"附加费"哪些该收，哪些不该收

1. "附加费"哪些该收，哪些不该收

　　新华社北京11月26日电 新华社“新华视点”栏目日前播发了《一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元？——追踪水电油价“附加费”》报道，披露了水、电、油等民生价格中普遍存在的“附加费”现象。值得注意的是，国务院常务会议近日明确，加快推进价格改革，更大程度让市场定价，同时实施普遍性降费。
    与此同时，“附加费”的依据何在、哪些属于合理收费引发持续热议。一份居民水费单、电费单乃至一张电影票、一张出境机票中的“附加费”究竟是什么？如何判断收费是否合理？“附加费”背后又藏有多少鲜为人知的腐败？ 
依据何在？谁在征收？ 
    在我国超过4亿户家庭的缴费单上，每一度电费中有少则两三分、多则四五分的各种附加基金，每一立方米水费里也有至少1块钱的污水处理费；甚至在每一张少则二三十、多则近百元的电影票中，还有占票价5%的 “电影事业发展专项资金”；乘坐国际和地区航班出境，每次每位旅客还要随票价缴纳20元的“旅游发展基金”…… 
    事实上，各种“附加费”中既有合法合规的收费，也有需要清理规范的收费。那么，“附加费”的依据是什么呢？ 
    ——什么是“附加费”？多数属“基本价格＋附加公共收费”价格体系的一部分。 
    1987年出台的 《中华人民共和国价格管理条例》中，曾经明确了“价格”包括 “各类商品的价格”和“各种经营性服务和收费标准”。“水电油等价格中的附加收费，从性质来看是政府性基金或行政事业性收费，属于非税收入。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。 
    据介绍，“附加费”不是单独缴纳的法定税费，而是附加在基本价格中收取。财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍，长期以来，“附加费”形成的基金收费属于政府行为。在财政投入有限的历史背景下，这些计划性的收费对公共建设的确有一定贡献。 
    ——“附加费”谁在征收？政府部门确定项目，企业代征，有的甚至成上市公司“收入”。 
    上海市流通经济研究所所长汪亮介绍，近年来，随着供电、供水等公用事业市场化，各地普遍存在一些本应“取之于民、用之于民”的附加费用，正通过种种手段用来补贴企业。 
    比如，根据旅游发展基金管理暂行办法，旅游发展基金是从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费 （现改征为民航发展基金）中提取，提取数额为每次每位旅客20元。2013年，仅北京首都机场获得的民航发展基金收入就有10.6亿元。“电价、水价中的部分‘附加费’也通过申报，最终补贴了供水、供电企业。”汪亮说。 
    ——哪些“附加费”亟须清理规范？部分收费“法定性较差”，“标准只增不降”。 
    事实上，还有不少“附加费”是公共财力不足、或有重大项目期间的“集资性收费”，除部分全国性收费有法可依外，更多是地方性文件确定收取。吉林省长春市的水价中，为了实施引松入长工程项目，至少从1997年起就含了一笔 “引松基金”，当初文件解释是“为了能够按期偿还世界银行的贷款”。虽然此前该工程已宣布竣工，但在长春市发改委今年7月发布的水价听证方案中，“引松基金”仍然存在。 
收费立起来 干部倒下去 
    “需要明确的是，改革方向是收费的合理化、法定化、透明化。有些收费是合理的，但收的钱要有效果，减少公共财政浪费。”刘尚希认为，“附加费”中目前确实存在很多问题。“很多都是部门规章收费，地方的问题更加严重。” 
    在现实中，以“补充公共服务投入”为初衷的附加费用，却仅靠一纸“红头文件”征收，造成了诸多收取、使用、监督的不规范。刘尚希认为，目前“附加费”中很多是不透明的。一是规则不透明，到底收了哪些不透明，决定程序不透明；二是收了钱怎样用也不透明，合理收的 “附加费”也成了糊涂账；三是一些收费还没有全部纳入预算监管。 
    记者调查了解到，从收取依据、收费方式、资金使用三大环节来看，“附加费”存在不少寻租腐败的空间，一些价格领域甚至出现“收费立起来，干部倒下去”的现象： 
    ——“附加费”日常管理混乱，滋生寻租空间。 
    以一度居民生活电价中1分至2分钱不等的“城市公用事业附加”为例，其收取后多用于路灯、公共照明等开支。有些地方在使用中并未执行收支两条线管理，收支均由“照明办”“路灯办”等一手掌控。一些地方采购的路灯价格高、质量差，甚至屡屡出现超标采购豪华路灯等现象。例如，曾任宁波市路灯管理所所长的徐胜富，就利用负责路灯管理、分管城市公共照明设施建设养护之便渔利。 
    ——靠一纸“红头文件”开征、宣称用于重大工程的专项基金，却频频挖出“窝案”。检察机关就曾查明，吉林省引松入长工程办公室财务处原处长等3人，虚列借款、重复结算、虚列利息支出，使“附加费”形成的政府性基金使用效率低下，3人均因犯受贿罪获刑。 
    ——“代征”“返还”“抵扣”等收费方式有争议，居民缴纳的“附加费”还被不法分子截留。“像是电价里的一些收费基金，每年年初都会给企业下发一个预算任务，如果完成可以返还给企业5%。”东南沿海某地级市城建部门负责人坦言，这样的收费方式无疑使“截留空间很大”。2013年，广东省南海市某自来水管理站经理李毅强等4人就被查出截留1200多万元污水处理费，并贪污巨款产生的利息。

2. 附加费是什么

附加费是相对于主费（基本费）而言的，顾名思义是指附加在主费合同下的附加合同。
它不可以单独交费。一般来说，附加费所交的主费比较少，但它的存在是以主费存在为前提的，不能脱离主费，形成一个比较全面多元的收费。比如，坐飞机除了一般费用还有燃油附加费，交增值税时有教育附加税等。
引申：“年龄附加费”是指在旅游市场，“低价游”容易吸引老年群体。但“低价游”只是一个表面的噱头，其得以形成的一个重要前提便是游客在旅游的过程中，还必须按照旅行社和导游的要求进行一定额度的消费，从而保障旅行社的正常营收。可老人和小孩群体，恰恰又不具备足够的消费能力。在这种背景下，向特定群体提前收取“年龄附加费”，就成了旅行社变相的“保本”之道。

3. 附加费是什么


附加费
附加费是相对于主费（基本费）而言的，顾名思义是指附加在主费合同下的附加合同。它不可以单独交费。一般来说，附加费所交的主费比较少，但它的存在是以主费存在为前提的，不能脱离主费，形成一个比较全面多元的收费。英语surcharge
基本信息
释义	
指附加在主费合同下的附加合同
词性	
中性词
存在前提	
以主费存在为前提
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基本概念
附加费是相对于主费（基本费）而言的，顾名思义是指附加在主费合同下的附加合同。它不可以单独交费。一般来说，附加费所交的主费比较少，但它的存在是以主费存在为前提的，不能脱离主费，形成一个比较全面多元的收费。比如，坐飞机除了一般费用还有燃油附加费，交增值税时有教育附加税等。
引申
“年龄附加费”是指在旅游市场，“低价游”容易吸引老年群体。但“低价游”只是一个表面的噱头，其得以形成的一个重要前提便是游客在旅游的过程中，还必须按照旅行社和导游的要求进行一定额度的消费，从而保障旅行社的正常营收。可老人和小孩群体，恰恰又不具备足够的消费能力。在这种背景下，向特定群体提前收取“年龄附加费”，就成了旅行社变相的“保本”之道。
2015年，国家旅游局发布了相关规定，首次以文件形式定义了“不合理低价游”，并明确了对违法行为进行处罚处理的标准，为打击“低价游”提供了制度基础。
“年龄附加费”的形成，根子在于“低价游”模式的大行其道。只要这种模式不能得到彻底治理，即便没有“年龄附加费”，也会形成新的对消费者权益构成损害的“收费”借口。
“年龄附加费”的存在，损害老人消费权益的一个重要隐患，必须加以清理和查处。而置于旅游市场良性发展的角度，“年龄附加费”的坚挺，其实也是再次提醒监管部门，不应低估“低价游”模式对正常消费环境的影响，治理还需持续和加码。[1]
参考资料
[1] “年龄附加费”难治 根子还在低价游 · 新华网[引用日期2017-10-26]
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词条目录
附加费简介
基本概念
引申
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简介基本信息
附加费是相对于主费（基本费）而言的，顾名思义是指附加在主费合同下的附加合同。它不可以单独交费。一般来说，附加费所交的主费比较少，但它的存在是以主费存在为前提的，不能脱离主费，形成一个比较全面多元的收费

4. 什么是附加费

教育费附加=（实际缴纳的增值税+营业税+消费税）×3%、地方教育附加=（实际缴纳的增值税+营业税+消费税）×2%

5. 什么是附加费

教育费附加=（实际缴纳的增值税+营业税+消费税）×3%、地方教育附加=（实际缴纳的增值税+营业税+消费税）×2%

6. 附加费是什么？

教育费附加=（实际缴纳的增值税+营业税+消费税）×3%、地方教育附加=（实际缴纳的增值税+营业税+消费税）×2%

7. 附加费是什么费啊？

附加费征收多少是依据车价的，车价有两种，一种是全国统一售价，另一种是开发票价格。当开发票价格低于或等于所购买车型的全国统一售价时，附加费大厅就以全国统一售价为计算基准（大部分情况是这样）；当开发票价格高于所购买车型的全国统一售价时，附加费大厅则以开发票价格为计算基准（特殊情况，或一些进口车型价格有可能出现这样的情况）；【简单点表达就是哪个高就按那个算】这些价格，附加费大厅是怎么知道的呢？就是每款新车上市厂家都要把各配置对应全国统一售价传达给各地的附加费大厅，他们的依据就是这样，有些客户在买回刚上市的新车或新配置小改款的车型后，前几天甚至前几个星期都买不了附加费，就是因为当地的附加费大厅还没有收到厂家发出的此车型的全国统一售价，也就是我们俗称的“光盘价”。到底收多少呢？看下面：
 　　具体是这么计算方法：1.6L以上车价（高的那个）÷1.17×10%
　　　　　　　　　　　　1.6L及以下车价（高的那个）÷1.17×5% 
 　　因为购车者拿到的车价里已经含税了，税是不用再交税的，所以[车价÷1.17]就是去掉17%的增值税钱，然后再乘以国家颁布的政策，例如：大于1.6L的10% 小于等于1.6L的5%{以实时政策规定为依据}，不过[车价÷1.17]是不变的，就是用这个乘以国家政策就可以了。
　　演变的一步出结果的公式：1.6L以上车型附加费　　=　车价（高的那个）÷11.7
　　　　　　　　　　　　　　1.6L及以下车型附加费　=　车价（高的那个）÷23.4

8. 附加费是什么意思呢？

教育费附加=（实际缴纳的增值税+营业税+消费税）×3%、地方教育附加=（实际缴纳的增值税+营业税+消费税）×2%