宁波市道路交通事故社会救助基金管理试行办法(2018修正)

1. 宁波市道路交通事故社会救助基金管理试行办法(2018修正)

第一章　总则第一条　为加强道路交通事故社会救助基金管理，依法及时对道路交通事故中受害人进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部令第56号）等法律法规和规定，制定本办法。第二条　本市行政区域内道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）的设立、筹集、使用和监督管理，适用本办法。

　　本办法所称救助基金是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。第三条　救助基金实行统一政策、分级筹集、属地管理、分工负责的原则。第四条　市和区县（市）人民政府设立救助基金，海曙、鄞州、江北三区并入市级救助基金。

　　市级救助基金用于海曙、鄞州、江北三区内发生的机动车道路交通事故中人身伤亡救助及抢救费用。

　　区县（市）级救助基金用于本行政区域内发生的机动车道路交通事故中人身伤亡救助及抢救费用。第五条　市和区县（市）成立由财政、保监、公安、卫生、农业（农机）、审计等部门组成的救助基金管理领导小组，负责协调、研究救助基金的运作、审定救助基金主管部门提交的重要议题和有关事项。

　　救助基金管理领导小组下设办公室，办公室设在同级财政部门。第六条　财政部门为救助基金的主管部门，会同有关部门研究制定本地救助基金的有关政策，并对同级救助基金的筹集、使用、管理进行监督和检查。

　　宁波保监局负责监督保险公司按照规定及时足额向市和区县（市）级救助基金管理机构缴纳救助基金。

　　公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，对救助基金管理机构的日常运行进行指导和监督，协助救助基金管理机构向涉及道路交通事故责任人追偿。

　　农业机械主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的交通事故责任人追偿。

　　卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。第七条　市和区县（市）设立具有法人资格的救助基金管理机构，履行救助基金管理职责。

　　救助基金管理机构设在同级公安机关交通管理部门。第二章　救助基金筹集第八条　救助基金的来源包括：

　　（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；

　　（二）当地财政按照保险公司经营交强险缴纳增值税数额给予的补助；

　　（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；

　　（四）救助基金孳息；

　　（五）依法向机动车道路事故责任人追偿的资金；

　　（六）小型客车特殊号牌号码公开竞价净所得；

　　（七）地方财政预算安排的专项资金；

　　（八）社会捐款；

　　（九）其他资金。第九条　每年3月15日前，市财政局会同宁波保监局根据上一年度本市救助基金收支情况，按照收支平衡原则，在财政部、中国保险监督管理委员会公布的当年从交强险保险费收入中提取救助基金比例幅度范围内，确定本市当年的具体提取比例。第十条　办理交强险业务的市级保险机构应当按照市财政局、宁波保监局确定的提取比例，从市级保险机构及其分支机构的交强险保险费收入中分别计提资金，在每季度结束之日起10个工作日内，通过银行转账方式统一转入市级救助基金特设专户，并提供市级及县（市）区级救助基金计提明细情况。市级救助基金管理机构收到上述资金后，应当及时、足额转拨给区县（市）级救助基金特设专户。第十一条　经营交强险业务的保险公司，应当单独向税务机关申报交强险保险费收入及应缴增值税。

　　县（市）税务部门应于每季度结束之日起5个工作日内，向当地财政部门提供该季度保险公司缴纳交强险增值税情况。县（市）财政部门应当根据当年预算并按该季度保险公司交纳交强险增值税数额，于每季度结束之日起10个工作日内将补助资金拨入本级救助基金特设专户。

　　区税务部门应于每季度结束之日起5个工作日内，向市财政局提供该季度保险公司缴纳交强险增值税情况。市财政局根据当年预算并按该季度保险公司交纳交强险增值税数额，于每季度结束之日起10个工作日内，办理预算追加和转移支付。市财政局应在5个工作日内将属于市级救助基金的，拨入市级救助基金特设专户；区财政在收到转移支付资金后，应在5个工作日内将之拨入本级救助基金特设专户。

2. 道路交通事故社会救助基金管理办法

法律分析：每年5月1日前，财政部会同国务院保险监督管理机构根据上一年度救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，合理确定当年从交强险保险费中提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。
以省级为单位，救助基金累计结余达到上一年度支出金额3倍以上的，本年度暂停从交强险保险费中提取。

法律依据：《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》
第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》，制定本办法。
第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对各省、自治区、直辖市（以下简称省级）救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。

3. 道路交通事故社会救助基金管理办法

第一章　总则第一条　为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》，制定本办法。第二条　道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

　　本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。第三条　救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。

　　救助基金管理应当坚持扶危救急、公开透明、便捷高效的原则，保障救助基金安全高效和可持续运行。第四条　省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（以下统称省级人民政府）应当设立救助基金。

　　省级救助基金主管部门会同有关部门报省级人民政府确定省级以下救助基金的设立以及管理级次，并推进省级以下救助基金整合，逐步实现省级统筹。第五条　财政部门是救助基金的主管部门。

　　财政部负责会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对省级救助基金的筹集、使用和管理进行指导。

　　县级以上地方财政部门根据救助基金设立情况，依法监督检查救助基金的筹集、使用和管理，按照规定确定救助基金管理机构，并对其管理情况进行考核。第六条　国务院保险监督管理机构的派出机构负责对保险公司缴纳救助基金情况实施监督检查。

　　县级以上地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，并协助救助基金管理机构做好相关救助基金垫付费用的追偿工作。

　　县级以上地方农业机械化主管部门负责协助救助基金管理机构做好相关救助基金垫付费用的追偿工作。

　　县级以上地方卫生健康主管部门负责监督医疗机构按照道路交通事故受伤人员临床诊疗相关指南和规范及时抢救道路交通事故中的受害人以及依法申请救助基金垫付抢救费用。第七条　县级以上财政部门、公安机关交通管理部门、卫生健康主管部门、农业机械化主管部门以及国务院保险监督管理机构及其派出机构，应当通过多种渠道加强救助基金有关政策的宣传和提示，为道路交通事故受害人及其亲属申请使用救助基金提供便利。第八条　救助基金主管部门可以通过政府采购等方式依法确定救助基金管理机构。

　　保险公司或者其他能够独立承担民事责任的专业机构可以作为救助基金管理机构，具体负责救助基金运行管理。第二章　救助基金筹集第九条　救助基金的来源包括：

　　（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；

　　（二）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；

　　（三）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

　　（四）救助基金孳息；

　　（五）地方政府按照规定安排的财政临时补助；

　　（六）社会捐款；

　　（七）其他资金。第十条　每年5月1日前，财政部会同国务院保险监督管理机构根据上一年度救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，合理确定当年从交强险保险费中提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。

　　以省级为单位，救助基金累计结余达到上一年度支出金额3倍以上的，本年度暂停从交强险保险费中提取。第十一条　办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式足额转入省级救助基金账户。第十二条　县级以上地方财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金账户。第十三条　县级以上地方财政部门向救助基金安排临时补助的，应当依照《中华人民共和国预算法》等预算管理法律法规的规定及时拨付。第三章　救助基金使用第十四条　有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

　　（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

　　（二）肇事机动车未参加交强险的；

　　（三）机动车肇事后逃逸的。

　　救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起7日内的抢救费用，特殊情况下超过7日的抢救费用，由医疗机构书面说明理由。具体费用应当按照规定的收费标准核算。

4. 道路交通事故社会救助基金管理办法

法律分析：每年5月1日前，财政部会同国务院保险监督管理机构根据上一年度救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，合理确定当年从交强险保险费中提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。以省级为单位，救助基金累计结余达到上一年度支出金额3倍以上的，本年度暂停从交强险保险费中提取。法律依据：《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》，制定本办法。第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对各省、自治区、直辖市（以下简称省级）救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。

5. 道路交通事故社会救助基金管理试行办法的介绍

《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》已经财政部、中国保险监督管理委员会、公安部、卫生部、农业部部务会议或者主席办公会议通过，并已经国务院同意，现予公布，自2010年1月1日起施行。

6. 道路交通事故社会救助基金管理办法是什么?

法律分析：每年5月1日前，财政部会同国务院保险监督管理机构根据上一年度救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，合理确定当年从交强险保险费中提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。
以省级为单位，救助基金累计结余达到上一年度支出金额3倍以上的，本年度暂停从交强险保险费中提取。

法律依据：《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》
第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》，制定本办法。
第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对各省、自治区、直辖市（以下简称省级）救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。

7. 道路交通事故社会救助基金管理机构

救助基金是《道路交通安全法》第17条规定的一项新制度。这项制度是机动车交通事故责任强制保险(以下简称“交强险”)制度的补充，旨在保证道路交通事故中受害人不能按照交强险制度和侵权人得到赔偿时，可以通过救助基金的救助，获得及时抢救或者适当补偿。来源：（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；（四）救助基金孳息；（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；（六）社会捐款；（七）其他资金。垫付情形有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：（一）抢救费用超过交强险责任限额的；（二）肇事机动车未参加交强险的；（三）机动车肇事后逃逸的。
一、交通事故无能力赔偿怎么办
交通事故无能力赔偿的，可以先让救助基金进行垫付。有三种情形之一的，救助基金会先行垫付，道路交通事故中受害者人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用，然后再向道路交通事故责任人追偿：1、抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；2、肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；3、机动车肇事后逃逸的。
二、交通救助基金如何归还
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条规定：医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
由此可知，已经垫付了交通救助基金的，由交通事故的责任人承担归还责任，向道路交通事故社会救助基金管理机构归还垫付的费用。
【本文关联的相关法律依据】
《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第三条救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对各省、自治区、直辖市（以下简称省级）救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第六条救助基金的来源包括：（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；（四）救助基金孳息；（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；（六）社会捐款；（七）其他资金。《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》 第十二条有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：（一）抢救费用超过交强险责任限额的；（二）肇事机动车未参加交强险的；（三）机动车肇事后逃逸的。依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第十五条救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：（一）是否属于本办法第十二条规定的救助基金垫付情形；（二）抢救费用是否真实、合理；（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。

8. 道路交通事故救助基金管理办法

（一）抢救费用超过了交强险责任限额的，这种情况下治疗是不能中断的，当然也不能让医院白治疗，这种费用国家来出;（二）肇事车辆没有买交强险的，这个很多人都说了，现在的车辆咋可能不买交强险呢，不买就不能上路，大家别忘了，有很多马大哈交强险过期了不知道的也算没买，还有就是农村用的拖拉机，你说他会买交强险么;（三)当然就是肇事者跑了，也找不到人，这种情况下也只能走这个基金了。其中发生以上任何一种情形都可以申请交通事故社会救助基金进行先行垫付，一般来说，交通事故救助基金垫付的适用前提，一般是发生在道路内的事故而导致的人身伤亡，但是对于在道路之外的事故导致的人身伤亡，也可以申请交通事故社会救助基金。
一、事故医疗费为什么最好不要垫
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条国家设立道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：
（一）抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
第三十一条因抢救受伤人员需要救助基金管理机构垫付抢救费用的，救助基金管理机构在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构垫付抢救费用。
根据《道路交通安全法》第75条的规定，交通事故受伤人员抢救费用的支付分为以下三种情况：
1、对于事故车辆身份明确，而且参加了机动车第三者责任保险的，明确由该机动车投保的保险公司预先支付抢救的费用。由于受保险性质的限制，保险公司支付的费用不超过被保险人投保的责任限额。抢救费用超过责任限额的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部费用。
2、事故车辆尚未投保第三者责任险或者投保的责任险过期而未续保的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部费用。
3、肇事车辆逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部费用。
二、车祸伤者费用谁先垫付
车祸伤者的费用由肇事车辆购买了机动车第三者责任强制险的保险公司先行垫付。按照有关规定，第三者责任强制险的保险公司应当在责任限额的范围内先行支付抢救费用，如果伤者的抢救费用超过了责任限额的，那么就由道路交通事故的社会救助基金先行垫付。如果肇事者没有购买交强险的，也是由道路交通事故的社会救助基金先垫付。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。