容、相关条件等都要进行清晰地界定或说明，最好做到表达准确，含义清楚、单一，各项要求详细具体，能量化的予以量化等，以利于理解和操作。例如，依据《太湖水污染防治“九五”计划及 2010 年规划》，太湖流域水污染防治规划目标就被具体而明确地界定为：确保 1998 年全流域工业企业（包括乡镇企业）及集约化畜禽养殖场和沿湖的宾馆、饭店等单位排放的废水达到国家规定的标准； 2000 年集中式饮用水源地和出入湖的主要河流水质达到地面水三类水质标准，实现太湖水体变清； 2010 年基本解决太湖富营养化问题，湖区生态系统转向良性循环。只有目标明确具体，才能为方案的规划、选定和执行创造一个良好的开端和前提条件，否则，其后的政策过程将遇到许多麻烦。 （五）伦理考量       在较高的抽象意义上说，任何公共政策的目标都会涉及社会中的一些伦理价值考量，如自由、民主、安全、公平和效率等等。对这些问题，不同的社会主体都会有不同的立场和偏好，但一定的社会在这些问题上都会有居于统治地位的价值观念。公共政策作为统治阶段和阶层实现其利益和意志的重要工具和手段，必须会在政策目标的考量中体现他们的价值偏好。但是有时因为统治阶级为了更好的维持统治的稳定，也会考虑社会大众的利益需求，甚至反映一些社会弱势群体的利益和需求。

7. 地方政府公共管理的内涵包括哪些

地方政府的公共管理，是地方政府职能的具体化，由国家宪法、法律和行政法规予以规范监督。内涵如下：
1.地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行驶者。
2.地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。
3.地方政府的公共管理是国家行政管理在地方上的实施。
4.地方政府公共管理遵循宪政和法治原则，地方政府的各机构和公务人员均必须严格依法行政。

8. 影响公共政策制定的根本因素有哪些

、公共政策基于公共选择基础政策公共选择私选择相应选择基于财产能靠私竞争自愿双边契约配置本收益能内部化决策由于公共选择涉及双向付收益涉及非相互性收益容易导致塔便车、败德、公灾难代理机主义公共选择需要强制\r\n\r\n二、影响公共政策制定素主要包括制定者、执行者、实施象、既利益集团等包括面所指自环境社环境\r\n\r\n三、影响公共政策执行环境包括自环境社环境两类\r\n1、自环境指与政策执行系统发密切联系并与进行物质、能量信息交换外部自条件自环境主要包括理环境、物环境宇宙环境自环境与定政策执行系统发着或联系影响着政策执行程及其结\r\n2、社环境通社经济、政治、文化、教育、科、技术、道德风俗习惯等表现政治环境、经济环境文化环境