推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意义是什么？

1. 推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意义是什么？

合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。具体是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。采取合同能源管理方式实施节能改造，用能单位不仅不需要投入和承担风险，而且在合同期内与节能服务公司分享节能收益，合同实施结束后，则独享全部节能收益。
  实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，国内外的实践证明，是行之有效的节能措施。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。

2. 节能设备使用合同能源管理的优势有哪些？

　EMC
对能源系统改造以合同能源管理模式为客户服务，克服了我国目前在节能工作上面临的诸如：企业节能投资意识不强，节能投资资金不足，节能项目
“
头痛医头
”
系统效率不高以及节能投资服务跟不上等一系列障碍，以促进全社会各种技术可行、经济合理的节能项目能普遍实施。中科宇杰合同能源管理具有以下几个市场化运作的特点：　　
(1)
项目零风险　　EMC
帮助客户开展的节能项目所采用的技术是成熟的，设备是规范的，并具有足够的成功案例。所开展的项目以节能效益为主，
EMC
以承诺保证不影响生产情况下实现节能效益为前提，如项目不能实现预期的节能量， EMC 将承担由此而造成的损失。因此对客户来说，项目的技术风险趋于零。　　
(2)
客户可以零投入　　以合同能源管理开展的项
目，客户可通过
EMC
获得部分或全额项目融资，以克服资金障碍。因为
EMC
为客户实施的节能项目，通常会有明显的节能及经济效益，具有高回报率，一般的项目投资回收期在
3
年左右。客户可以以节约的能源费用来偿还项目贷款及支付
EMC
的服务费用，并取得自身的经济效益。　　
(3)
全新的社会化服务理念　　合同能源管理可解决客户开展节能项目所缺的资金、技术、人员及时间等问题，让客户以更多的精力集中于主营业务的发展。
EMc
提供的前述一条龙服务，可以形成节能项目的效益保障机制，提高效率，降低成本，促进节能产业化，充分体现了全新的社会化服务理念。

3. 合同能源管理的发展

“十一五”期间，我国节能服务产业持续快速发展，不断走向成熟：从2006年到2010年，EMCA会员从89家递增到560 家，增长了5倍;全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从76家递增到782家，增长了9倍;节能服务行业从业人员从1.6万人递增到17.5万人，增长了10倍;节能服务产业规模从47.3亿元递增到836.29亿元，增长了16倍;合同能源管理项目投资从13.1亿元递增到287.51亿元，增长了22倍;合同能源管理项目形成年节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现二氧化碳减排量从215.45万吨递增到2662.13万吨，增长了11倍;在“十一五”期间，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800 亿元。《规划》还显示，到2015年，专业化节能服务公司将力争发展到2000多家，其中年产值超过10亿元的约20家，节能服务业总产值突破3000亿元，累计实现节能能力6000万吨标准煤。此外，国家还将建立全方位环保服务体系。积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理一条龙服务能力的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业。预计到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，其中节能服务产业总产值超过3000亿元，年产值超过10亿元的企业超过20家。节能服务产业行业发展的同时也将带动节能技术研发创新、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询评估等相关行业和机构的大力发展，形成以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中最重具市场化、最具成长性、充满活力、特色鲜明的朝阳行业。详见《中国合同能源管理（EMC）行业发展前景与投资战略规划分析报告》

4. 节能效益分享型合同能源管理需要符合哪些条件

合同能源管理节能效益分享型，就是节能服务公司提供项目资金；提供项目全过程服务；合同规定节能指标及检测和确认节能量(或节能率)的方法；合同期内节能服务公司与客户按照合同约定分享节能效益，合同结束后设备和节能效益全部归客户所有。

1、能源审计 　　EMCo针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。 

2、节能改造方案设计 　　根据能源审计的结果，EMCo根据客户的能源系统现状提出如何利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户有意向接受EMCo提出的方案和建议，EMCo就可以为客户进行项目设计。 

3、施工设计 　　在合同签订后，一般由EMCo组织对节能项目进行施工设计，对项目管理、工程时间、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划，确保工程顺利实施并按期完成。 

融资难已是节能服务公司谈及合同能源管理时不可不提一个话题，但这一问题并非无解，政府、行业协会、金融机构、节能服务公司等多个层面的业内人士，都在积极想办法，比如国家发改委等四部委于去年出台的财税奖励政策;中国节能协会节能服务产业委员会精心搭建的“投融资平台”;金融机构不断创新融资产品以适应合同能源管理模式等，都在为合同能源管理融资难寻找突破口。

5. 企业通过能源合同管理方式进行节能改造后国家有哪些财政补贴？

国家对于合同能源管理的项目主要有两类优惠，一个是税收优惠，一个国家财政补贴。
1税收优惠：营业税、增值税、所得税有不同的门槛及优惠政策：
（1）   营业税&增值税：
条件：详见财税[2010]110第一条第三点。
节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家   标准化管理委员会发布的附件2-《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；
节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的附件2-《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定。

优惠：营业税应税收入免受营业税；增值税应税货物转让给用能企业，免征增值税。(好像主要是针对转让设备时的交易）

（2）      企业所得税
条件：详见财税[2010]110第二条第三点。

具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、设备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司；
节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；

节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定；

节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部 国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（《财税[2009]166号》）“4、节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件；

节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%；

节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力.优惠：第一至第三年免征，第四至第六年按照25%的法定税率减半。
税收减免的补充说明见2013年第77号文。

所得税优惠需向主管税务机关事先备案。
政府补助
国家出台《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，规定了最低补贴额度（300元/吨标准煤），具体的细则和补贴金额下放给省级节能主管机构（不同地区的补贴额度不同，比如天津是360元/吨标准煤，湖北就只有300）。补助的申请需在项目所在地申请，申请时所需的国家审核备案文件则需要在节能服务公司的注册地申请。
一般情况下，申请财政奖励的项目需达到的条件主要是以下4条，不排除个别省有额外要求的可能：
（1）节能服务公司投资70%以上,并在合同中约定节能效益分享方式;
（2）单个项目年节能量（指节能能力）在1OO0O吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含100吨）,其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含500吨）;
（3）用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,节能量可计量、可监测、可核查;
（4）符合国家和本市相关政策支持的项目。
申请资料包括：
（1）财政奖励资金申请文件;
（2）合同能源管理项目简介；
（3）节能服务公司营业执照、国家审核备案文件、会计师事务所审计的上一年度的报告（仅节能服务公司提供）;
（4）合同能源管理项目合同原件;
（5）是否享受政府其他资金补助等需要说明的情况。目前需要提供国家审核备案文件。该补贴暂时处于停滞发放状态。
审核备案需要向公司注册地发展改革部门提出申请，申请企业条件一般为以下4点：
（1）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，具备提供优质高效节能服务的质量保证体系；
（2）注册资金 500 万元以上（含 500 万元），具有较强的融资能力，能够提供持续稳定的节能服务；
（3）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；
（4）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
另外，EMC现在还在使用国家审核备案制，但听说随着简政放权，这块打算改成黑名单制，只要不在黑名单内的公司均可参与。但是，请不要对补贴有太大的期待，真正能获得补贴的是很少一部分，2010年国家计划的补助是20亿元，下拨下来的只有12亿，最后发下来的更少，只有3.02亿。so~还是税收优惠更值得期待~

来源：zh张三

6. 企业通过能源合同管理方式进行节能改造后国家有哪些财政补贴

合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC）是一种新型的市场化节能机制。合同能源管理模式其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益，或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。