青岛市民营科技企业条例

1. 青岛市民营科技企业条例

第一条　为促进民营科技企业的发展，规范民营科技企业行为，保障民营科技企业的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称民营科技企业，是指由公民、法人或者其他组织按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏原则设立的，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务的经济实体。
　　民营科技企业可以采取股份有限公司、有限责任公司、合伙、独资、股份合作制等企业组织形式。第三条　市、区（市）科学技术行政管理部门负责对民营科技企业的指导、管理和服务工作。
　　工商、税务、人事、劳动等行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好民营科技企业的管理、服务工作。第四条　各级人民政府应当制定民营科技企业发展规划，并将其纳入国民经济与社会发展计划。
　　鼓励公民、法人及其他组织创办各种类型的民营科技企业。
　　鼓励、支持、引导民营科技企业进行技术创新，发展高新技术。第五条　民营科技企业，应当符合本条例第二条第一款规定并具备以下条件：
　　（一）有与经营规模和经营范围相适应的注册资本；
　　（二）科技人员一般不低于企业在职职工总数的百分之二十；
　　（三）技术性收入和新产品销售收入占企业全年总营业收入的百分之四十以上或技术性收入占企业全年总营业收入的百分之二十以上。第六条　民营科技企业的资格认定，应当在办理工商注册登记、税务登记一年后，向科学技术行政管理部门提出申请。对经审查认定为民营科技企业的，由市科学技术行政管理部门发给科技企业证书；不予认定的，应当说明理由。
　　科学技术行政管理部门作出资格认定决定的期限，为自收到申请之日起三十日内。第七条　科学技术行政管理部门对已认定的民营科技企业，应当每两年进行一次资格审验。对审验不合格的，取消其科技企业资格，收回科技企业证书。第八条　民营科技企业变更、终止，应当到原资格认定部门办理有关手续。第九条　民营科技企业引进技术和人才，不得侵犯其他单位和个人的工业产权、非专利技术和经济权益。
　　民营科技企业应当按照国家关于技术保密的规定做好保密工作，对本单位拥有的技术秘密采取必要的保密措施。
　　民营科技企业可以通过书面形式与企业职工签订保密协议，明确保密责任。第十条　民营科技企业的劳动、人事关系及人事档案，可以按规定由企业自行管理，也可以由人事部门所属的人才服务机构或劳动部门所属的就业服务机构代为管理。对实行人事、劳动代理的民营科技企业，人事、劳动代理机构应当按规定为其工作人员办理专业技术职务评审、出国政审、档案管理等劳动、人事关系手续。第十一条　民营科技企业应当按国家的有关规定明晰产权关系。
　　民营科技企业中的国有资产，应当经国家资产管理部门办理产权登记，实行经营权与所有权分离。第十二条　民营科技企业应当建立健全财务制度，执行科技企业财务会计核算的有关规定并接受有关部门的监督。
　　民营科技企业应当按规定向科学技术、工商、税务、统计等行政管理部门报送有关统计报表。第十三条　民营科技企业在高新技术及新产品开发、中间试验、技术转让、技术咨询、技术服务、技术进口等方面享受国家、省、市规定的优惠政策。第十四条　国有科研机构、高等院校的科技人员在与原单位按国家有关规定达成协议后，可以带职务科技成果创办民营科技企业。　
　　国有科研机构、高等院校的科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可以在民营科技企业兼职，取得合理报酬。
　　国有企业、高等院校、科研机构可以与民营科技企业组成各种形式的经济技术联合体。第十五条　经评估并经科学技术行政管理部门认定登记后，单位和个人投入民营科技企业的工业产权、非专利技术，可以按国家有关规定在注册资本中占有一定比例。
　　单位和个人投入民营科技企业的工业产权、非专利技术，所享有的权利可以由投资各方协议确定，但不得违反法律、法规的有关规定。
　　民营科技企业可转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权，经过评估作价、认定登记后，可以作为贷款质押。

2. 青岛市实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法

第一章　总则第一条　为了优化中小企业发展环境，维护中小企业合法权益，促进中小企业持续、健康、快速发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称中小企业，是指在本市行政区域内依法登记注册的各种所有制和各种形式的国家划分标准内的企业。第三条　市、区（市）政府中小企业工作部门负责组织实施本辖区内中小企业发展政策和规划，对中小企业工作进行综合协调、指导和服务。
　　发展改革、财政、税务、科技、规划、土地、外经贸、工商行政管理、劳动保障、质监等有关部门，依据各自职责，做好促进中小企业发展工作。第四条　中小企业发展应当纳入市和区（市）国民经济和社会发展总体规划。第五条　中小企业享有法律、法规规定的各项权利，任何单位和个人不得侵犯中小企业的合法权益。
　　中小企业应当履行法律、法规规定的相关义务，依法经营管理，不得损害社会公共利益和职工合法权益。第二章　资金支持第六条　市政府在市财政预算中设立中小企业科目，每年安排一定数额的中小企业发展专项资金，支持符合国家产业政策和本市产业导向的中小企业发展。
　　各区市政府应根据实际情况，在本级财政预算中设置中小企业科目，每年安排一定资金，为中小企业的发展提供资金支持。
　　中小企业发展专项资金管理使用办法，由市财政部门会同市中小企业工作部门制定。第七条　市、区（市）财政扶持企业发展的其他各项资金，应当逐步提高用于扶持中小企业发展的比例。第八条　银行业金融机构应当根据国家信贷政策，调整信贷结构，创新信贷方式，加大信贷支持力度，改善中小企业的融资环境，完善对中小企业的授信制度，并为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资咨询等方面的服务。第九条　拓宽中小企业直接融资渠道，鼓励、支持中小企业以股权融资、项目融资等融资方式筹集资金，以及通过法律、行政法规允许的融资方式直接融资。第十条　完善中小企业信用担保体系，加大对中小企业信用担保机构的支持力度，为中小企业融资创造条件。
　　鼓励和支持法人资本和民间个人资本进入中小企业信用担保领域。
　　鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。
　　依法设立的中小企业信用担保机构，符合国家免税条件的，自主管税务机关办理免税手续之日起，三年内免征营业税。第三章　创业扶持第十一条　鼓励创办中小企业。凡国家法律、法规未明令禁止的经营领域，中小企业均可以平等进入并依法从事经营，任何单位和个人不得加以限制。
　　市、区（市）政府有关部门应当采取措施，支持创办各类中小企业，定期发布有关创业信息，提供创业政策指导和服务。
　　对初创的中小企业，有关部门应当积极为中小企业登记注册提供指导和服务，符合政策规定的减免登记注册费用。第十二条　鼓励和支持创办物流、科技研发、设计创意、职业教育、信息、旅游等服务型中小企业。符合条件的服务型中小企业可以享受有关政策和资金的支持。第十三条　城镇建设和土地利用总体规划应当合理安排中小企业建设用地。鼓励采用多种方式利用原有存量建设用地、闲置厂房和楼宇，改造建设创业基地，为创业者创业和中小企业提供便利条件。
　　建立中小企业创业基地认定制度。经认定的市级中小企业创业基地可以享受市中小企业发展专项资金的支持。第十四条　鼓励残疾人、失业人员、大中专毕业生、机关事业单位辞职人员、留学归国人员、复转军人、农村外出务工返乡人员创办中小企业。有关部门应当积极支持并落实相关扶持政策。第十五条　各级税务部门应当及时向社会公布并依法落实国家扶持中小企业发展的税收优惠政策，指导和帮助符合条件的中小企业办理减免税手续。第十六条　鼓励以知识产权、非专利技术、高新技术成果等无形资产作价出资创办中小企业。
　　以无形资产出资创办中小企业的，出资额占注册资本的比例可以由投资各方协商约定。创办有限责任公司和股份有限公司的，按照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。第四章　技术创新第十七条　鼓励中小企业建立技术中心。经认定为市级以上技术中心的工业企业，按市政府有关规定给予奖励，并可争取国家重大产业技术研发专项资金或市产业技术创新资金支持。

3. 青岛市人民政府关于进一步支持小微企业发展的若干意见的意见

 青岛市人民政府关于进一步支持小微企业发展的若干意见青政发〔2012〕7号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位： 鼓励小微企业直接融资。进一步加大对创业投资引导基金的投入，不断扩大新兴产业、服务业创业投资引导基金规模，吸引社会资本，做大做强我市股权投资基金，共同对我市小微企业，尤其是初创期、种子期的小微企业进行投资，拓展小微企业直接融资渠道。鼓励小微企业与大中型企业捆绑发行集合票据，重点向净资产2000万元以下的企业倾斜。对符合条件的小微企业免收反担保费。同支票据中小微企业发行额度总计超过50%的，其中的大中型企业同样享收免担保费政策。对提供免费反担保的机构按照免费反担保额度给予1%补贴。政府按发行额度承诺5%的风险缓释金，用于偿还到期未还债务。（市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市金融办、人民银行青岛市中心支行、各商业银行） 市促进小企业发展领导小组负责本意见的贯彻执行，各级各有关部门要结合实际制定相应实施细则并抓好贯彻落实，市促进小企业发展领导小组办公室协调有关部门负责对本意见的解释工作。本意见所指小型、微型企业，是2011年工业信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）所规定的小型、微型企业。

4. 青岛市人民政府关于进一步支持小微企业发展的若干意见的介绍

根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《青岛市委青岛市人民政府关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号）、《青岛市人民政府关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（青政发2010〕5号），2012年2月23日，青岛市人民政府青政发〔2012〕7号印发《关于进一步支持小微企业发展的若干意见》。该《意见》分着力拓宽小微企业融资渠道，加大对小微企业的财税扶持力度，拓展小微企业发展空间和载体，引导小微企业向科技型、创新型方向发展等5部分。

5. 青岛市民营科技企业管理暂行规定

第一条　为促进民营科技企业的发展，推进科技成果商品化，促进科技与经济相结合，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称民营科技企业，是指以科技人员为主体创办的，实行集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济和个体经济的民办科技机构；以及由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技型企业。第三条　民营科技企业按照“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的原则，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和新产品研制、生产及销售为主要业务。第四条　本规定适用于本市行政区域。第五条　科技人员和无技术职称、但确有实际技术管理能力并有专利技术的人员除国家另有规定的外，可以经所在单位同意辞职或停薪留职创办、领办民营科技企业。
　　在职科技人员在不影响本职工作和不损害本单位利益的前提下，可以利用业余时间到民营科技企业兼职，国家另有规定的除外。第六条　各级科学技术委员会（以下简称科委）是民营科技企业的归口管理部门，其主要职责是：
　　（一）组织编制民营科技事业发展规划，拟定促进民营科技企业发展的政策；
　　（二）负责民营科技企业资格认定及年度审查工作；
　　（三）办理民营科技企业各类科研计划立项、科技开发贷款申报和科技成果的鉴定、登记、申报、奖励及推广工作；
　　（四）办理民营科技企业从业人员的出国（出境）申报及专业技术人员技术职称考评或申报工作；
　　（五）负责民营科技企业科技保密工作、技术进出口及涉外参展项目的技术保密审查；
　　（六）负责民营科技企业从业人员的培训工作；
　　（七）负责民营科技企业的统计工作；
　　（八）其它有关管理工作。第七条　各级工商、税务、财政、金融、技术监督、劳动、人事等有关部门，根据各自的职能，负责对民营科技企业的有关管理工作。第八条　设立民营科技企业，需按管理权限级科委进行科技企业资格认定，领取《技术贸易许可证》后，到当地工商行政管理部门申领营业执照。第九条　科委每年对民营科技企业进行一次资格审查。经审查，对不具备民营科技企业条件的，由科委予以警告，并限期一年进行整顿；整顿后经复查仍不符合条件的，取消其民营科技企业资格，收缴《技术贸易许可证》，并不得再享受民营科技企业的有关优惠政策。第十条　民营科技企业的注册资金可以低于其他工商企业。第十一条　申办民营科技企业时具有的已授权的专利技术和经过鉴定的科技成果，可视为技术投入，其技术价值由市科委组织评估、确认作价。
　　经批准实行股份合作制的民营科技企业，科技人员可以专利及其他科技成果进行技术入股。第十二条　民营科技企业可以实行一业为主，多种经营。其经营范围除国家另有规定外，企业自主选择。第十三条　民营科技企业按规定报经有关部门批准，在经营范围内可以从事对外技术交流、技术出口、技术引进及与外商合资、合作和在境外设立分支机构。第十四条　民营科技企业的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股等技术性收入根据国家有关规定享受税收优惠政策。
　　民营科技企业研制、开发的新产品，凡列入国家和省、市新产品试制、试产计划，经税务部门批准，按规定减免有关税收。
　　民营科技企业的中间试验产品，经市科委确认，税务部门批准，按现行有关规定减免所得税。
　　民营科技企业办公用地、用房在土地使用权出让金、土地使用税（费）、房地产税等方面享有国有科研机构同等的优惠政策。
　　民营科技企业按《科技企业会计核算规程》规定进行会计核算，健全财务制度，对减免的税款，必须用于技术进步及生产发展。第十五条　民营科技企业在承担各级科研计划任务、接受委托科研项目、申办科技成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、参加高新技术企业认定、使用外汇等方面享有国有科研机构的同等待遇。第十六条　在民营科技企业工作的科技人员，其技术职称考评，实行专项申报、与国有科技企业同步评定。
　　已按国家规定评定专业技术职称的人员，应聘到民营科技企业工作的，其职务和待遇由聘用单位自行决定。

6. 青岛市民营科技企业条例(2004修正)

第一条　为促进民营科技企业的发展，规范民营科技企业行为，保障民营科技企业的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称民营科技企业，是指由公民、法人或者其他组织按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏原则设立的，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务的经济实体。
　　民营科技企业可以采取股份有限公司、有限责任公司、合伙、独资、股份合作制等企业组织形式。第三条　市、区（市）科学技术行政管理部门负责对民营科技企业的指导和服务工作。工商、税务、人事、劳动等行政管理部门，应当按照各自职责，做好民营科技企业的管理、服务工作。第四条　各级人民政府应当制定民营科技企业发展规划，并将其纳入国民经济与社会发展计划。
　　鼓励公民、法人及其他组织创办各种类型的民营科技企业。
　　鼓励、支持、引导民营科技企业进行技术创新，发展高新技术。第五条　民营科技企业，应当符合本条例第二条第一款规定并具备以下条件：
　　（一）有与经营规模和经营范围相适应的注册资本；
　　（二）科技人员一般不低于企业在职职工总数的百分之二十；
　　（三）技术性收入和新产品销售收入占企业全年总营业收入的百分之四十以上或技术性收入占企业全年总营业收入的百分之二十以上。第六条　民营科技企业引进技术和人才，不得侵犯其他单位和个人的工业产权、非专利技术和经济权益。
　　民营科技企业应当按照国家关于技术保密的规定做好保密工作，对本单位拥有的技术秘密采取必要的保密措施。
　　民营科技企业可以通过书面形式与企业职工签订保密协议，明确保密责任。第七条　民营科技企业的劳动、人事关系及人事档案，可以按规定由企业自行管理，也可以由人事部门所属的人才服务机构或劳动部门所属的就业服务机构代为管理。对实行人事、劳动代理的民营科技企业，人事、劳动代理机构应当按规定为其工作人员办理专业技术职务评审、出国政审、档案管理等劳动、人事关系手续。第八条　民营科技企业应当按国家的有关规定明晰产权关系。
　　民营科技企业中的国有资产，应当经国家资产管理部门办理产权登记，实行经营权与所有权分离。第九条　民营科技企业应当建立健全财务制度，执行科技企业财务会计核算的有关规定并接受有关部门的监督。
　　民营科技企业应当按规定向科学技术、工商、税务、统计等行政管理部门报送有关统计报表。第十条　民营科技企业在高新技术及新产品开发、中间试验、技术转让、技术咨询、技术服务、技术进口等方面享受国家、省、市规定的优惠政策。第十一条　国有科研机构、高等院校的科技人员在与原单位按国家有关规定达成协议后，可以带职务科技成果创办民营科技企业。　
　　国有科研机构、高等院校的科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可以在民营科技企业兼职，取得合理报酬。
　　国有企业、高等院校、科研机构可以与民营科技企业组成各种形式的经济技术联合体。第十二条　单位和个人向符合条件的民营科技企业投入的工业产权、非专利技术，可以按国家有关规定在注册资本中占有一定比例。
　　单位和个人投入民营科技企业的工业产权、非专利技术，所享有的权利可以由投资各方协议确定，但不得违反法律、法规的有关规定。
　　民营科技企业可转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权，经过评估作价、认定登记后，可以作为贷款质押。第十三条　民营科技企业经批准，可以在国（境）外设立产品销售网点或分支机构。
　　符合规定条件的民营科技企业，可以享有进出口经营权。第十四条　民营科技企业人员出国（境）进行科技考察、学术分流、科技展览和商务活动，有关行政管理部门应当按规定为其办理出国（境）手续。第十五条　民营科技企业引进高科技人才、接收应届大学毕业生，有关部门应当按规定为其办理有关手续。第十六条　市和区（市）人民政府建立的科技风险投资机制和贷款担保体系，应当支持民营科技企业的科技成果产业化。第十七条　符合规定条件的民营科技企业，经批准可以通过发行企业债券、在境内外上市股票等方式筹集资金。

7. 青岛市近日出台了《进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，突出解决小微型企业发展中普遍存在的融资难

     A         试题分析：小微型企业属于非公有制经济，发展小微型企业对于巩固公有制经济的主体地位并无直接关系，故A项表述错误，符合题目要求，可以入选；B、C、D三项是关于小微型企业地位与作用的正确表述，不合题目要求，不能入选。因此，答案是A项。