农村集体产权制度改革什么意思

1. 农村集体产权制度改革什么意思

法律分析：农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。2014年10月28日，由农业部在其官方网站刊登农业部副部长陈晓华专访文章而推行。
法律依据：《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》 
（一）建立责任落实机制。实行党委书记负责制，逐级签订责任书，层层细化工作责任，明确相关职能部门责任，建立部门联审机制，形成各级负责、各有侧重、统筹推进的改革工作局面。
（二）建立联村包抓机制。县乡党委、政府具体负责农村集体产权制度改革的组织实施，县乡党政班子成员及各有关部门要结合发展壮大新型村级集体经济，实行联村包抓，加强指导监督，确保工作顺利推进。
（三）建立队伍保障机制。各区县（市）要按照中央、省、市要求建立完善领导体制，从相关部门抽调专人，专门负责集体产权制度改革统筹、组织和指导工作。乡镇要组织或聘请具有集体资产管理工作经验的人员，组成2-3人工作组进村现场指导改革工作。村级要建立在村党组织及村委会领导下的，由村级负责人、村务监督委员会成员和村集体经济组织成员代表共同组成的3-5人工作班子，明确工作职责。通过加强县乡村三级工作队伍的配备，确保农村集体产权制度改革有人负责、有人干事。
（四）建立工作通报机制。各区县（市）每月5日前将上月工作进展情况报市联席会议办公室，由市联席会议办公室统一汇总后及时向市领导汇报情况，并适时向各区县（市）通报。加强信息宣传，抓好调查研究和经验总结工作，推动改革工作高效落实。
（五）建立督查追责机制。对在督查工作中发现的贯彻落实督查事项不认真、不配合、敷衍推诿、无故未完成督查事项的承办及协办单位，给予通报批评；对因失职、渎职而造成严重后果的，依照有关规定，对有关人员进行处理，并追究有关负责同志的责任，确保督查工作不流于形式。

2. 农村集体产权制度改革的内容

农村集体产权制度改革的内容包括：1、切实加强农村集体资产管理，包括开展集体资产清产核资，落实集体资产所有权，加强农村集体资产财务管理；2、稳步推进农村集体经营性资产产权制度改革，包括推进经营性资产股份合作制改革，确认农村集体经济组织成员身份，完善农民集体资产股份权能；3、健全完善农村集体经济运行体制机制，包括强化农村集体经济组织功能作用，保障农村集体经济组织合法权利，探索发展集体经济的有效形式。农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着中国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计，是农村集体经济改革重大制度创新。试点方案提出了改革试点的目标原则：要通过改革赋予农民更多财产权利，明晰产权、完善权能，积极探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，不断增加农民的财产性收入；在坚持家庭承包责任制的基础上，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，发展多种形式的股份合作，探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度。陈晓华强调，在改革试点中，要坚持正确的改革方向，既要发挥集体的优越性，又要调动农民的积极性，激活农村各类生产要素潜能，探索发展壮大股份合作经济的途径；要坚持推进体制机制创新，守住防止集体资产被侵蚀和农民利益受损害的底线，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制；要坚持尊重农民群众意愿，确保农民群众成为改革的参与者和受益者；要坚持重点突出和风险可控，确保试点工作顺利实施。法律依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条  发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利。

3. 农村集体产权制度改革什么意思

农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。农村集体产权制度改革的任务并不是要全面建立股份经济合作社或集体产权制度下的股份公司。改革的根本任务是要建立产权关系更加明晰、农业经济与市场竞争更匹配以及社区公共服务更有利于农村长远发展的基层社会经济组织系统。在这个前提下，各地可以根据自己的实际情况选择不同的改革路径。核心审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着中国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计，是农村集体经济改革重大制度创新。法律依据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条  农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第二百六十二条  对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

4. 农村集体产权制度改革什么意思

农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。农村集体产权制度改革的任务并不是要全面建立股份经济合作社或集体产权制度下的股份公司。改革的根本任务是要建立产权关系更加明晰、农业经济与市场竞争更匹配以及社区公共服务更有利于农村长远发展的基层社会经济组织系统。在这个前提下，各地可以根据自己的实际情况选择不同的改革路径。农村产权制度改革是农村集体经济运营的新机制，目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属、完善各项权能、激活农村各类生产要素潜能，是改革试点的重要基础。农村产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能。建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计，是农村集体经济改革重大制度创新。法律依据《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（一）农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。

5. 农村集体产权制度改革什么意思

农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定。一、基本原则（一）坚持改革的正确方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，促进集体经济发展和农民持续增收。（二）坚持依法有序和守住底线。严格工作程序，坚守法律政策底线，坚持农民集体所有不动摇，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，防止外部资本侵占和内部少数人控制；坚持抓粮食生产不放松，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了。（三）尊重农民意愿和基层创新。坚持尊重农民意愿与政府引导相结合，发挥农民主体作用，支持农民创新创造，充分保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。二、目标任务（一）改革范围实现全覆盖。按照“走在前列”的目标定位，统筹考虑全省农村经济社会发展水平、部分先行改革地方的探索实践、基层改革的强烈意愿以及与其他改革任务相衔接等因素，将产权制度改革范围扩大到所有涉农村（居），实现全覆盖。（二）改革时限较全国提前一年。科学合理安排改革任务，将清产核资、成员身份确认压茬进行，资产量化、股权设置、成立集体经济组织、资产运营管理等协调推进，确保全省2018年年底前基本完成清产核资，2020年10月底前基本完成农村集体产权制度改革，均比中央要求提前一年完成任务。三、建立健全集体资产监督管理机制。1.规范财务管理。产权制度改革后成立的新的集体经济组织，要建立专业化的农村集体经济财会、审计监督队伍，严格实行民主理财，规范财务公开，提高农村财务管理规范化水平；设立股东（代表）大会、理事会（董事会）和监事会，完善治理机制，制定组织章程，涉及成员利益的重大事项要实行民主决策，切实发挥监事会的监督管理作用，保障村集体经济组织成员的知情权、参与权、表达权和监督权，防止少数人操控。资产规模较大的集体经济组织，要实行独立会计核算和资产规范管理。2.建设信息平台。省级开发建设全省统一的农村集体产权管理信息平台，将清产核资结果、集体经济组织登记、资产财务管理、产权制度改革情况等纳入平台，推动农村集体资产管理制度化、规范化、信息化，逐步实现与全国农村集体资产监督管理平台并网融合。农村集体产权制度改革及清产核资相关数据实行分级填报，逐级审核，由省级汇总后统一上报农业农村部。同时，强化乡镇（街道）、村（居）档案工作，实现农村集体产权制度改革档案管理规范化。3.加强审计监督。加强农村集体经济审计人员队伍建设，组织开展业务培训，对符合条件且从事农村集体经济审计的人员颁发审计证，实行持证上岗。做好日常财务收支、重大决策事项、债权债务等定期审计。对集体财务管理混乱的村（居），县级党委和政府要及时组织力量进行整顿。建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度，防止发生侵占集体资产的问题，坚决查处发生在群众身边的腐败行为。法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利。

6. 农村集体产权制度改革什么意思

农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。2014年10月28日，由农业部在其官方网站刊登农业部副部长陈晓华专访文章而推行。中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着中国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计，是农村集体经济改革重大制度创新。
《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确指出，农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合，实现共同发展的经济形态。
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7. 农村集体产权制度改革，改什么，怎么改

1、农村土征收制度改革基本思路 缩土征收范围规范土征收程序完善征农民合理、规范、元保障机制建立兼顾家、集体、土增值收益配机制合理提高收益 2、集体经营性建设用制度改革基本思路 允许土利用总体规划城乡规划确定工矿仓储、商服等经营性用途存量农村集体建设用与建设用享同等权利符合规划、用途管制依取前提让、租赁、入股完善入市交易规则、服务监管制度土增值收益合理配机制 3、宅基制度改革基本思路 保障农户依取宅基用益物权基础改革完善农村宅基制度探索农民住房保障新机制农民住房财产权作明确界定探索宅基偿使用制度自愿偿退机制探索农民住房财产权抵押、担保、转让效途径 4、土承包经营今能变化 稳定农村土承包关系并保持久变适延包耕基本完农村集体土所权确权登记颁证基础按照产统登记原则加快推进宅基集体建设用使用权确权登记颁证工作明确提升农村土承包经营权确权登记颁证律效

8. 为什么要开展农村集体产权制度改革

目前，我国农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。一方面要看到，在工业化、城镇化加快推进中，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。另一方面要看到，这项改革十分复杂，涉及亿万农民的切身利益，涉及诸多法律政策的修改完善。