管理国家外汇储备的是哪个机构

1. 管理国家外汇储备的是哪个机构

国家外汇管理局管理国家外汇储备。
简介：
国家外汇管理局是国务院部委管理的国家局，由中国人民银行管理，行政级别为副部级。内设9个职能司和机关党委，设置4个事业单位。在各省、自治区、直辖市、部分副省级城市设立36个分局(其中2个外汇管理部)，在部分地(市)设立308个中心支局，在部分县(市)设立519个支局。国家外汇管理局分支机构与当地中国人民银行分支机构合署办公。

2. 我国的外汇储备是谁在管理？为什么要这样？

首先，我们需要搞清楚什么是外汇储备？外汇储备怎么来的？外汇储备与国内货币的不同之处在哪里？我们举个简单的例子就能说明大意了。

其实，说的简单些，外汇储备就是外国的钱，更近一步说就是外国欠本国的钱。但是，国与国之间的欠钱，又不是我们通常所说的你欠我多少多少钱，我给你打个欠条之类什么的。而是外国欠着本国的钱，他们给的是他们国家的货币，本国还没来得及用他国的钱去他国那边消费。

世界上有很多个国家，每个国家的政治、经济等情况不同，统治者为了其管理方便，各自发行其管辖范围内的货币，在其统治区内货币通用。但是，随着时代的变迁，世界格局的变化，各国之间需要更多、更加密切的交流与贸易往来，实际上就是本国与他国之间的商品的易换。为了结算方便，基本都采用货币（目前国际通用货币是美元）清算。由于各国的经济状况不同，必然会使得本国与他国之间贸易量的不对等性。

例如：

2009年9月份，本国从他国总共进口了价值200亿美元的商品，他国从本国也刚好进口了价值200亿美元的商品，那么，本国与他国在2009年9月贸易量相等，就没有产生外汇储备，也就是本国与他国互不相欠（但是，这种情况在现实世界里基本不存在，这里只是理论上做示例说明）。

到了10月份，本国从他国进口了价值220亿美元的商品，而他国则从本国进口了价值300亿美元的商品，那么，本国就在10月份产生了80亿美元的外汇储备，也就是说他国欠着本国价值80亿美元的外债。

说到这里，相信阁下已经能明白什么是外汇储备、以及为什么说外汇储备不等于“现金”了。阁下这里所说的“现金”概念是个相对的概念，即“现金”非本国现金，是外国的“现金”，就是外国欠本国的“现金”价值。很明显，这个“现金”不能在本国消费，只能在外国消费。也就是说，外汇储备在本国只是一堆有价值的债务权利，只能在外国才能体现和兑现其对应价值。

还需要补充一点的是，我国的外汇储备是受国家外管局统一管理的，个人无权实现大量外汇储备的兑现和使用的。也就是说外汇储备在国内不通用，尤其是大宗的外汇流动使用，必须要通过外管局审批。

如阁下题中所述，“我们虽然有大量的外汇储备，但这不等于“现金”，所以，即便国家想给老百姓每人发一些（纯属假定！），也是不可能的。”这是因为外汇储备在国内基本没什么价值，是要到外国花才是有价值的。

针对阁下的问题补充：“就是国家想拿这些外汇来给老百姓加工资，据说这些外汇也不能变成现金。不知这里面的原因是什么？”这里再做一些说明：上文已说的比较明显了，就是本国老百姓创造的价值出口到外国去了，而外国回馈回来的是有价值的负债（即外汇储备），并不是本国的现金。这是因为本国的经济发展较活跃，准确来说应该是外国需要本国的商品大于我们需要他们的商品，这就相当于我们所说的“能者多劳”。

打个比方：阁下是一位成功的企业家，年薪数千万，你的一个或几个好哥们是一个白领，月薪只有几千元。你们周末总是一起聚会，开销是轮流请客，受到经济条件的约束，轮到他们请你的时候开销总额（相当于本国与他国之间进出口价值）大约是1万元，到你请客时花销超过5万。当然，你也许不在乎这些，但在现实中，你的好哥们心里当然都有一本“帐”（相当于你有很多的外汇储备），要想拉平你和你哥们心理之间的这本帐，只有两个途径：一是你退步，和他们一样做白领；另外一种情况就是他们都进步，和你一样做企业家，收入相当，到再次轮流请客时，一段时间以后基本就能把这些“外汇储备”换成“现金”价值。

现在能理解为什么即使国家想用外汇储备给老百姓加工资也无法变成现金了吧？
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3. 我国外汇储备的管理

国家外汇管理局（简称外管局），是中华人民共和国国务院的一个金融机关，是中国人民银行管理的副部级国家局，负责管理外汇收支、买卖、借贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场。
职责权限
1.设计、推行国际收支统计体系、申报制度，编制国际收支平衡表。
2.分析、研究外汇收支和国际收支状况，提出达致国际收支平衡的政策建议，研究人民币在资本项目下的可兑换。
3.管理外汇市场的运作；向人民银行提供制订汇率政策的建议。
4.制订经常项目汇兑管理办法，监督经常项目的汇兑。
5.监督资本项目下的交易和外汇的汇入、汇出及兑付。
6.按规定经营和管理国家的外汇储备。（截至2008年4月，外汇局管理的外汇储备达1.756万亿美元。）
7.起草外汇行政管理规章，检查境内机构执行外汇管理法规的情况。
8.参与有关国际金融活动。
9.承办国务院和人民银行交办的其他事项。
中国外汇储备结构以美元资产为主有以下几方面历史和国际金融理论原因：

1.储备货币发行国的经济活动要以国内经济为主，虽然美国占国际贸易的比例很大，但是与美国庞大的国内生产总值相比仍然比例很低，远远低于日本、德国、瑞士的相应指标，后者三国的主要经济活动是外向型的，其货币价值容易受到国际资本流动的干扰而大幅波动，不利于保值；
2.除美国外，日本、德国、瑞士的央行拒绝其货币在国际金融市场上扮演更重要的作用；
3.美元是历史形成的国际支付手段、交易中介、价值储藏手段；
4.国际贸易中2/3以美元结算；
5.国际金融市场上的批发交易绝大多数以美元交易，各国央行的金融操作也是主要采用美元；
6.各大国的外汇储备主要是美元资产；
7.国际银团贷款和国际债券市场的绝大多数交易都是美元或美元债券。

4. 请问外汇是属于外汇储备局还是属于人民？

属于国家外汇管理局。
中国人民银行都说未经批准的外汇都是违法的。


外汇是货币行政当局（中央银行、货币管理机构、外汇平准基金及财政部）以银行存款、财政部库券、长短期政府证券等形式保有的在国际收支逆差时可以使用的债权。
包括外国货币、外币存款、外币有价证券（政府公债、国库券、公司债券、股票等)、外币支付凭证（票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等）。
截至2015年，中国位居世界各国政府外汇储备排名第一。但美国、日本、德国等国有大量民间外汇储备，国家整体外汇储备远高于中国。

5. 如何管理我国外汇储备

1.合理外汇储备的管理

重视外汇储备的安全存放保管。目前，我国外汇储备大多是美元、欧元债券和主要西方货币表示的金融资产。近年来，国际政治经济形势的动荡，以及我国与周边国家和地区的潜在冲突可能波及到我国外汇储备的安全。这就需要从战略上考虑，从安全出发，如何选择存放保管外汇储备资产。
根据国内外形势，确定适合我国国情的外汇储备下限和上限以及外汇储备的区间。根据我国国民经济的发展状况、对外开放程度、国际收支状况以及宏观经济政策发展目标，制定阶段性的储备调整规划。根据国务院发展研究中心夏斌教授的建议，我国保持7000亿多元的外汇储备是比较合适的。
按照“安全、流动、盈利”的 “三性”原则，从中长期考虑外汇储备的资产配置。在外汇储备较快增长的背景下，除国债之外，高信用等级的政府机构债券、公司债券和国际金融组织债券等，也是我国储备资产运用的重要方面。考虑到美元在国际货币体系中仍居主导地位，美国金融市场也仍是世界最发达的市场，美国无疑仍是我国外汇储备投资的重要市场。在资产结构调整时应该基于对主要国际货币中长期走势的战略研判，资产结构的调整必须是谨慎而渐进的，以防引起国际资产市场价格的大幅波动，从而不利于我国的外汇管理。
2.超额外汇储备资产的管理
可以考虑成立一家专门投资公司作为多余外汇资产的运作主体，来进行商业化、专业化运作。具体说来，成立由政府控股的“国家投资控股公司”是值得考虑的方案。至于“国家投资控股公司”由央行主导还是财政部主导，我们认为应该是后者。央行是货币政策的责任机构，国有金融财产的管理从职能上来说应该归属于财政部。同时也可考虑将部分储备交国际上的私人投资基金代管。事实上，当前不少国家央行都把部分储备交给一家或几家基金代管。这些基金由专家把储备按不同比例进行资产组合，并根据市场变化调整结构。从多年的情况看，这些基金获取的收益较高。
增加外汇储备的多元化。一是考虑增加黄金在外汇资产中的比重，黄金作为天然的货币，具有良好的保值作用，并且可以作为最终的国际结算货币。我国外汇资产中黄金比例较低，只占1.5%，而发达国家一般都将外汇储备转换为黄金存储。截至2005年1月，黄金占各国外汇储备的比例分别是：美国为61.1%，意大利为55.8%，法国为55.1%，德国为51.1%，荷兰为50.5%。此外，中国也可以考虑将外汇储备转为资产储备。目前我国石油、铁矿石、锰矿石、铬铁矿等进口量大幅增长，利用国外资源的成本在惊人的大幅度上升，我国应将部分外汇储备转变为资产储备，以缓解国际资源价格上升对我国经济的影响。
利用外汇储备进行能力储备建设。对实现可持续发展真正至关重要的不仅是对资源的占有和控制能力，而且要有强大的使用和控制资源的能力。能力的提高，才能最终解决资源约束。能力储备的主要手段有：
（1）鼓励“走出去”战略，扶持和培养我国的跨国公司。跨国公司掌握着全球化时代资源配置的主导权，培养中国的跨国公司，对于提高我国对外开放水平，真正成为世界经济强国具有不可替代的作用。
（2）鼓励对海外重要经济资源开采权的收购。随着我国经济的持续发展壮大，我国对海外经济资源的依赖程度将不断提高，控制海外资源的开采权，比直接进口资源更加合理。
（3）鼓励对我国具有战略意义的出境基础设施建设进行投入。我国周边国家蕴涵着丰富的能源储藏，通过跨境输油气管道、铁路与公路的建设，对于保障资源与能源供给的安全性，加强我国与周边国家的经济贸易关系，具有重要作用。
（4）引进和培养海外人才。国家的竞争，归根到底是人才的竞争。我国应该制定中长期海外人才培训规划，有计划地将政府官员、自然科学与社会科学人才、工程技术人员、专业人士（会计、法律、咨询、建筑等）派往海外进行培训。同时可以考虑在海外建立研发机构，直接利用海外土人才。

6. 外汇储备的管理

 外汇储备管理的原则如下：1，保持外汇储备的货币多元化，以分散汇率变动的风险；2，根据进口商品、劳务和其它支付需要，确定各种货币的数量、期限结构以及各种货币资产在储备中的比例；3，在确定储备货币资产的形式时，既要考虑储备资产的收益率，也要考虑流动性、灵活性和安全性；4，密切注意储备货币汇率的变化，及时或不定期调整不同币种储备资产的比例。 各国政府管理和经营外汇储备，一般都遵循安全性、流动性和盈利性三个原则。安全性是指外汇储备应存放在政治稳定、经济实力强的国家和信誉高的银行，并时刻注意这些国家和银行的政治和经营动向；要选择风险小、币值相对稳定的币种，并密切注视这些货币发行国的国际收支和经济状况，预测汇率的走势，及时调整币种结构，减少汇率和利率风险；还要投资于比较安全的信用工具，如信誉高的国家债券，或由国家担保的机构债券等。流动性是指保证外汇储备能随时兑现和用于支付，并做到以最低成本实现兑付。各国在安排外汇资产时，应根据该国对一定时间内外汇收支状况的预测，并考虑应付突发事件，合理安排投资的期限组合。现金和国库券流动性较强，其次是中期国库券、长期公债。盈利性是指在保证安全和流动的前提下，通过对市场走势的分析预测，确定科学的投资组合，抓住市场机会，进行资产投资和交易，使储备资产增值。但是，安全性、流动性和盈利性三者不可能完全兼得。一般高风险才能有高收益，盈利大的资产必然安全性差，而安全性、流动性强的资产必然盈利低。所以，各国在经营外汇储备时，往往各有侧重。比如富国多重视流动性，以随时干预外汇市场或用于对外支付，小国和资源贫乏国家多看重价值增值和财富积累。一般来说，应尽可能兼顾这三项原则，采用投资组合的策略，“不把所有的鸡蛋放在一个篮子里”，实行外汇储备的多元化经营，降低风险，实现增值。