交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》(试行)的通知

1. 交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》(试行)的通知

第一章　总则一、指标直接费
　　1．指标直接费指建设项目主要工程的直接费，即《指标》中的人工费、材料费和机械使用费之和，不包括属于直接费的“其他工程”的费用。
　　2．人工费、材料预算价格按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定计算。材料规格的取定见《指标》附录一。
　　3．其他材料费中的水费和机械使用中的电费，如预算价格与《指标》取定的价格不同时可按预算价格与《指标》取定价格的差额，增加水、电费。
　　4．机械使用费除青海、新疆、西藏可将《指标》内的机械使用费乘1．15系数外，其他各地区都直接采用指标中数值。二、间接费
　　间接费各项费率按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定取定。其中路面工程间接费的各项费率按“路面”类别占65％；“高级路面”类别占35％计算综合费率。三、其他工程费
　　其他工程费的项目内容为《指标》说明中包括的内容，另加“流动施工津贴”的费用。其他工程费按以下方法计算：
　　1．路线工程项目（不包括桥长在1000m及以上的特大桥）和独立大桥工程项目的引道工程，按《指标》第一部分“规划项目估算指标”中相应指标“其他工程”的费率乘以1．8系数，以指标直接费与间接费之和为基数计算。
　　2．独立大桥工程项目（不包括引道）和路线工程项目中的桥长在1000m及以上的特大桥工程，按《指标》附录三中相应指标的“其他工程”的费率乘以1．8系数，以指标直接费与间接费之和为基数计算。四、“施工技术装备费”、“法定利润”、“税金”、第二部分“设备、工具、器具购置费”、第三部分“其他基本建设费用”和“预留费用”中的设备材料价差、物价上涨费按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定计算。“预留费用”中的预备费按第一、二、三部分之和的7％计算。

　　　　　　　　　 设计任务书（工程可行性研究）估算的
　　　　　　　　　　　　　 计算程序及计算方式


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代号｜　　　项　　目　　　　｜　　　　　　　计　算　式
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　一｜指标直接费　　　　　　｜
　二｜间接费　　　　　　　　｜　（一）×间接费率
　三｜其他工程　　　　　　　｜　〔（一）＋（二）〕×其他工程费率×调整系数
　四｜施工技术装备费　　　　｜　〔（一）＋（二）＋（三）〕×施工技术装备费率
　五｜法定利润　　　　　　　｜　〔（一）＋（二）＋（三）〕×法定利润率
　六｜税　　金　　　　　　　｜　〔（一）＋（二）＋（三）〕×税率
　七｜建筑安装工程费　　　　｜　（一）＋（二）＋（三）＋（四）＋（五）＋（六）
　八｜设备、工具、器具购置费｜
　　｜　设备购置费　　　　　｜　按有关规定计算
　　｜　工具、器具购置费　　｜　按有关规定计算
　　｜　办公及生活用家具　　｜
　　｜　　购置费　　　　　　｜　按有关规定计算
　九｜其他费用：　　　　　　｜
　　｜　土地、青苗等补偿费和｜
　　｜　安置补助费　　　　　｜　按有关规定计算
　　｜　建设单位管理费　　　｜　（七）×费率
　　｜　研究试验费　　　　　｜　按计划编制
　　｜　勘察设计费　　　　　｜　按有关规定计算
　　｜　供电贴费　　　　　　｜　按有关规定计算
　　｜　施工机构迁移费　　　｜　按实计算
　十｜预留费　　　　　　　　｜包括设备材料价差、物价上涨费和预备费三项
十一｜　其中：预备费　　　　｜　〔（七）＋（八）＋（九）〕×费率
　　｜　投资估算总金额　　　｜　（七）＋（八）＋（九）＋（十）
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五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。第二章　项目建议书投资估算编制第一节　估算编制说明第二节　估算项目表第三节　估算计算程序和规定第四节　估算表格第三章　设计任务书（工程可行性研究）投资估算编制第一节　估算编制说明第二节　估算项目表

2. 公路工程建设项目概算预算编制办法

法律分析： 为贯彻执行交通运输部《公路工程建设项目投资估算编制办法》(JTG 3820-2018)和《公路工程基本项目概算预算编制办法》(JTG 3830-2018)，维护建设各方合法权益，指导我省新建、改(扩)建公路工程建设项目估算、概算、预算编制工作，结合公路建设实际，我厅组织制定了《公路工程建设项目估算概算预算编制补充规定(试行)》，经厅长办公会议审议并经省司法厅审核同意，现予印发，请遵照执行。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第四条 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

3. 公路工程基本建设项目概算预算编制办法属于部门规章吗?

公路工程基本建设项目概算预算编制办法属于部门规章。
部门规章的解释:国家最高行政机关所属的各部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项的规范性文件是部门规章。
宪法第90条第二款规定：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。”(《中华人民共和国常用法律大全》第15页)
部门规章是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规章等。如国家科委制定的《科学技术保密规定》，劳动部发布的《技工学校招生规定》等，都属部门规章范畴。
部门规章的解释：国家最高行政机关所属的各部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项的规范性文件是部门规章。