财务管理会计（项目投资决策）

1. 财务管理会计（项目投资决策）

我现在只学到计算现金净流量，下个星期二才进行可行性分析，所以暂时帮不了你啊

2. 这题你是怎么做的啊？？？求助

大人，你把题写下来行吗 
我靠，这是财务管理的题吧，我是学旅游管理的，不好意思，爱莫能助 出个法律的题我帮你解答一下

3. 运用SWOT分析法对未来职业进行设计与规划（会计专业）

职业生涯规划设计书
省份：
学校：
指导老师：
参赛人：
参赛人资料
真实姓名：性别：年龄：
籍贯：身份证号码：所在赛区：所在学校及学院：
班级：学号：联系地址：邮编：联系电话：
E-mail：
前言
职业生活是整个人生重要组成部分。作为一名大二在校生，立刻就要面临着人生的重大转折--学生-职业者。
在当今社会就业压力大，就业形势极其严峻的情况下，怎样才能为自己寻求一份合适的好工作呢?我认为更重要的就是通过对自身状况的了解，对社会对人才需求的认识，来更好地规划自己的人生。为自己确定人生目标，制定实施方案。因为一个可行的计划是成功的一半，有了计划就有了目标，有了目标，便有努力的方向和前进的动力，只有这样才能为成功奠定基础、提供保证。俺的职业生涯目标是成为一名计算机生产企业的财务总监。
规划人生方向成就职业梦想
一、自我分析
1.个人部分
〈1〉兴趣爱好〈2〉价值追求〈3〉自我充实〈4〉性格特征〈5〉个性优势1)做事目标明确，有强烈的发展提升意识，重视他人感受与价值
2)工作作风凌厉、善于决断、做事有担当。
3)主动行动、独立性强、有强烈的成就动机。
〈6〉个性劣势：
1)做事可能不够客看，有时过于敏感，对自身利益考虑不够。
2)做事可能表现得独断专行，听不进别人意见，有时甚至会损害他人利益。
3)协作性可能不够、比较直观、固执。
2.个人综合分析
表1：个人综合分析表
综合特质
着重感情与情绪，重视证据与事实，关心并想了解他人事务、自信、热情且友善，体谅并协助解决问题。
能力优势
善于沟通与了解他人，体贴富同情心，适合扮演支援角色，有效交际并有能力说服他人。
人际关系
善于交际，轻松面对陌生人，迷人且说服力强，必要时态度开明，以较被动方式接受旁人想法与意见
激励因子
避免冲突排斥与对立，处于有利环境，旁人的宽容与支持，旁人的谢意、尊重与喜爱。
3.学生工作简析
4.职业兴趣分析
根据人才素质测评报告分析表明：我的职业兴趣类型为：管理型。这类人乐看主动，喜欢发表意见，有管理才能，应从事需要胆略、冒风险且承担责任的活动；喜欢从事领导及企业性质的职业。对于计划从事管理工作的我来说，这是我的绝对de
〈1〉具备特点：办事小心谨慎，喜欢有组织性，比较敏感，较感情用事，喜欢发表意见与风解，不易被人支配，喜欢从事有挑战性的工作。
〈2〉性格：有责任心、高效率、踏实稳重、细致有耐心、诚实可靠、控制欲强、喜欢支配别人。
〈3〉适合的职业：适合从事需要胆略、冒风险、承担责任的活动、喜欢从事发挥自己才能，施展自己本领，尽力挖掘自己潜力的领导工作及企业性质的职业，以实现其所在机构、部门、单位、企业的各项工作目标及个人价值最大化。如：人事经理、人事助理、主管、部门经理、各级党政机关负责人、国家权力行政机构工作负责人，厂长、法官、技术总监CTO等。
5、职业能力分析
职业能力测试结果
能力类型
得分
基本智能
8
言语能力
5
数理能力
8
推理能力
7
人文素质
6
信息分析能力
7
通过测评得知，除却基本智能外，我的数理能力排在第一位，推理能力与信息分析能力位居并列第二。结合自己的实际情况分析如下：由于自己所学专业为财经类，经常与数理打交道，从而培养了自己较好的数理推理能力，而推理能力与信息分析能力的培养则得益于我平常喜欢观各种图表，并喜欢对其进行分析，对图表的意思，基本上能够理解。较好的数理推理能力，可以使我对所学专业更快地吸收掌握，使自己具备牢固的专业理论知识，而推理能力和信息分析能力则对我所选职业有极大的促入作用，并且对自己管理能力的培养也有很大的作用，这些优势都能促使我更快地符合中高级管理职位的要求。
6、职业价值观分析
职业价值看测试结果
价值类型
得分
经营取向
6
经济取向
2
支配取向
2
自尊取向
5
志愿取向
3
家庭取向
3
才能取向
2
自由取向
2
自我实现取向
7
由上图可分析，我的主要职业价值取向是自我实现取向，经营取向与支配取向。对此而言，我的职场特点为：一心一意，发挥个性，追求真理，尽力挖掘自己的潜力，施展自己的本领，不愿受别人指使，凭自己的能力拥有自己的"小城堡"，不愿受人干涉，独立主动性强，工作作风凌厉，善于决断，做事有担当。对于上述特点，企业管理最适合我，这与自己所选的企业财务总监正好相吻合，但是，尚需改正的是自己的独断专行，不重视他人想法与意见，与缺乏积极大胆地创新精神。
自我分析小结
我是一个事业心强，注意个性发展的人。因为我看重的是是否能最大限度地发挥自己、是否具有独立性、是否能挖掘自己的潜力，施展自己的本领，并不考虑收入地位及他人对自己的看法。根据测评分析：自己能够从事与组织、策划协调，分析相关的工作；适合从事必须具备上述能力，需要胆略、冒风险，且承担责任的、领导及企业性质的职业；并且俺的目标职业-财务总监，与自己的兴趣、能力、价值观等个性特征正好相匹配，所以我会向着自己的目标不断地拼搏奋斗！
二、职业分析
1、环境分析
1、家庭环境分析
2、学校环境分析
3、社会环境分析
1、国家政策支持。2、科技底子雄厚5、目标行业发展分析
2、目标职业分析
〈1〉.职位名称
企业财务总监
〈2〉.岗位职位概要：
主持公司财务战略的制定、财务管理及内部控制工作，筹集公司运营所需资金，完成企业财务计划。
〈3〉.工作内容：
(1)利用财务核算与会计管理原理为公司经营决策提供依据，协助总经理制定公司战略，并主持公司财务战略规划的制定；
(2)建立和完善财务部门，建立科学、系统、符合企业实际情况的财务核算体系和财务监控体系，进行有效的内部控制；
(3)制定公司资金运营计划，监督资金管理报告和预、决算；
(4)对公司投资活动所需要的资金筹措方式入行成本计算，并提供最为经济的酬资方式；
(5)筹集公司运营所需资金，保证公司战略发展的资金需求，审批公司重大资金流向；
(6)主持对重大投资项目和经营活动的风险评估、指导、跟踪和财务风险控制；
(7)协调公司同银行、工商、税务等政府部门的关系，维护公司利益；
(8)参与公司重要事项的分析和决策，为企业的生产经营、业务发展及对外投资等事项提供财务方面的分析和决策依据；
(9)审核财务报表，提交财务管理工作报告；
(10)完成总经理临时交办的其他任务。
〈4〉.任职资格：
(1)教育背景：
◆会计、财务或相关专业大学以上学历。
(2)培训经历：
◆接受过管理学、战略管理、组织变革管理、人力资源管理、经济法、公司产品的基本知识等方面的培训。
(3)经验：
◆8年以上跨国企业或大型企业集团财务管理工作经验。
(4)技能技巧：
◆具有较全面的财会专业理论知识、现代企业管理知识，熟悉财经法律法规和制度；
◆熟悉财务相关法律法规、投资、进出口贸易、企业财务制度和流程；
◆参与过较大投资项目的分析、论证和决策；
◆熟悉税法政策、营运分析、成本控制及成本核算；
◆具有丰富的财务管理、资金筹划、融资及资本运作经验；
◆良好的口头及书面表达能力。
◆有较强的判断和决策能力、人际沟通和协调能力、计划与执行能力；
(5)工作态度
◆工作细致、严谨，并具有战略前瞻性思维；
◆具有较强的工作热情和责任感。
〈5〉.工作条件：
工作场所：办公室。
环境状况：舒适。
危险性：基本无危险，无职业病危险。
3、综合评估--SWOT分析法
优势及其使用：
优势(Strength)：
T1：专业背景好，凡是专业课，成绩都非常不错；
T2：英语能力基本可以，在同学中比较出众；
T3：有多次实习工作经历，比较会与人打交道，语言表达能力优秀。
优势的使用：
①应聘对口职业时，占优势；
②应聘工作时和面试时，非常显眼(现在英语好又专业好的人才稀缺)；
③在交流沟通时更为professional，在面试中占有先机。
劣势及其弥补：
1)劣势(Weakness)：
W1：一些基础课成绩一般；
W2：性格中有些固执的地方。
2)劣势的弥补：
①面试时强调专业技能；
②尽量将心态放平和，控制自己认真听别人的意见。
机遇及其把握：
1)机遇(Opportunities)：
O1：能人得志的社会
O2：毕业前的各种招聘面试
2)机遇的把握：
①认真对待每一次interview,尽量多地抓住资源，得到job offer很多；
②努力提高自己英语实力，考一次就考好一次，用考试驱策自己的学习。
挑战及其排除：
1)挑战(Threat)：
T1：社会就业形势严峻，就业压力很大；
T2：人际关系在当今社会的处理；
T3：面试时的各种刁难与挑战。
2)挑战的排除：
①工作期间练习作文，分析题形，积累写作材料。同时不忘记每天锻炼，在大劳动量的情况下保持精力旺盛，不生病；
②同专业人士聊天，吸取经验；在兼职过程中积累和职业人士打交道的方法，拓宽眼界；对每一个面试公司作调研，分析需求与特点；面试之前准备材料，应变策略，面试之中发挥表达能力强，感染力强的特点。
处在信息化、国际化的时代环境中，无论是自身的Strength、Weakness，还是外界环境的Opportunity、Threat都时刻在发生着变化，必需对自己有全面的、综合的了解；对目前的情况、存在的问题、经常进行深入认识；得到较清晰、连续的跟踪。并根据自己的发展目标，做出一套相适应的计划和规范来保证达到目的。
职业分析小节
当今社会，职业具有区域性、行业性、岗位性等特征，职业区域可以是城市、可以是农村、可能是经济发达的特区、也可能是经济一般或贫困落后的地区。我的职业生涯考虑到职业区域、职业特征等问题。如职业角色的发展与职业所在行业的发展的密切关系，行业现状和发展前景等。同一行业、同一领域，往往分布着大小不等的企业。它们在同一市场中竞争赛跑，实力不均衡、起步不一致。但竞争是残酷的，因为市场不怜悯弱者、不相信眼泪、它遵循适者生存,优胜劣汰的规律。
强
三、确定职业目标
管理型
自主/独立型
根据人才素质测评得知，
安全/稳定型
右图的顶尖部分是我所具备
的最强能力，以下次之。据
技术/功能型
弱
此来确定自己的职业目标。
创造型
1、职业类型：管理型
2、职业特征：从事需要胆略、冒风险且承担责任的活动，喜欢从事领导及企业性质的职业，自我实现取向的工作、支配取向的工作及经营取向的工作。
3、主要职业领域：计算机生产企业。
4、职业定位：符合中高级管理职位的要求，工作效率高并取得较好的成绩。
四、分阶段目标
财务
总监
在职业生涯发展的道路上，我想重要的并不是自己的能力有多高，而正确估计自己的能力并找到适合自己能力的职业，才是职业生涯发展的关键。基于本人的特征、风格、环境和能力等各方面因素对我的职业发展规划如下：
36岁-退休
就业至25岁
30岁-36岁
会计师助理
会计员
25岁-30岁
会计师
1.2008年-2013实现近期职业目标-会计员。
学生期间，努力学习科学文化知识，专业技能，培养综合能力，全面提升个人素质，踏踏实实从基层做起，积累丰富工作及处世经验，建立最基本的人事关系网，一步一个脚印地向前走，向上攀登。
1思想政治方面
积极学习党的路线、方针、政策，树立正确的人生观、世界看、价值观。
2学习方面
充分利用并合理安排自己的时间通过各种途径，来开阔自己的视野，在充分掌握自身专业的基础上，学习与自己职业目标相关的知识，如：计算机、人力资源管理、物流管理、工商企业管理等。利用假期到企业做市场调研与分析，并参加实践，积累专业技能经验，提升自己的专业知识技能。
3技能方面
培养基本专业技能，通过英语等级考试，计算机等级考试，以适应当今社会的基本技能要求，考取初级会计专业资格证书，学习相关会计、财务、投资理财等方面的法律知识，为以后的职业生活提供基础。
4身心发展及能力方面
利用自己在学院担任的各种职务，组织开展各种活动，提升自己的综合素质与管理能力，坚持锻炼身体，增强体质。业余时间阅读各种书籍，报刊杂志，关注国家政策方向、新闻动态，以使自己的计划与国家政策方向相吻合。
2、2013年-2018年实现中期职业目标-会计师助理。
1踏实工作，尽量发挥自己的才干，熟练专业技能争取早日得到会计师助理素质的要求，进而向上攀登。
2通过各种渠道，关注国家政策、新闻动态、行业信息、掌握行业动向。
3继续学习人力资源管理、工商管理等方面知识，并向领导学习企业管理经验。争取早日提升为财务总监。参与对企业财务方面等的管理。
4加强人际沟通，建立良好的人际关系，在同事中树立一个友善的形象，以便自己在升职时，得到广大同事的支持。
3、2018年-2024年实现长期职业目标-会计师。
1在原基础上，进一步扩展自己的专业理论知识及实践经验，提高自己的综合素质及管理能力，掌握多方面，多行业知识并多渠道了解国家政策方向及行业发展方向，为成为一名出色的财务总监作充分准备。
2工作和生活中，多与自己的同事进行沟通并尽力为他们提供帮助，达到相互了解、彼此信任。
3生活中多与自己的家人进行心灵沟通，注重工作与家庭的关系，保证家庭和睦，特殊情况下还需要他们的支持，为自己提供动力。俗话说"家和万事兴"，家庭生活也是自己人生不可缺少的部分。
4、2024年-退休
为自己来之不易的工作成就，继续踏实工作。工作中，多与自己的下属入行心灵沟通，了解下属的家庭及工作情况，并鼓励他们努力工作，适时为他们提供各种帮助，作一名称职的领导。生活中，与自己的家人和睦相处，作一名孝顺儿子，榜样父亲。并尽力为企业提供完善的财务投资计划、作好各种预算、制定部门规章制度、成为企业不可少的骨干。
5、退休以后安享晚年
回首往事，困难、挫折与成功、精彩相伴；与理解、支持相随；成就之感油然而生！
五、职业发展路径与策略
1、职业发展路径
综合自己的综合特征，内外部环境与行业发展方向及地域，确定本人的职业发展路径是：从基层做起，步步为营，在实践中锻炼自己的综合素质和管理能力，直至到职业财务总监的管理路线。
具体路径是：第一步，在校期间努力学习科学文化知识，专业知识，专业技能，参加专业实践活动，利用在校职务培养领导与管理能力。第二步，毕业后，从基层做起，找一份适合自己综合能力与实际自身状况的工作，踏实工作，在实践中磨炼自己，建立关系网，学习作为领导应具备的能力，争取早日成为领导的得力助手。第三步，在成为领导得力助手之后，努力学习并在实践中培养自己的管理能力、搞好同事关系、学习专业技能、争取在自身条件与外部条件都允许的情况下，取代领导的职位，并且，不忽视工作与家庭的关系，保持家庭和睦。第四步，在担任领导工作之后，继续学习专业理论与技能。并发挥自己的领导才能、关注下属工作和生活情况、使自己成为一名企业骨干、称职领导、并逐步成为企业的财务总监。第五步，尽量发挥自己的轴心作用，为企业制定合理的财务投资计划与决策，编制各种分析报告，成为企业不可缺少的"顶梁柱"。
2、职业发展策略
无论做一件什么事，哪怕是非常简单的事，都要讲究策略，因为它是通向成功的捷径，并能取得事半功倍的效果，只有这样才能"运筹帷幄之间,决胜于千里之外"。
俺的职业发展策略是深渗透中国经济最发达的"长三角"地域，因为那里发展速度快、投资环境最佳、经济内在素质最好、交通便利、已成为世界区域性金融、航运、贸易和制造业中心。号称"科技之城"的苏州，是我的目标发展区域。那里是以高新技术产业为主导的现代制造业区，苏州工业园区更是高新产业的发展基地，该地区有国家政策支持，科技底子雄厚，为自己的职业创造了得天独厚的条件。另外哥哥也在那里工作，同学也有的到那边发展，这为自己提供了强大的精神后盾。
六、具体行动计划
1.短期计划
1在校期间
1)积极准备英语及计算机等级考试。
2)合理安排、分配自己的学习时间，有计划的学习各方面知识，像计算机、人力资源管理、物流管理、工商企业管理等方面，丰富自己的知识结构。
3)把主要精力投渗透到学习专业知识与技能上，适时参加各种专业实践活动提高专业技能。
4)继续做好自己在学校担任的班委、系负责人、院青年志愿者服务大队大队长等职务、积极领导开展各种活动，培养自己的管理能力，提高自己的综合素质。
5)抽时间阅读各种书籍、报刊杂志，以及通过电视网络等关注时事动态、时事资讯、行业发展方向，并发表自己一些观法，提高自己分析、解决问题的能力。
6)继续在"郑州华润企业管理资询有限公司"做兼职工作，时刻做好有关计算机生产企业市场调研与分析报告。
7)通过各种途径了解计算机生产企业市场动态，所需职业素质、能力、求职应聘技巧等。
8)通过英语、计算机等级考试，并取得初级会计专业资格书及电算化中级培训合格证书。
9)努力学习专升本相关课程，争取通过考试到本科院校继续深造。
10)整理毕业论文基本信息，做出论文基本框架，着手准备个人简历。
11)参加各种人才招聘会及毕业生就业洽谈会，了解就业信息。
12)完成毕业设计和论文，为大学生活画上句号。
2工作第一年
1)争取最短时间适应工作环境，熟悉工作流程与公司的各项规章制度，运行机制等。
2)努力工作，提高自己的实际工作经验与相关理论知识。
3)工作之余，对自己的业务进行钻研为上司提供合理化工作建议。
4)还要学习与本职业相关的工作内容、方法、技巧，争取对本行业内其他相关职业都有一定了解，以备自己在其他岗位上更快地适应。
5)工作、生活中培养同事之间的感情建立良好的同事关系。
6)工作中，多观察总结作为一名领导是如何管理企业，处理事务，如何处理上下级关系的。
7)争取时间学习中级会计专业资格的知识，争取在最短时间内拿到中级资格证(会计师证)。
3工作第二年
1)继续学习包括财经法规在内的相关专业知识。
2)坚持学习与目标职业相关的计算机、人力资源管理、物流管理、工商企业管理等方面的知识。
3)随时关注本行业的最新动态、了解时事资讯，做好财务策划。
4)在做好本职业工作的基础上，继续深入了解本行业相关职业运行机制及工作流程，以适应实际工作中的岗位调动。
5)在对自己的业务进行钻研的基础，继续为上司提供合理化的工作建议及策略。
6)争取在本年内取得中级会计专业资格证书。
7)继续与同事保持友好的关系。
4工作第三年
1)工作第三年基本上了解本行内所有岗位职业的工作内容，可以胜任所有岗位的业务资格。
2)继续深入研究业务特点，为上司提出更多关于节约资金、投资、筹资等方面的财务策划，并成为其得力助手。
3)争取在上司不在的情况下，代任上司职位、统筹全局，锻炼自己的实际管理能力，并且抽时间向上司学习该方面的技巧。
4)继续与同事保持较好的关系，并发展上下级的关系。
5)在努力工作之余，不忽视与家人的家庭关系，保持家庭和睦。
6)在上述条件都成孰时，利用一切可以利用的条件发挥自身优势，早日成为会计师。
7)之后一如既往地踏实工作钻研业务，提出建议，培养关系。
2、中期计划
1巩固理论知识，加强专业技能。
2积极参加国内外各种业务知识、技能培训，掌握市场竞争状况和行业发展方向，发挥自己作为助理应起的作用。
3认真进行市场调研，了解本行业的投资方向，并做出模拟的资金投资策划，作为上级的参考材料。
4培养自己决策、授权等能力，提高自己的高级管理才能。
5工作中，学习作为领导是如何管理本企业的，如何处理各种复杂关系，如何做出决策，如何用人等高级管理才能，为以后自己提升做出准备。
6同事关系，上下级关系，家庭关系等仍需长期保持。
3、长期计划
1在工作与为人方面，勤勤恳恳，踏踏实实，争取早日提升为会计师，成为企业中高层管理者，负责全面财务工作。
2向企业领导者提出各种合理化建议，如投资决策、企业文化、管理体制、组织机构、整体发展等方面，尤其是在投资决策方面为企业提供全方位的调查结果分析报告及市场投资方向报告。
3在本部门，建立有效的激励制度和管理发展制度，使下属有自主发展的空间与动力。
4通过对各种市场调研分析报告综合分析，为企业做出正确的投资决策，只有投资决策方向正确，企业才能蒸蒸日上。
5通过自己各方面的努力，在家人与下属的支持下，实现自己的最终职业目标，企业高层管理人员--财务总监，成为企业的"顶梁柱"，并且继续为企业，为这一成就，而坚持奋斗，直至退休。
七、评估及调整
"未雨绸缪"不仅是一个简简单单的成语，它是中国古人早在几千年前总结的处世哲理。许多事实证明，这个成语所蕴含的哲理在当今社会中，仍然有着举足轻重的地位。"计划赶不上变化"当遇到突发情况时，要使计划行之有效，必须把握主动权，主动适应并灵活运用各种变化，以不变应万变。(以基本不变的目标，来运用千变万化的形势)使自己的规划游刃有余，立于不败之地。
因此需要定期不定期地对规划做出评估，并适时进行调整：
1、评估调整的频率与原则
1由于情况的变化是无规律的，所以我决定每季度对我的规划评估一次，当遇到特殊情况时，随时进行评估以便及时对自己的规划做出调整。
2原则是客看现实，实事求是，与时俱入。
2、评估的内容和方法
1职业目标的评估：在尊重现实的基础上对自己的职业目标入行评估。如果一切发展顺利，那么我将一如既往地为实现自己的目标而奋斗。当职业目标难以实现时，我将适当调整自己岗位职业目标。
2职业路径评估：当自己在职业发展中，遇到如：国家政策、行业形势等不可抗拒的因素，而导致自己的职业路径方案出现偏差时，我就会适度地调整自己的发展方向与发展路径。
3其他因素评估：当偶滴身心、家庭、经济状况等发生变化时，我会适时、适度地并调整我的规划，使之切合实际，与时俱入。
4制定一个系统、合适的评分标准，除特殊情况外，每个季度对规划可行性入行客看性的评估，打分(规划的可行性包括是否能达到预定目标，是否及时、有无严重损失等要素)。以每季度为X轴，可行性(分值，满分为100。)为Y轴，建立坐标图形，以使自己对规划的可行有个直观的认识。总结职业生涯发展可行性报告，当某段时期的分值有所下降时，就应当考虑到自己的规划方案是否出现偏差，并适时入行调整。
3、调整原则
我的调整原则是：使职业与自己的性格、兴趣、能力及价值取向等个人因素相匹配，以便能更好地发挥自己的才能，挖掘自己的潜力，并且使自己的职业发展路径与内外环境相适应，使自己的职业发展方向明确，最终实现自己的职业目标-财务总监。
八、备选方案
在职业生涯的道路上，难免会有这样那样的"不顺心"、"不称意"，因为人生本来就是这样美好。假如人生道路上缺少这样那样的"不顺心"、"不称意"，那么，我们的人生将是多么平淡无奇，然而面对这些，我们不能一味妥协，我们应该正视它，掌握主动权，并且明确自己的方向，只有这样，自己才不会在人生沼泽中愈陷愈深。
因此我对自己的规划，对可能出现的情况，做出了如下备选调整方案。
1、备选职业目标：我的备选目标是人事经理。因为，这符合自己的某些个性特征，如：善于辞令，精力充沛、自信、支配欲强等，也与自己的兴趣、能力、价值取向等因素相匹配。
2、备选职业路径：我的备选职业路径是：专升本毕业就业会计员深造高级会计师财务总监。因为当今社会竞争激励，没有相当高的知识技能水平，是难以成就大事业的。所以我的备选路径主要突出深造。
3、备选职业策略：偶的备选职业策略是：多渠道获取目标行业发展状况，国家政策形势与地域优势等。并通过老师、同学、亲人等的帮助，到最适合自己的环境、地域去发展，此可谓，天时、地利、人和皆占，对自己的发展起决定作用。

4. 什么是事业部结构?高层管理者如何在事业部结构的三种常用类型中进行选择?

首先，介绍下事业部（较长，做好心理准备）
事业部制结构最早起源于美国的通用汽车公司。本世纪20年代初，通用汽车公司合并收买了许多小公司，企业规模急剧扩大，产品种类和经营项目增多，而内部管理却十分混乱。当时担任通用汽车公司常务副总经理的P.斯隆参考杜邦化学公司的经验，以事业部制的形式于1924年完成了对原有组织的改组，使通用汽车公司的整顿和发展获得了很大的成功，成为实行事业部制的典型，因而事业部制又称“斯隆模型”。

事业部制就是按照企业所经营的事业，包括按产品、按地区、按顾客（市场）等来划分部门，设立若干事业部。事业部是在企业统一领导下，拥有一定的经营自主权，实行独立经营、独立核算的部门，既是受公司控制的利润中心，具有利润生产和管理的职能，又是产品责任单位或市场责任单位，对产品设计、生产制造及销售活动负有统一领导的职能。

事业部制的主要特点

1.按企业的产出将业务活动组合起来，成立专业化的生产经营部门，即事业部。

如产品品种较多，每种产品都能形成各自市场的大企业，可按产品设置若干事业部，凡与该产品有关的设计、生产、技术、销售、服务等业务活动，均组织在这个产品事业部之中，由该事业部总管。这样便于组织专业化生产，形成经济规模，采用专用设备并能使个人的技术和专业知识在生产和销售领域得到最大限度的发挥因而有利于提高劳动生产率和企业经济效益；在销售地区广、工厂分散的情况下，企业可按地区划分事业部；如果顾客类型和市场不同，还可按顾客（市场）成立事业部。这样，每个事业部都有自己的产品或服务的生产经营全过程，为企业贡献出一份利润。

2.在纵向关系上，按照“集中政策，分散经营”的原则，处理企业高层领导与事业部制之间的关系。实行事业部制，企业最高领导层要摆脱日常的行政事务，集中力量研究和制定企业发展的各种经营战略和经营方针，而把最大限度的管理权限下放到各事业部，使他们能够依据企业的政策和制度，自主经营，充分发挥各自的积极性和主动性。例如，通用汽车公司当初按照斯隆模型改组后，各事业部出售的汽车必须在公司规定的价格幅度内，除此之外，他是完全自治的。

3.在横向关系方面，各事业部均为利润中心，实行独立核算。这就是说，实行事业部制，则意味着把市场机制引入企业内部，各事业部间的经济往来将遵循等价交换原则，结成商品货币关系。既便于建立衡量事业部及其经理工作效率的标准，进行严格的考核，也使得企业高层领导他、易于评价每种产品对公司总利润的贡献大小，用以指导企业发展的战略决策。

4.企业高层和事业部内部，仍然按照职能制结构进行组织设计。从企业高层组织来说，为了实现集中控制下的分权，提高整个企业管理工作的经济性，要根据具体情况设置一些职能部门，如资金供应和管理、科研、法律咨询、公共关系、物资采购等部门。从事业部来说，为了经营自己的事业也要建立管理机构。因事业部规模较小，产品单一，故一般采用职能制机构。由此可见事业部制与职能机构相比，主要区别在于其企业最高层领导下的第一级部门，是按照事业部分设还是按照职能部分设。

事业部制财务管理体制

（一）基于事业部的财务管理体制

一般来说，与事业部制组织形式相匹配的财务管理体制有两种类型。一种是实行分公司领导下的事业部体制。在这种体制下，财务均实行“双重”领导，即由分公司经理和集团总部的财务部领导。其他业务则完全由分公司领导负责。各分公司之间不搞利润平调，并建立一定的竞争关系。另一种是实行集团总部领导下的事业部制。集团总部在各事业部下设若干分公司或派出机构，形成从产品试制到生产、销售、收支等统一经营的事业体，财务实行“统一领导，分级核算与管理”。事业部之间，事业分部或子公司之间相互独立，不搞利润平调，并建立一定的竞争关系。这两种形式的财务管理体制均呈“宝塔”状，逐步向下延伸，故又被称“M”型财务管理体制。该体制适用于经营项目或品种多样化以及产品市场多元化、企业规模大或特大的企业集团。

（二）事业部财务机构及其指责权限

事业部是代表母公司管理集团某一产业或某一市场区域业务的中间管理机构。在事业部下是一些具有业务关联的子公司或生产厂等。事业部本身并不具备法人资格，但在财务上往往被作为一级利润中心，独立核算并自负盈亏。通过将行业规模与战略管理的权责放到事业部这一中间层，必然大大减轻总部的管理负荷。从财务上看，事业部及其财务机构的设置，使得总部的财务组织与管理活动更具战略性。基于行业或区域战略管理的需要，总部对事业部大多采取“集中决策、分散管理”体制，即在重大事项的决策上实行高度的集权模式，在财务上也实施严格的资金控制与预算控制，但在生产经营上则较多地采用灵活的管理方式。在集团战略、政策框架内，总部一般不直接干预事业部的日常管理工作。

事业部财务机构是强化事业部管理与控制的核心部门，具有双重身份：一方面作为母公司财务部的派出机构（与其他职能部门不同），贯彻执行总部的财务战略以及各项财务政策、基本财务制度，规划事业部的资本规模与结构，组织资本调度，参与事业部的财务决策等；另一方面，它又是事业部下属子公司或工厂等的财务组织领导、管理控制机构。这样在职能定位上，事业部财务机构主要包括如下方面：

（1）负责事业部战略预算的编制、上报与组织实施；

（2）贯彻执行集团总部的财务战略、财务政策与基本财务制度；

（3）实施对事业部下属子公司或工厂等的财务运作过程的控制；

（4）依据总部业绩衡量标准，强化对子公司、工厂等的管理绩效考核；

（5）规划与调控事业部范围内各子公司或工厂之间的资金调剂与配置等。

事业部财务机构在业务上接受集团财务总部的直接领导与控制，其财务经理由总部直接委派；在行政上则直接隶属于事业部部长，必须从财务角度协助事业部部长完成经营管理的责任目标。事业部下属子公司或工厂的财务部门的设计及财务经理的任免由总部决策，或交由子公司自行安排，各子公司或工厂的财务部门对事业部财务机构可以保持相对独立，实行分权管理，但必须接受事业部财务机构的检查、监督与考核。

以美国通用汽车公司为例介绍集团公司财务管理体制

（一）事业部制下的美国通用汽车公司

美国通用汽车公司是世界上最大的汽车制造企业，1908年成立于美国的底特律，创造人是马车商威廉—杜兰特，他将美国当时的奥兹莫比尔汽车公司，卡迪拉克汽车公司，奥克兰汽车公司，雪佛兰汽车公司和别克汽车公司组合起来成立了通用汽车股份公司。

由于投资分散忽视管理，公司很快陷入危机之中。杜兰特的继任人小艾尔弗雷德—斯隆于1923年接管公司后，进行了全面的改组整顿，建立起政策制定与行政管理分开，分散经营与协调控制结合的管理体制，使整个通用汽车公司成为一个既有统一指挥，又有各部门活力的有机整体。在斯隆的领导下，通用汽车公司的整顿和发展获得了很大的成功，成为实行事业部制的典型。

在此之后，通用汽车的市场占有率从1921年的12%增加到1941年的49%，此后一直居世界各汽车制造公司之首，1997年的生产汽车达八百多万辆，占全球汽车生产总量的六分之一。现在通用汽车全球各地推出150多款不同类型的汽车。

（二）通用汽车公司财务管理体制下各级财务管理机构的基本职能定位

1.集团公司财务部——通用公司一级财务管理机构。要使“M”型组织充分发挥效力，必须建立一个由若干大权在握的高级主管及大批参谋和助手构成的公司总部。因此，我们对集团公司财务部的工作定位是，对各事业部发挥监督、控制、顾问、银行的作用，为集团经营战略的实施提供服务。即以财务预算为依据，对事业部的财务进行监督和控制，实现其财务预算、资金管理、财务分析、成本费用管理、资产管理、内部银行、各项政策研究以及会计核算等基本职能。与这些职能相适应，在集团公司财务部设立包括财务预算、资金管理、成本费用管理、资产税政管理、财务结算中心（内部银行）、会计核算和内部审计在内的财务管理机构。它们之间是相互联系，相互依托，从事对整个集团财务管理和对事业部会计核算工作的规范工作。

2.事业部直属财务部——通用公司二级财务管理机构。我们对各事业部直属财务部的工作定位是，对事业部的生产经营活动进行监督、控制和评价，最重要的是要集中精力做好资产监管和成本监控，并及时准确地向集团公司和所属事业部的管理层提供详尽而又具体的财务及其相关信息。在机构设置上，我们认为，必须摒弃“重核算、轻管理”的思想，要求各事业部分别设置财务管理组和会计核算组。以发挥财务管理再企业管理中的核心作用，做到“算为管用，管算结合”。财务管钱——通过对企业价值运作的管理实现对物质实体的管理；会计管账——对企业价值运作的信息进行确认、计量、记录和报告，才有可能在此基础上发挥财务管理在企业管理中的核心作用，真正做到向管理要效益。

3.基层职能单位财务核算组（岗位）——通用公司三级财务管理机构。这里的“各基层职能单位”是指各事业部所属产、供、销等业务职能部门。设置这一层的财务管理机构，主要是为抓好成本核算与管理和沟通财务与业务关系。因此，我们对它的功能定位事，提供制定或修订各项控制指标（如材料消耗定额；采购资金限额；材料、在产品、产成品、存货定额；标准成本）的参数，做好相关业务活动的原始财务记录和差异反馈。

成本管理是企业管理的一个重要方面，不重视成本管理，就是要以丧失良好的经济效益为代价。某些搞技术研发的中层领导不重视成本信息的收集，不设置相应的成本台账，但由于人员素质的参差不齐，达不到预定目标，甚至有可能提供错误信息——在管理实践中错误的信息比没有信息要更糟糕。因此，我们建议，通过建立和健全台账管理制度，抓好成本核算的基础工作。可将新来的高校毕业生放到这一层次的财务机构进行锻炼（当然，少不了要由有经验的会计指导）。这样，一方面可以使他们充分了解相关业务流程；另一方面也可以在锻炼过程中考核他们的能力和素质，素质好的可适时调配到合适的管理岗位。让这一层次的财务管理机构成为培育集团公司中高级财务管理人员的摇篮。

（三）通用公司集权与分权相结合体制下，集团总部与各事业部财务管理权能的具体定位

1.集权与分权相结合管理体制的特点

集团经营的主要目的是以效益为中心，追求资本的最大化。结合型体制意在以集团经营目的为核心，将集团内重大决策权集中于母公司，而赋予子公司自主经营权。

（1）在制度上，集团内应制定统一的内部管理制度，明确财务权限及收益分配方法，各子公司中应遵照执行，并根据自身的特点，加以补充。

（2）在管理上，利用母公司的各项优势，对部分权限集中管理。目前企业筹资、融资渠道以不仅是依靠银行贷款，还可以通过上市公司向股民筹集或通过发行短期商业票据和长短期债券向社会筹资，通过海外企业吸收外资等等。从理论上讲，集团内存在着一个在满足资金需要的前提下绸子风险最小、筹资成本最低的参数，而这一参数的取得可充分依赖于母公司庞大的信息资源。因此集团内应集中筹资权，同时，集团内各子公司因经营管理的需要购置固定资产，也因转产的等情况使资产闲置，集中固定资产购置权，有利于集团内调剂余缺，杜绝铺张浪费。投资是扩大集团内多元经营的渠道，但集团内应避免重复，避免自我竞争，应根据财力合理投放，统一进行可行性研究，可在众多投资项目中，学则最有利的项目。

（3）在经营上，充分调动子公司的生产经营积极性。各子公司围绕集团经营的目的，在遵守集团统一制度的前提下，可自主制定生产经营的各项决策，为避免配合失误，明确责任，凡需要由母公司决定的在规定时间内，母公司应明确答复，否则，子公司有权自行处置。

2.集权与分权相结合体制下财务管理权限的划分

企业组织结构和管理体制的转型涉及深层的权利再分配。就集权与分权有机结合的财务管理体制来看，在具体的财务管理权限划分上，我们认为应遵循以下原则：

（1）集中筹资、融资权

资金筹集是集团公司资金运作的起点，为了降低通用集团的内部筹资风险，寻求最低的筹资成本，可以考虑由集团公司统一筹集资金，各事业部有偿使用。如需银行贷款，可由集团公司总部统一办理贷款总额，各事业部在分别办理贷款手续，并按规定由各事业部自行支付利息费用；如需发行短期商业票据，集团公司也应充分考虑集团内资金占用情况，并注意到期日存足款项，不要因为票据到期不能兑现而影响通用汽车公司信誉；如需利用海外兵团筹集外资，应统一由母公司根据国家现行政策办理相关手续，并严格审查贷款合同条款，注意汇率及利率变动因素，防止出现损失。为保证资金合理使用，我们建议，集团公司还要及时对事业部现金使用状况进行追踪审查。如可以规定各事业部按规定时间向集团总部报送“现金流量表”。通过该表动态地描述各事业部的营业活动现金流量、投资活动现金流量、理财活动现金流量、本期现金流量净增减额、初期现金流量余额、期末现金流量余额等指标增减状况，同时也便于集团总部及时分析各事业部资金存量的合理状况，并及时予以调配。这在一定意义上也是为各事业部理财，毕竟资金占用是要负担一定成本的。此外，还必须规定集团内部各事业部之间严禁放贷，以免扰乱集团内部的资金运行秩序。若属确实临时需要，必须拆借资金的，可以以传真形式提出申请，经集团总部批准后，方可执行。

（2）集中投资权

投资是有风险的，因而集团对外投资必须谨慎，特别是在目前经济不景气的宏观背景下，更需要慎重。为此，我们提请管理层在进行投资决策时要遵循效益性、分散风险性、安全性、整体性及合理性原则。由集团公司统一投资决策。而且无论集团总部还是事业部的对外投资都必须程序合法，即经过立项、可行性研究、论证、决策等程序。在决策过程中，除相关的工作人员外，必须有财务人员参加。为此，财务人员应主动组织、协调，会同有关专业人员，通过仔细调查了解，开展相关的可行性分析，并通过预测未来若干年内可能发生的市场变化趋势及其风险的概率、投资该项目的建设期、投资回收期、投资回报率等，写出财务报告，报送集团最高决策层作决策参考。投资的最终目的是要获取一定的收益，为了保证投资效益的实现，分散及减少投资风险，集团内部所有的对外投资，可实行限额管理，超过限额的投资其决策权属母公司。被投资项目一经批准确立，财务部门应协助有关部门予以纠正。对投资效益不能达到预期目的的项目应及时清理解决，并应追究有关人员的责任。同时应完善投资管理，集团内可根据自身特点建立一套具有可操作性的财务考核指标体系，规避财务风险。

（3）集中担保和资金调配权

资金必须安全使用，因而，集团总部必须加强对集团内部资金使用的安全性管理。特别是对大额资金拨付要严格监督，建立审批手续，并严格执行。因为，事业部财务状况的好坏将直接关系到集团公司所投资本的保植和增值问题。同时，若是事业部因资金受阻而导致获利能力下降，同样也会降低集团公司的投资回报率。因此，各事业部用于生产经营、用于资本项目上的资金支付，必须履行向集团财务部报批的手续。为落实集团公司的资金调配权，成立通用集团资金结算中心，同时注销各二级财务机构在各专业银行的的帐户。集团内部所有资金应由公司集中统一管理，通过资金结算中心对内部各单位统一结算和收付；各二级单位在资金结算中心开立内部结算帐户，并执行资金的有偿占用；统一包括附经营业务收入在内的所有财务收支，各单位通过资金结算中心统一结算。考虑到担保是要负连带赔偿责任的，若是担保不慎，不仅可能引发信用风险，而且还极有可能带来财产损失。因此，在担保问题上，集团公司必须十分慎重。各事业部不得以集团名义提供对外担保，即使是集团内部各事业部之间的相互担保，也必须征得集团财务部的书面批复。

（4）集中收益分配权。

收益分配影响到各方面的利益关系，是一个比较敏感的话题，也是处理企业集团与国家经济利益以及各事业部之间经济利益的焦点。因此，必须在集团内部统一收益分配制度，兼顾集团发展及各方面的利益关系的基础上，由集团总部统一行使收益分配权。一方面，各事业部必须及时、真实地反映其财务状况及经营成果，收益分配必须符合国家法律、法规的规定；另一方面，要在注意协调集团内部收益分配时间跨度和空间跨度的基础上，坚持集团各方利益分配权利的平衡，在杜绝相互侵占、吃挤的基础上，按贡献与收益大小分配。子公司收益的分配，属于法律、法规明确规定的按规定分配，剩余部分由母公司本着长远利益与现实利益相结合的原则，确定分留比例。子公司留存的收益原则上可自行分配，但应报母公司备案。

（5）集中发票购领管理权。

发票管理也属财务管理的一项重要内容。发票管理混乱，一方面可能存在纳税影响；另一方面可能导致管理腐败。为此，集团公司必须集中发票购（领）管理权。由集团财务部统一负责发票的购领；同意解缴税金。各事业部所需发票应及时到集团财务部领取。

（6）集中固定资产购置权。

各子公司需要购置固定资产必须说明理由，提出申请报母公司审批，经批准后方可购置。子公司资金不得自行用于资本性支出。

（7）分散经营自主权。

事业部的生产经营与管理工作由其经理人员负责。包括全面负责组织实施年度经营计划，决定生产、销售，研究和考虑周边市场环境，了解和注意同行业的经营情况和战略措施，按所规定时间向集团公司汇报生产经营和管理工作情况等。

（8）分散人力资源管理权。

集团总部只负责各事业部“一把手”——公司经理的聘用。其余管理人员的任用由各事业部经理全面负责。即使事业部决定聘用或辞退某人，集团公司原则上也不得干预。但事业部的财务主管必须报经集团财务部批准后才能任免，属于集团财务部派出人员，其工资由集团财务部核定，并与其所在事业部的效益考核相挂钩。年终考核时，由集团财务部在听取事业部汇报的基础上，负责对外派财务主管进行工作业绩考核。

（9）分散进出口商品的定价权

考虑到公司有些产品远销东南亚等海外市场，而且各事业部所经营的业务又不相同，为此，我们建议集团总部可适当放权。特别是我国已加入WTO，更需要鼓励各事业部开拓海外市场。但是，必须要保证商品质量，维护集团形象，提高经济效益。

（10）适度分散费用开支审批权

费用是在生产经营过程中所形成的各种消耗，而且在企业日常运营过程中随时都有可能发生。为方便各事业部的生产经营，可以实施“宏观控制、微观搞活”的策略。因而，所谓“适度分散”就是各事业部必须遵循集团公司统一的财务制度，而且其范围只能限定在本年度预算之内。在具体操作上，各种用于公司经营管理的合理费用开支，必须经由各事业部的财务主管审核，方能报销。为及时沟通信息，实施有效控制，集团公司可以实行“财务月度例会”制度。由财务部负责人主持，负责总结和布置集团公司财务工作。本地财务主管必须参加，异地可通过书面形式电传例会内容。

3.贯彻实施集权与分权相结合内部管理体制的办法

（1）领导重视

集团领导层应转为重经营、请客理的经营思路，明确经营的最终目的是为了壮大企业自身的经营实力，认识到只有靠自己更新观念，加强管理方可实现经营目的。而各项管理的核心是财务管理。

（2）建立得力的财务机构，配备优秀的财务负责人

集团内部各公司均应设立财务机构，负责管理、监督企业的资金使用情况，并参与经营。母公司的财务部门应参与集团内总体性经营方案的拟制，重大经营项目的审核，应对子公司既能提供告知迅速的财会服务，又有权对子公司的财务活动进行有计划、有组织、有目的的管理，并有权提议任命或建议罢免子公司的财务负责人，有责任为子公司配备合理必要的财会人员。

各公司的财务负责人的标准为：思想品质好，业务水平高，工作能力强，有敬业精神，能深刻理解并贯彻执行各项规章制度，同时具有洞察企业财务动向，组织发动群众，内外协调与应变能力，对企业领导能提供准确的财务信息和高明的决策建议，对财会工作人员和下属财务机构能调动他们的积极性，指挥他们井然有序地工作，对企业内外与财务有关联的部门，即坚持原则，业务关系又处理融洽。

（3）加强财务人员培训，培育合格财务队伍

企业的深化改革，内部管理机制的事实，无一不反映到财会工作上来，集团化管理，对财会人员提出了更高要求。集团内部要为财会人员提供学习提高的机会，使他们掌握现代化的财会知识和手段，通过组织财会人员参加短训班、岗位练兵，发动财会人员提高理论研究等方法，培育一支整体素质高，德才兼备，工作认真，踏实的财会队伍。

（4）加强监督检查工作

集团内应加强对各子公司的监督检查工作，除要求各子公司按时报送各类报表外，还应定期或不定期对子公司的经营状况，财务工作情况考核、监督和帮助。此项工作可以由财务部门负责，也可单独设立内部审计部门。

总之，集权与分权相结合的集团公司内部财务管理体制应是在充分分析集权型财务管理体制与分权型财务管理体制后建立起的一种新型财务管理体制。要充分考虑到当前企业的人才素质，经营管理的实际情况，从实际出发，充分规避集权制与分权制的缺点，将其优点有机结合，它的特点是融集权与分权为一体，本着抓大放小的原则，尽可能调动每一环节的积极性。

至于类型——根据具体情况和各人管理习惯。帮不上你大忙，我还不是高——————管

5. 新开基建工程将于今年底完工，设置新院综合管理办公室，请问需要设置一些什么制度或者职责？

你好，很高兴为你解答：
陶渊副书记在市市容环卫、市城管执法局加强党风廉政建设干部大会上的讲话 

2006年8月29日

第一部分 简要传达市委加强党风廉政建设干部大会精神 

第二部分 上半年党风廉政建设主要工作回顾 
今年以来，我局党风廉政建设认真落实中纪委六次全会、市委八届八次全会和全市加强党风廉政建设干部大会精神，紧紧围绕局党政中心工作，以落实党风廉政责任制为基础，以聚焦构建惩防体系为主线，以突破行政效能监察为重点，在加强教育、完善制度、建立权力制衡机制等方面取得新成效。 
（一）贯彻落实党风廉政建设责任制，关键抓督促 
党风廉政建设责任制是开展党风廉政建设工作的基础，做好这项工作的重点是加强责任分解、责任考核和责任追究的力度，进一步明确各级领导干部在党风廉政建设中必须承担的责任。这方面我们做了很多工作，也取得了一定的成效。年初根据市委、市建设党委的要求，我们在广泛征求意见的基础上，制定下发了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施计划的任务分工》，将党风廉政建设的十大类二十九项工作进行了分解，明确局党政班子成员和各部门的责任分工。制定《局党风廉政建设责任制测评分析和通报制度》，探索建立对党风廉政建设责任制监督的长效机制。5月份，召开贯彻《实施计划〈任务分工〉》工作推进会，加强对局机关各责任部门落实任务情况的检查督促。局直属各单位结合实际，制定了本单位的责任制分解一览表。 落实党风廉政建设责任制的关键在抓督促、抓推进，现在时间过半，任务完成情况如何需要各单位认真进行对照检查。7月份，局纪委对各直属单位上半年贯彻《实施计划》情况进行了一次阶段性评估，问卷调查结果表明，各单位贯彻落实《实施计划》工作得到有序开展，其中好与较好占95%。在检查中我们发现有的单位、有的领导对业务工作计划落实意识较强，对抓党风廉政建设责任制意识较弱，对责任分解后任务落实情况监督不到位，没有进行中途推进，也没有检查考核。对于这个问题，各单位党政领导一定要高度重视，加强整改，要把党风廉政建设责任制与各项中心工作相结合，两手都要抓，两手都要硬。检查中我们发现有的单位做得很好，如水管处每季度进行一次自查、每半年进行一次讲评，将任务完成情况转化成量化指标，同时要求各科室对未完成情况加以说明，使党风廉政建设责任制得到有效落实。 
（二）提高领导干部廉洁自律意识，关键抓教育 
在我们过去的观念里，一直认为市容环卫行业不属于腐败案件的多发易发领域，然而从去年浦东船厂原厂长李连昌受贿案到今年卢湾区市容管理局原党委书记、局长吴保屯受贿案，给我们以极大的震动，在分析惨痛教训的过程中我们发现这两例案件有着相似之处。首先，都是发生在工程建设招标、承包领域，每次受贿金额都超过万元以上。其次，当事人都是处级领导干部，是单位的党政一把手。案发后他们在认罪过程中都忏悔到，放松了党性原则、组织纪律意识不强、“三重一大”议事规则执行不力。三是案发线索都来自群众信访件。这些问题说明随着市容环卫行业市场化程度越来越高，涉及市场运作的经营活动越来越多，如环卫设施设备采购、工程建设项目招投标、项目承发包、行政许可审批、行政处罚等事项极易成为腐败的发源地。领导们手中掌握的权力成为行贿人的主攻目标，他们为了获取最大利益，不是通过正当的竞争途径来实现而是用金钱来诱惑我们的领导干部，当领导干部放松警惕、意念薄弱的时候就被轻而易举地拉下了水。 
教育不扎实、制度不健全、监督不得力是腐败现象滋生的主要原因，所以我们要从李连昌和吴保屯受贿案中吸取教训、深刻反省，把这两例案件编成教材对全行业领导干部进行教育。各单位要认真进行自查和排摸，查查看有没有苗头和倾向，不要等“东窗事发”了再“亡羊补牢”，教育薄弱的要加强，制度不健全的要加紧制定，监督不到位的要尽快整改。如果党内发生腐败问题而我们不能有效加以防范和抵制的话，就会严重影响党的创造力、凝聚力、战斗力，打铁先要自身硬，自身体质虚弱就不可能执好政。 
提高领导干部廉洁自律意识基础在抓教育，今年以来，我们在加强党风廉政教育方面主要做法有：一是举行直属单位党政主要负责人廉洁自律承诺与践行“跨前一步、为民服务”理念的签约，加强对党政一把手的监督和制约。二是开展廉政警示教育。组织局机关各处室主要负责人、局属单位党政主要负责人、纪委书记和新上岗处级干部在浦东新区人民法院旁听浦东船厂原厂长李连昌受贿案的公开开庭审理。同时作为对新上岗处级干部进行廉政教育和廉政谈话的一项重要内容。三是开展廉政谈话。对4名新提任的处级干部进行任前集体廉政谈话，提出廉政要求。城管总队对今年竞聘上岗的全体中层干部开展任职廉政谈话，进行上岗前的廉政教育。四是开展以廉政文化建设为主要内容的反腐倡廉宣传教育，以廉政文化月、周、日为载体，举办“树理念、对思路、求卓越”、“清风拂校园”、“大手牵小手、清风进家门”等主题活动，通过唱《党风廉政歌》、诠释行业理念、解读局“十一五”纲要、发送廉政手机短信等形式，对全局副处级以上党员干部进行廉洁自律意识教育。据统计，上半年全局参加廉政文化活动的党员干部共1619人次，其中副处级以上干部230人次，重要岗位人员1010人次，参加廉政承诺签约209人，参加诠释“跨前一步、为民服务”理念201人，撰写读《公仆勤廉抒怀录》心得体会224篇，撰写“学习贯彻党章、推进反腐倡廉”论文5篇，制（修）定制度3项，参加“上海市容廉政网”专栏交流98人，制作1部《勤廉之韵》电视专题片，出版报、墙报、宣传栏等共19期，悬挂廉政宣传横幅、标语5条，编辑廉政文化信息15期。此外，充分利用我们系统的资源优势，在全市黄浦、静安、卢湾、徐汇、虹口、杨浦、长宁等7个中心城区的主要地段及闵行区中心区域，共计82处的书报亭、阅报栏、公交站点设置廉政文化宣传广告，扩大廉政文化的影响力和渗透力。 
今年我们开展廉政文化活动采取由局纪委主办，直属各单位承办的方式，废管处、环境学校和城管总队在承办廉政文化主题活动过程中，党政班子高度重视，广泛发动党员干部积极参与，扩大了廉政文化的影响面和受益面，在廉政文化进单位进家庭进人心方面取得了良好的效果。但有少数同志尤其是机关干部参加活动不积极，前两次廉政文化日活动有一些领导干部缺席，现在大家千万不要有厌烦情绪，等到像李连昌和吴保屯后悔自己平时党纪法规学习不够、廉洁意识不强时就来不及了。所以，我们一再强调廉政教育要常流水不断线，通过经常性教育和反复提醒，使领导干部在接受教育的过程中实现量变到质变的转化，逐步将廉洁从政意识内化为具体的行为，这是我们开展廉政教育的最终目的。 
（三）加快构建惩治和预防腐败体系，关键抓监督 
认真贯彻中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。并结合我局实际，去年制定下发了《贯彻〈实施纲要〉的实施计划》，确定了2005年至2007年廉政文化建设和权力制衡机制建设的目标和任务，明确了具体的贯彻落实意见，并梳理了近几年来党风廉政建设各项制度，经梳理现有制度33项，2007年前计划制定25项。今年年初，又制定了《贯彻〈实施纲要〉的任务分工》，以确保今年反腐倡廉任务的顺利完成。 
在惩防体系中，教育、制度、监督要并重，其中教育是基础，制度是保证，监督是关键。在制度建设上，我们要坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，提高制度的可操作性，使制度真正落到实处。今年我们的目标是建立健全重点部位和重点环节反腐倡廉制度规范，进一步完善领导干部廉洁自律和他律机制，形成以制度治本抓源头的反腐倡廉工作机制，为构筑起“制度防腐”的基本构架夯实基础。在监督环节上，我们从开展行政效能监察上寻找突破口，加强源头治理，规范与监督权力运行。上半年，制定下发《关于开展行政效能监察工作的意见（试行）》，确定全年行政效能监察工作项目并制定实施方案。按照实施方案，对黄浦江两岸灯光采购项目和重大市容保障工作开展行政效能监察，为我局重点工作开展保驾护航。参与城管执法监察车辆采购、废物箱和公厕导向标志设计方案的全过程监督。继续会同局办公室对局机关公务用车的监督，采取无记名测评方式予以公示。尽管取得了一些效果，但个别领导干部还存在上下班单独接送的情况，我们将进一步改进、完善测评方式使其能更加客观真实地反映实际情况，达到监督效果。保洁处对89万元固定资产报废处置工作进行了效能监察，制定了《保洁处报废资产处置方案》，并将每月的业务管理考核工作纳入行政效能监察常规项目之中。水管处制定了《大宗物资采购程序暂行管理办法》，对大宗物资采购进行规范，实行管理者、操作者、使用者三分离和采购、验收、付款三分离。废管处制定垃圾码头称重系统监管程序，并提出管理要求和纪律要求。在查办案件上，对局纪委受理的来信来访来电按要求做好登记、调查与处理工作，每季度进行分析，并在《市容纪检监察》信息上予以通报。1月—6月份，共收到群众来信来访来电7件，去年同期为20件，信访数量与去年同比下降65%。其中涉及处级干部信访1件（共2人），占信访数量14.3%，去年同期为4件，同比下降75%。已办结6件，办结率85.7%。今年上半年信访有以下特点：一是同比下降幅度较大，反映处级干部信访件的比例也大幅下降。环境集团划出是一个主要原因。二是信访的内容主要是反映领导干部廉洁自律、用人及违反财经纪律等问题。 
（四）深入推进治理商业贿赂工作，关键抓重点 
在市党风廉政建设干部大会上，罗世谦同志指出：“商业贿赂是经济发展的‘绊脚石’，是毒害社会的‘腐蚀剂’。治理商业贿赂工作，有利于社会主义市场经济的健康运行，有利于维护人民群众的切身利益，也是对干部职工的最大保护。”今年5月市建设交通党委治理商业贿赂动员大会召开后，我局立即进行了学习、传达和落实。首先，提高认识，端正思想。刚开始有的同志认为商业贿赂主要存在于商业领域，我们政府部门与商业贿赂不搭界，还有的同志认为现在社会上送“红包”是人之常情，见怪不怪、习以为常。为了纠正这些错误认识，我们利用党委中心组学习、举办领导干部培训班等形式组织党员干部学习中央、市委市府、市建设党委有关开展治理商业贿赂工作文件和会议精神，使党员干部充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性。并成立了由局党委书记、局长胥传阳任组长的治理商业贿赂专项工作领导小组。其次，组织调研，摸清基本情况。摸清本单位本行业易发或已发不正当交易行为的主要部门、主要岗位、主要环节和主要特点，摸清已经或可能涉及的单位人员资金等情况。经排摸，我们确定自查自纠的重点：从局机关看，涉及景观处户外广告设置审批、广告设施安全检测；市容处市容整治经费安排；综发处大额经费安排使用、项目招投标；环卫处环卫市场准入及监管、环卫设施设备采购及招标；办公室设备物资采购；执法处行政执法自由裁量权等方面。从直属单位看，涉及废管处一次性塑料饭盒餐厨垃圾市场监管、大型环卫设施选型、生活垃圾经营服务、渣土运输资质审批；保洁处大宗物资采购、废旧设备处理；水管处物资采购、项目招标、行政执法“三分离”；环境学校教材、办公用品采购、学校基建；城管总队设备更新、行政执法等方面。三是制定下发《局治理商业贿赂工作实施方案》、《局关于组织开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠及调研工作的实施意见》。要求各单位、各部门重点对2001年以来审批、许可、处罚项目情况、在采购、监管、招投标、资金安排中存在的不正当交易情况进行自查自纠。四是突出重点，开展查、建、纠工作。机关相关处室从查制度、查程序入手，认真查找是否建立有关制度、制度是否存在漏洞、重点环节操作是否按规定程序进行。对查找出的问题进行梳理分析，提出整治办法。环卫处根据环卫设施采购中存在的不足制定了《关于加强环卫设备、中小型设施政府采购的实施意见》；市容处与综合发展处，针对市容整治经费使用及管理中的薄弱环节，联合制定《市市容整治经费的监管办法》；景观处对来信来访中反映户外广告安全检测方面的问题，着手制定《户外广告设置审批及安全检测管理规定》。废管处梳理生活垃圾经营、运输、处理、审批工作流程，进一步完善从业人员工作规范和市场监管制度；保洁处要求每位领导干部和人、财、物重要岗位每人结合专项治理进行对照检查；水管处从市审计局审计提出规范专项经费使用、近年来行政处罚案件梳理等入手进行自查自纠，城管总队、环境学校也分别根据各自实际在设备采购和学校基建项目上开展自查自纠。 
经过全局上下共同努力，我局治理商业贿赂自查自纠工作开始进入汇总分析阶段。应该说，通过开展治理商业贿赂，我们对本行业、本单位进行了一次“自我体检”，从制度上建制堵漏，从监督上查找空缺，对建立本行业惩治和预防腐败体系起到了极大的推动作用。 
（五）提高政风行风建设水平，关键抓成效 
在政风行风建设中，我们始终坚持“跨前一步、为民服务”的理念，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。近两年，市容环卫、城管执法政风行风建设水平在不断进步，市民群众的认可度在逐年提高。但是管理服务不到位、办事推诿拖拉、执法程序不规范、执法态度粗暴冷漠等问题一直是我们行业政风行风建设老生常谈的几大顽症。这些问题怎样进一步改善，需要我们各个部门认真研究如何采取切实有效的工作方法来更好地为群众服务，实实在在地让群众受益。 
今年上半年，我们召开了全系统政风行风建设分析座谈会，针对去年市政风行风测评反馈的突出问题，查原因找差距，提出整改要求，在全系统开展“四查四纠”专项活动，即：一查窗口规范建设，纠正管理服务不到位；二查首问责任制落实情况，纠正办事推诿拖拉；三查文明用语，纠正态度粗暴冷漠；四查管理和作业程序，纠正办事效率低下。与各区（县）市容环卫部门和城管执法大队签订了《2006年政风行风建设目标责任书》。落实向社会公开承诺内容，针对城市道路保洁、垃圾清运服务、公共厕所服务、暴露垃圾管理、投诉与处理五项内容和依法行政文明执法、严格遵守《上海市城管执法人员“八项不准”的规定》、认真受理市民投诉三项工作向市民作出承诺，并在《解放日报》《文汇报》《新民晚报》等新闻媒体刊登。开展城管执法政风专项调研，召开城管执法专题调研情况通报会。3月份至5月份，由局监察室牵头会同综合执法处、城管执法总队对全市14个区城管大队进行政风建设调研。通过走访、个别访谈、发放调查问卷等方式了解现状、找准问题、提出对策，撰写专题调研报告。针对调研中发现的问题，及时向各区城管执法大队反馈和通报，促使各区城管执法大队做到情况明、紧迫感强、整改措施到位。 

第三部分 关于下半年党风廉政建设工作的安排 
按照胡锦涛总书记关于反腐倡廉工作“不重视不行，不抓紧不行，不下大力气不行”的“三个不行”论断，以求真务实的精神，进一步推进领导班子、领导干部作风建设，继续深化廉政教育，拓宽监督渠道，全面落实各项任务，保障市容环卫、城管执法各项事业的健康发展。 
（一）推进廉政文化进单位进家庭进人心 
一是开展廉政文化周活动。为进一步规范领导干部廉洁从政（业）行为，局纪委与卢湾区人民检察院联合举办预防职务犯罪警示教育大会，以发生在我们行业的典型案件为反面教材，对全系统领导干部进行廉洁自律教育。二是抓好“我的八小时以外”领导干部征文活动，引导广大党员干部积极践行以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，倡导健康有益的生活观。三是指导保洁处承办今年第四次廉政文化主题活动，并做好全年廉政文化月、周、日活动的总结和综合报道。 
（二）加强源头治理和权力制衡机制建设 
一是对直属单位贯彻《实施计划》工作进行下半年阶段性评估，开展“回头看”，发扬成绩，克服不足，推动贯彻《实施计划》进一步落到实处。结合党风廉政建设责任制测评分析，加强对直属单位领导班子执行“三重一大”决策机制、党风廉政建设责任制情况的监督。二是加强对责任部门落实《实施计划》工作进展情况的检查督促。根据任务分工，提出工作要求，加强检查督促，按照时间节点，推进制度建设。三是严格按照民主生活会的程序办事，加强对直属单位领导班子民主生活会质量的监督。四是制定信访分析与通报制度，掌握苗头性、倾向性问题，做好防范预警分析工作。做好优质信访案件的评选。五是总结治理商业贿赂自查自纠、分类处理和整改情况，通过面上检查和重点抽查的方式对直属单位自查自纠工作质量进行考核评估和验收。经评估验收确认为自查自纠不认真，效果不明显的单位，按要求进行“补课”，力求使我局专项治理工作扎实有效。六是推广水管处廉政记事册试点工作经验。 
（三）扎实推进政风行风建设，力争政风行风测评成绩有所提高 
一是召开政风行风汇报会。向市纠风办、市政风行风测评员汇报我局全年政风行风建设情况，并征求意见和建议。二是为明年参加重点评做好准备工作。三是针对城管专题调研中发现的问题，逐步建立起严格管理督察机制、两手抓机制、促进队伍结构优化机制、典型引路宣传机制等“四大机制”。四是推进“四查四纠”专项活动开展。以实地了解、个别访谈、查阅资料等形式，突出对重点部位、重点环节的检查。五是做好规范和完善城管执法、市容环卫政（事）务公开的有关准备工作。继续将群众关心的收费标准、服务标准、服务规范等项目内容，通过张贴、上网发布等多种形式予以公开，方便市民办事，主动接受监督。 

同志们！下半年我局党风廉政建设的任务仍然比较繁重。我们要头脑清醒，坚定信念，振奋精神，继续努力，进一步推进我局党风廉政建设的深入开展，不断开创市容环卫、城管执法各项工作的新局面。