财政票据管理办法的介绍

1. 财政票据管理办法的介绍

2012年10月22日，中华人民共和国财政部令第70号公布《财政票据管理办法》。该《办法》分总则，财政票据的种类、适用范围和内容，财政票据的印制，财政票据的领购与发放，财政票据的使用与保管，监督检查及罚则，附则7章45条，自2013年1月1日起施行。1998年9月21日财政部发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）予以废止。该办法自2013年1月1日起施行。

2. 财政票据管理办法的正文内容

 第一条 为了规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。第二条 财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。第三条 本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证；是财政，审计等部门进行监督检查的重要依据。第四条 财政部门是财政票据的主管部门。财政部负责全国财政票据管理工作，承担中央单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导地方财政票据管理工作。省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导下级财政部门财政票据管理工作。省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。第五条 财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。 第六条 财政票据的种类和适用范围如下：（一）非税收入类票据1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。2.非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。3.非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。（二）结算类票据资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（三）其他财政票据1.公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。2.医疗收费票据，是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。3.社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。4.其他应当由财政部门管理的票据。第七条 财政票据包括非定额和定额两种形式。非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。第八条 非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设置五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。 第九条 财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。第十条 省级以上财政部门应当按照国家政府采购有关规定确定承印财政票据的企业，并与其签订印制合同。财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。禁止私自印制、伪造、变造财政票据。第十一条 印制财政票据应当使用省级以上财政部门确定的防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造财政票据防伪专用品。第十二条 财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。第十三条 财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。第十四条 财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位或者个人提供财政票据。第十五条 印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位或者个人。第十六条 禁止在境外印制财政票据。第十七条 财政票据实行不定期换版制度。全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部确定；非全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部和省级财政部门按照职责权限分别确定。财政票据换版时应当进行公告。 第十八条 省级以下财政部门应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向上一级财政部门报送用票计划，申领财政票据。上级财政部门经审核后发放财政票据。第十九条 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。领购财政票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请。第二十条 首次领购财政票据，应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。办理《财政票据领购证》，应当提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。领购非税收入类票据的，应当根据收取非税收入的性质分别提交下列依据：（一）收取行政事业性收费的，提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件；（二）收取政府性基金的，提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；（三）收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件；（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据。领购其他财政票据的，分别提交下列依据：（一）领购公益事业捐赠票据的，提交本单位符合接受捐赠条件的依据；（二）领购医疗收费票据的，提交《医疗机构执业许可证》以及县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；（三）领购社会团体会费票据的，提交社会团体章程以及收取会费的依据；（四）同级财政部门要求的其他材料。第二十一条 受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《财政票据领购证》，并发放财政票据。《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、使用的财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。第二十二条 再次领购财政票据，应当出示《财政票据领购证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。受理申请的财政部门审核后，核销财政票据存根，并发放财政票据。第二十三条 领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。第二十四条 财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。第二十五条 财政部门发放财政票据时，对按照规定可以收取工本费的，收取后应当缴入同级国库，纳入预算管理。 第二十六条 财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，按照规定向财政部门报送票据使用情况。第二十七条 财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。第二十八条 填写财政票据应当统一使用中文。财政票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填写。第二十九条 财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。第三十条 省级财政部门印制的财政票据应当在本行政区域内发放使用，但派驻外地的单位在派驻地使用的情形除外。第三十一条 财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。第三十二条 财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。第三十三条 尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报原核发票据的财政部门核准、销毁。第三十四条 财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。第三十五条 财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。第三十六条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，确保财政票据安全。 第三十七条 财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。第三十八条 财政部门实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。第三十九条 财政票据使用单位和财政票据印制企业应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。第四十条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正并给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：（一）违反规定印制财政票据；（二）转让、出借、串用、代开财政票据；（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章；（五）未按规定使用财政票据监制章；（六）违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品；（七）在境外印制财政票据；（八）其他违反财政票据管理规定的行为。单位和个人违反本办法规定，对涉及财政收入的财政票据有本条第一款所列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定予以处理、处罚。第四十一条 财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。第四十二条 单位和个人对处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。国家工作人员对处分不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。 第四十三条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队适用《军队票据管理规定》。第四十四条 省级财政部门可以依据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施办法，报财政部备案。第四十五条 本办法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日财政部发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）同时废止。

3. 财政票据管理实施办法是什么

为了健全和完善财政票据管理制度，进一步规范全省财政票据行为，加强全省政府非税收入征收管理和单位财务监督，防止乱收费、乱罚款和各种摊派行为，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益执行过程中如发现问题，请及时向我厅反映，以便适时修改和完善，财政票据管理实施办法有以下几点
加快推广普及机打票据，凡具备计算机打印条件的，都应使用机打票据，不再使用手工填写票据。湖北省财政票据管理实施办法第一章总则
第一条为进一步规范全省财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，服务经济社会又好又快发展，根据财政部《财政票据管理办法》(财政部令第70号)和湖北省人民政府《湖北省政府非税收入管理办法》(鄂政发[2006]60号)规定，制定本实施办法。
第二条本实施办法所称财政票据，是指由省财政厅统一印制，各级财政部门发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织(以下简称行政事业单位)依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。
第三条财政票据的印制、购领、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本实施办法。
第四条财政部门是财政票据的主管部门。财政票据实行分级管理。省财政厅负责制定全省财政票据管理政策，票据的种类、规格、联次、式样,统一印制和管理全省财政票据，承担省直单位财政票据的发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导和监督下级财政部门财政票据管理工作。各市、州、县(市、区)财政部门负责本行政区域财政票据的申领、保管、发放、使用、核销、销毁和监督检查等日常管理工作。第五条第二十八条财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，启用财政票据前，检查票据有无缺联、缺号、重号等情况，一经发现，应及时报送财政部门处理。建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，按规定向财政部门报送票据使用情况。
第二十九条执收单位收费(收款)或罚款时，必须向缴款义务人开具财政票据，作为财务收支和会计核算的原始凭证。不出具财政票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第三十条财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、项目准确、内容完整真实、印章齐全、各联次内容及金额一致，填写错误的，应当另行填写。
因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。
第三十一条填写财政票据统一使用中文，财政票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填写。
第三十二条财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、涂改财政票据，不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。不得使用过期作废的票据。
第一条为了加强票据管理，维护金融秩序，根据《中华人民共和国票据法》(以下简称票据法)的规定，制定本办法
一、什么是票据
票据的概念有广义和狭义之分。广义上的票据包括各种有价证券和凭证，如股票、企业债券、发票、提单等;狭义上的票据，即我国《票法》中规定的“票据”，包括汇票、银行本票和支票，是指由出票人签发的、约定自己或者委托付款人在见票时或指定的日期向收款人或持票人无条件支付一定金额的有价证券

4. 财政票据管理办法的政策解读

为了进一步规范财政票据管理，财政部日前出台了《财政票据管理办法》，该办法自2013年1月1日起施行。 制定《办法》是财政管理改革和财政票据管理工作不断发展的客观需要。一方面，随着政府非税收入征收管理的强化和部门预算、“收支两条线”制度改革的推进，财政票据“以票控费、以票促收”的基础性作用不断增强。财政票据管理理念不断更新、票据种类更加广泛、管理方式更加多样、监管要求更加严格。这些新的理念、种类、方式、要求迫切需要以法律制度的形式予以确定。另一方面，现行财政票据管理规定已不能完全适应财政改革和票据管理的需要。为加强财政票据管理，我部先后制定了《关于行政事业性收费票据管理暂行规定》、《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》等文件。这些规定在规范财政票据管理方面发挥了积极作用，但随着工作形势发展也逐渐暴露出管理规定不够全面、不够统一、法律级次较低等问题。因此，迫切需要在总结财政票据管理实践经验的基础上，制定一部在全国范围内统一适用、法律层次较高、综合性的财政票据管理制度，明确规定财政票据的种类以及印制、领购、使用要求，充分反映财政改革和财政票据发展的新要求，为财政票据管理和财政改革提供良好的制度保障。近年来财政票据管理工作进展如何？《办法》的出台有什么重要意义财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门监督检查的重要依据，也是加强政府非税收入征收管理和单位财务监督的有效手段。财政票据管理是财政管理中重要的基础性工作。近年来，财政票据管理工作在财政管理科学化、精细化思想指导下，实现了五个转变：一是统一全国票据管理政策，实现了财政票据由无序管理状态向统一管理转变；二是逐步扩大票据管理范围，实现由单一的收费（罚没）票据管理向综合性财政票据管理的转变；三是适应部门预算改革需要，实现由规范预算外资金管理向规范政府非税收入征管的转变；四是完善财政票据监管，实现主要由事前管理向事前、事中、事后三管齐下监管的转变；五是改进财政票据监管手段，实现由手工管理向电子化监管的转变。这些转变有效地发挥了财政票据在财政管理方面的职能作用。《办法》全面总结了财政票据管理工作中行之有效的经验和做法，对财政票据管理进行了系统规范，是财政票据管理法制化建设和规范化管理的重要成果。《办法》的出台，对于进一步规范财政票据行为，加强政府非税收入管理和单位财务监督，保障财政职能作用的发挥具有十分重要的意义。 《办法》颁布后，我们将积极作好以下工作：一是尽快组织开展《办法》的宣传和学习培训工作，指导中央部门、地方财政部门开展学习培训，全面提高财政部门、票据使用单位对《办法》的认识和理解。二是根据《办法》要求进一步完善相关配套制度和办法，逐步形成以《办法》为核心、相关实施办法相配套，完善、统一、全面的财政票据管理制度体系。三是密切关注《办法》贯彻落实情况，研究制定新老票据衔接办法，对《办法》实施过程中发现的情况和问题及时研究处理。四是积极督促地方财政部门结合本地区实际情况，制定完善本地区财政票据管理制度，贯彻落实《办法》的各项规定，不断提高财政票据管理的科学化、精细化水平。

5. 票据管理实施办法

　　票据管理实施办法
　　中国人民银行令1997年第2号
　　颁布时间：1997-8-21发文单位：中国人民银行


　　第一条为了加强票据管理，维护金融秩序，根据《中华人民共和国票据法》（以下简称票据法）的规定，制定本办法。　　第二条在中华人民共和国境内的票据管理，适用本办法。　　第三条中国人民银行是票据的管理部门。　　票据管理应当遵守票据法和本办法以及有关法律、行政法规的规定，不得损害票据当事人的合法权益。　　第四条票据当事人应当依法从事票据活动，行使票据权利，履行票据义务。　　第五条票据当事人应当使用中国人民银行规定的统一格式的票据。　　第六条银行汇票的出票人，为经中国人民银行批准办理银行汇票业务的银行。　　第七条银行本票的出票人，为经中国人民银行批准办理银行本票业务的银行。　　第八条商业汇票的出票人，为银行以外的企业和其他组织。　　向银行申请办理汇票承兑的商业汇票的出票人，必须具备下列条件：　　（一）在承兑银行开立存款账户；　　（二）资信状况良好，并具有支付汇票金额的可靠资金来源。　　第九条承兑商业汇票的银行，必须具备下列条件：　　（一）与出票人具有真实的委托付款关系；　　（二）具有支付汇票金额的可靠资金。　　第十条向银行申请办理票据贴现的商业汇票的持票人，必须具备下列条件：　　（一）在银行开立存款账户；　　（二）与出票人、前手之间具有真实的交易关系和债权债务关系。　　第十一条支票的出票人，为在经中国人民银行批准办理支票存款业务的银行、城市信用合作社和农村信用合作社开立支票存款账户的企业、其他组织和个人。　　第十二条票据法所称"保证人"，是指具有代为清偿票据债务能力的法人、其他组织或者个人。　　国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体、企业法人的分支机构和职能部门不得为保证人；但是，法律另有规定的除外。　　第十三条银行汇票上的出票人的签章、银行承兑商业汇票的签章，为该银行的汇票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。　　银行本票上的出票人的签章，为该银行的本票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。　　银行汇票专用章、银行本票专用章须经中国人民银行批准。　　第十四条商业汇票上的出票人的签章，为该单位的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。　　第十五条支票上的出票人的签章，出票人为单位的，为与该单位在银行预留签章一致的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章；出票人为个人的，为与该个人在银行预留签章一致的签名或者盖章。　　第十六条票据法所称"本名"，是指符合法律、行政法规以及国家有关规定的身份证件上的姓名。　　第十七条出票人在票据上的签章不符合票据法和本办法规定的，票据无效；背书人、承兑人、保证人在票据上的签章不符合票据法和本办法规定的，其签章无效，但是不影响票据上其他签章的效力。　　第十八条票据法所称"代理付款人"，是指根据付款人的委托，代其支付票据金额的银行、城市信用合作社和农村信用合作社。　　第十九条票据法规定可以办理挂失止付的票据丧失的，失票人可以依照票据法的规定及时通知付款人或者代理付款人挂失止付。　　失票人通知票据的付款人或者代理付款人挂失止付时，应当填写挂失止付通知书并签章。挂失止付通知书应当记载下列事项：　　（一）票据丧失的时间和事由；　　（二）票据种类、号码、金额、出票日期、付款日期、付款人名称、收款人名称；　　（三）挂失止付人的名称、营业场所或者住所以及联系方法。　　第二十条付款人或者代理付款人收到挂失止付通知书，应当立即暂停支付。付款人或者代理付款人自收到挂失止付通知书之日起12日内没有收到人民法院的止付通知书的，自第13日起，挂失止付通知书失效。　　第二十一条付款人或者代理付款人在收到挂失止付通知书前，已经依法向持票人付款的，不再接受挂失止付。　　第二十二条申请人申请开立支票存款账户的，银行、城市信用合作社和农村信用合作社可以与申请人约定在支票上使用支付密码，作为支付支票金额的条件。　　第二十三条保证人应当依照票据法的规定，在票据或者其粘单上记载保证事项。保证人为出票人、付款人、承兑人保证的，应当在票据的正面记载保证事项；保证人为背书人保证的，应当在票据的背面或者其粘单上记载保证事项。　　第二十四条依法背书转让的票据，任何单位和个人不得冻结票据款项；但是，法律另有规定的除外。　　第二十五条票据法第五十五条所称"签收"，是指持票人在票据的正面签章，表明持票人已经获得付款。　　第二十六条通过委托收款银行或者通过票据交换系统向付款人提示付款的，持票人向银行提交票据日为提示付款日。　　第二十七条票据法第六十二条所称"拒绝证明"应当包括下列事项：　　（一）被拒绝承兑、付款的票据的种类及其主要记载事项；　　（二）拒绝承兑、付款的事实依据和法律依据；　　（三）拒绝承兑、付款的时间；　　（四）拒绝承兑人、拒绝付款人的签章。　　票据法第六十二条所称"退票理由书"应当包括下列事项：　　（一）所退票据的种类；　　（二）退票的事实依据和法律依据；　　（三）退票时间；　　（四）退票人签章。　　第二十八条票据法第六十三条规定的"其他有关证明"是指：　　（一）医院或者有关单位出具的承兑人、付款人死亡的证明；　　（二）司法机关出具的承兑人、付款人逃匿的证明；　　（三）公证机关出具的具有拒绝证明效力的文书。　　第二十九条票据法第七十条第一款第（二）项、第七十一条第一款第（二）项规定的"利率"，是指中国人民银行规定的流动资金贷款利率。　　第三十条有票据法第一百零三条所列行为之一，情节轻微，不构成犯罪的，由公安机关依法予以处罚。　　第三十一条签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5％但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2％的赔偿金。　　第三十二条金融机构的工作人员在票据业务中玩忽职守，对违反票据法和本办法规定的票据予以承兑、付款、保证或者贴现的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、撤职或者开除的处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第三十三条票据的付款人对见票即付或者到期的票据，故意压票、拖延支付的，由中国人民银行处以压票、拖延支付期间内每日票据金额0.7‰的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、撤职或者开除的处分。　　第三十四条违反中国人民银行规定，擅自印制票据的，由中国人民银行责令改正，处以1万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，中国人民银行有权提请有关部门吊销其营业执照。　　第三十五条票据的格式、联次、颜色、规格及防伪技术要求和印制，由中国人民银行规定。　　中国人民银行在确定票据格式时，可以根据少数民族地区和外国驻华使领馆的实际需要，在票据格式中增加少数民族文字或者外国文字。　　第三十六条本办法自1997年10月1日起施行。

6. 票据管理实施办法

第一条 为了加强票据管理,维护金融秩序,根据《中华人民共和国票据法》(以下简称票据法)的规定,制定本办法。      第二条 在中华人民共和国境内的票据管理,适用本办法。      第三条 中国人民银行是票据的管理部门。      票据管理应当遵守票据法和本办法以及有关法律、行政法规的规定,不得损害票据当事人的合法权益。      第四条 票据当事人应当依法从事票据活动,行使票据权利,履行票据义务。      第五条 票据当事人应当使用中国人民银行规定的统一格式的票据。      第六条 银行汇票的出票人,为经中国人民银行批准办理银行汇票业务的银行。      第七条 银行本票的出票人,为经中国人民银行批准办理银行本票业务的银行。      第八条 商业汇票的出票人,为银行以外的企业和其他组织。      向银行申请办理汇票承兑的商业汇票的出票人,必须具备下列条件:      (一)在承兑银行开立存款账户;      (二)资信状况良好,并具有支付汇票金额的可靠资金来源。      第九条 承兑商业汇票的银行,必须具备下列条件:      (一)与出票人具有真实的委托付款关系;      (二)具有支付汇票金额的可靠资金。      第十条 向银行申请办理票据贴现的商业汇票的持票人,必须具备下列条件:      (一)在银行开立存款账户;      (二)与出票人、前手之间具有真实的交易关系和债权债务关系。      第十一条 支票的出票人,为在经中国人民银行批准办理支票存款业务的银行、城市信用合作社和农村信用合作社开立支票存款账户的企业、其他组织和个人。      第十二条 票据法所称“保证人”,是指具有代为清偿票据债务能力的法人、其他组织或者个人。      国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体、企业法人的分支机构和职能部门不得为保证人;但是,法律另有规定的除外。      第十三条 银行汇票上的出票人的签章、银行承兑商业汇票的签章,为该银行的汇票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。      银行本票上的出票人的签章,为该银行的本票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。      银行汇票专用章、银行本票专用章须经中国人民银行批准。      第十四条 商业汇票上的出票人的签章,为该单位的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。      第十五条 支票上的出票人的签章,出票人为单位的,为与该单位在银行预留签章一致的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章;出票人为个人的,为与该个人在银行预留签章一致的签名或者盖章。      第十六条 票据法所称“本名”,是指符合法律、行政法规以及国家有关规定的身份证件上的姓名。      第十七条 出票人在票据上的签章不符合票据法和本办法规定的,票据无效;背书人、承兑人、保证人在票据上的签章不符合票据法和本办法规定的,其签章无效,但是不影响票据上其他签章的效力。      第十八条 票据法所称“代理付款人”,是指根据付款人的委托,代其支付票据金额的银行、城市信用合作社和农村信用合作社。      第十九条 票据法规定可以办理挂失止付的票据丧失的,失票人可以依照票据法的规定及时通知付款人或者代理付款人挂失止付。      失票人通知票据的付款人或者代理付款人挂失止付时,应当填写挂失止付通知书并签章。挂失止付通知书应当记载下列事项:      (一)票据丧失的时间和事由;      (二)票据种类、号码、金额、出票日期、付款日期、付款人名称、收款人名称;      (三)挂失止付人的名称、营业场所或者住所以及联系方法。      第二十条 付款人或者代理付款人收到挂失止付通知书,应当立即暂停支付。付款人或者代理付款人自收到挂失止付通知书之日起12日内没有收到人民法院的止付通知书的,自第13日起,挂失止付通知书失效。      第二十一条 付款人或者代理付款人在收到挂失止付通知书前,已经依法向持票人付款的,不再接受挂失止付。      第二十二条 申请人申请开立支票存款账户的,银行、城市信用合作社和农村信用合作社可以与申请人约定在支票上使用支付密码,作为支付支票金额的条件。      第二十三条 保证人应当依照票据法的规定,在票据或者其粘单上记载保证事项。保证人为出票人、付款人、承兑人保证的,应当在票据的正面记载保证事项;保证人为背书人保证的,应当在票据的背面或者其粘单上记载保证事项。      第二十四条 依法背书转让的票据,任何单位和个人不得冻结票据款项;但是,法律另有规定的除外。      第二十五条 票据法第五十五条所称“签收”,是指持票人在票据的正面签章,表明持票人已经获得付款。      第二十六条 通过委托收款银行或者通过票据交换系统向付款人提示付款的,持票人向银行提交票据日为提示付款日。      第二十七条 票据法第六十二条所称“拒绝证明”应当包括下列事项:      (一)被拒绝承兑、付款的票据的种类及其主要记载事项;      (二)拒绝承兑、付款的事实依据和法律依据;      (三)拒绝承兑、付款的时间;      (四)拒绝承兑人、拒绝付款人的签章。      票据法第六十二条所称“退票理由书”应当包括下列事项:      (一)所退票据的种类;      (二)退票的事实依据和法律依据;      (三)退票时间;      (四)退票人签章。      第二十八条 票据法第六十三条规定的“其他有关证明”是指:      (一)医院或者有关单位出具的承兑人、付款人死亡的证明;      (二)司法机关出具的承兑人、付款人逃匿的证明;      (三)公证机关出具的具有拒绝证明效力的文书。      第二十九条 票据法第七十条第一款第(二)项、第七十一条第一款第(二)项规定的“利率”,是指中国人民银行规定的流动资金贷款利率。      第三十条 有票据法第一百零二条所列行为之一,情节轻微,不构成犯罪的,由公安机关依法予以处罚。      第三十一条 签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票,不以骗取财物为目的的,由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款;持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。      第三十二条 金融机构的工作人员在票据业务中玩忽职守,对违反票据法和本办法规定的票据予以承兑、付款、保证或者贴现的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、撤职或者开除的处分;造成重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。      第三十三条 票据的付款人对见票即付或者到期的票据,故意压票、拖延支付的,由中国人民银行处以压票、拖延支付期间内每日票据金额0.7‰的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、撤职或者开除的处分。      第三十四条 违反中国人民银行规定,擅自印制票据的,由中国人民银行责令改正,处以1万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,中国人民银行有权提请有关部门吊销其营业执照。      第三十五条 票据的格式、联次、颜色、规格及防伪技术要求和印制,由中国人民银行规定。      中国人民银行在确定票据格式时,可以根据少数民族地区和外国驻华使领馆的实际需要,在票据格式中增加少数民族文字或者外国文字。      第三十六条 本办法自1997年10月1日起施行。

7. 票据管理实施办法

第一条　为了加强票据管理，维护金融秩序，根据《中华人民共和国票据法》（以下简称票据法）的规定，制定本办法。第二条　在中华人民共和国境内的票据管理，适用本办法。第三条　中国人民银行是票据的管理部门。
　　票据管理应当遵守票据法和本办法以及有关法律、行政法规的规定，不得损害票据当事人的合法权益。第四条　票据当事人应当依法从事票据活动，行使票据权利，履行票据义务。第五条　票据当事人应当使用中国人民银行规定的统一格式的票据。第六条　银行汇票的出票人，为经中国人民银行批准办理银行汇票业务的银行。第七条　银行本票的出票人，为经中国人民银行批准办理银行本票业务的银行。第八条　商业汇票的出票人，为银行以外的企业和其他组织。
　　向银行申请办理汇票承兑的商业汇票的出票人，必须具备下列条件：
　　（一）在承兑银行开立存款帐户；
　　（二）资信状况良好，并具有支付汇票金额的可靠资金来源。第九条　承兑商业汇票的银行，必须具备下列条件：
　　（一）与出票人具有真实的委托付款关系；
　　（二）具有支付汇票金额的可靠资金。第十条　向银行申请办理票据贴现的商业汇票的持票人，必须具备下列条件：
　　（一）在银行开立存款帐户；
　　（二）与出票人、前手之间具有真实的交易关系和债权债务关系。第十一条　支票的出票人，为在经中国人民银行批准办理支票存款业务的银行、城市信用合作社和农村信用合作社开立支票存款帐户的企业、其他组织和个人。第十二条　票据法所称“保证人”，是指具有代为清偿票据债务能力的法人、其他组织或者个人。
　　国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体、企业法人的分支机构和职能部门不得为保证人；但是，法律另有规定的除外。第十三条　银行汇票上的出票人的签章、银行承兑商业汇票的签章，为该银行的汇票专用章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。
　　银行本票上的出票人的签章，为该银行的本票专用章加其法定代表人或者其授权的代理的签名或者盖章。
　　银行汇票专用章、银行本票专用章须经中国人民银行批准。第十四条　商业汇票上的出票人的签章，为该单位的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。第十五条　支票上的出票人的签章，出票人为单位的，为与该单位在银行预留签章一致的财务专用章或者公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章；出票人为个人的，为与该个人在银行预留签章一致的签名或者盖章。第十六条　票据法所称“本名”，是指符合法律、行政法规以及国家有关规定的身份证件上的姓名。第十七条　出票人在票据上的签章不符合票据法和本办法规定的，票据无效；背书人、承兑人、保证人在票据上的签章不符合票据法和本办法规定的，其签章无效，但是不影响票据上其他签章的效力。第十八条　票据法所称“代理付款人”，是指根据付款人的委托，代其支付票据金额的银行、城市信用合作社和农村信用合作社。第十九条　票据法规定可以办理挂失止付的票据丧失的，失票人可以依照票据法的规定及时通知付款人或者代理付款人挂失止付。
　　失票人通知票据的付款人或者代理付款人挂失止付时，应当填写挂失止付通知书并签章。挂失止付通知书应当记载下列事项：
　　（一）票据丧失的时间和事由；
　　（二）票据种类、号码、金额、出票日期、付款日期、付款人名称、收款人名称；
　　（三）挂失止付人的名称、营业场所或者住所以及联系方法。第二十条　付款人或者代理付款人收到挂失止付通知书，应当立即暂停支付。付款人或者代理付款人自收到挂失止付通知书之日起12日内没有收到人民法院的止付通知书的，自第13日起，挂失止付通知书失效。第二十一条　付款人或者代理付款人在收到挂失止付通知书前，已经依法向持票人付款的，不再接受挂失止付。第二十二条　申请人申请开立支票存款帐户的，银行、城市信用合作社和农村信用合作社可以与申请人约定在支票上使用支付密码，作为支付支票金额的条件。第二十三条　保证人应当依照票据法的规定，在票据或者其粘单上记载保证事项。保证人为出票人、付款人、承兑人保证的，应当在票据的正面记载保证事项；保证人为背书人保证的，应当在票据的背面或者其粘单上记载保证事项。

8. 《财政票据管理办法》的适用范围包括哪些

　　国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（简称“行政事业单位”），可以使用财政票据。按照《财政票据管理办法》(中华人民共和国财政部令第70号)第六条、第七条、第八条规定，财政票据分为非税收入类票据、结算类票据、其他财政票据三类，其中：

	　　一、非税收入类票据

	　　“非税收入类票据”有“非税收入通用票据”、“非税收入专用票据”和“非税收入一般缴款书”三种：

	　　1、“非税收入通用票据”：是行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。

	　　2、“非税收入专用票据”：是特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证，主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源(资产)收入票据、罚没票据等。

	　　3、“非税收入一般缴款书”：是实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。

	　　二、结算类票据

	　　“结算类票据”只有“资金往来结算票据”一种，是行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

	　　三、其他财政票据

	　　“其他财政票据”有“公益事业捐赠票据”、“医疗收费票据”、“社会团体会费票据”和“其他应当由财政部门管理的票据”四种：

	　　1、“公益事业捐赠票据”：是国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

	　　2、“医疗收费票据”：是非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。

	　　3、“社会团体会费票据”：是依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。

	　　4、“其他应当由财政部门管理的票据”：是指收取除上述票据对应款项以外并纳入财政预算管理的其他款项而使用的票据。

	　　从票面金额表现形式和是否需要填开看，财政票据分为非定额和定额两种，“非定额财政票据”一般设置存根、收据、记账三个联次(非税收入一般缴款书设置回单、借方凭证、贷方凭证、收据、存根五个联次)，票面印有票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等：“定额财政票据”一般设置根联、收据两联，票面印有票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等。

	　　每一种财政票据都有它的专门用途，不能相互替代，一般从票据名称上就能看出它的用途，如《XX省行政事业单位资金往来结算票据》“结算类票据”只能行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具使用，对外(指向企业)收取不予退还的费用不能使用《XX省行政事业单位资金往来结算票据》。