西安市散装水泥管理办法

1. 西安市散装水泥管理办法

第一条　为了加快散装水泥的发展，保护和美化城市环境，减少污染，节约资源，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称散装水泥，是指不进行包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。第三条　在本市行政区域内生产、经营、运输、使用水泥的单位和个人，应当遵守本办法。第四条　市经济行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，市散装水泥办公室具体负责散装水泥日常管理工作。
　　高新技术产业开发区、经济技术开发区管委会负责开发区内的散装水泥管理工作。
　　阎良区及市辖县人民政府负责本行政区域内散装水泥管理工作。
　　建设、交通、质量技术监督、环境保护和财政等行政管理部门应当按照各自职责，做好散装水泥的相关工作。第五条　加强散装水泥发展规划管理，散装水泥发展规划和年度计划由散装水泥管理机构编制，并负责组织实施。第六条　本市新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区、临潼区、长安区城市规划范围内的建设工程，禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
　　阎良区及市辖县人民政府，应当结合本地实际，划定禁止使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土和砂浆的区域。第七条　预拌混凝土、预拌砂浆企业和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第八条　水泥生产企业应当确保出厂的散装水泥符合国家质量标准，并应配置足够的散装水泥发放设施。
　　新建、改建和扩建的水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价，并按照所生产的水泥散装发放能力不低于70%的要求进行设计和建设。第九条　散装水泥的生产、经营、运输、使用，必须符合安全和环境保护的要求。运输散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的车辆应当保持车身清洁，防止粉尘污染。第十条　交通行政管理部门对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆的有关规费，应按照有关规定予以减免。
　　对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆，公安、交通、建设、市政等行政管理部门应当根据工程建设需要，给予通行方便。第十一条　生产、经营、运输、使用散装水泥的单位和个人应当按照《中华人民共和国统计法》的有关规定，向散装水泥行政管理部门报送统计报表。第十二条　生产、使用袋装水泥的单位和个人应当严格按《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的规定缴纳散装水泥专项资金。第十三条　散装水泥专项资金纳入同级财政预算管理，专项用于推广、扶持、发展散装水泥，接受同级财政、审计部门和上级散装水泥行政管理机构的监督。第十四条　违反本办法第六条、第七条规定使用袋装水泥的，由散装水泥行政管理部门责令停止违法行为，限期整改，并按每吨处以300元罚款，但罚款总额不得超过30000元；现场搅拌混凝土、砂浆的，由建设行政管理部门依据有关规定处罚。第十五条　违反本办法第十二条规定，未及时缴纳散装水泥专项资金的，按照《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的规定责令补交和加收滞纳金。第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十七条　散装水泥管理机构以及工作人员擅自扩大散装水泥专项资金征收对象、范围和标准，或者减免征收散装水泥专项资金的，由有关部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第十八条　本办法所称的预拌（亦称商品）混凝土（砂浆），是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成份，经集中计量拌制后通过运输车运至使用地点的混凝土（砂浆）拌合物。
　　本办法所称散装水泥发放能力，是指散装水泥库容量占水泥仓库容量的比例。第十九条　本办法自2005年6月1日起施行。

2. 西安市散装水泥管理条例(2017修正)

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，促进清洁生产，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。
　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。第三条　本市行政区域内散装水泥的生产、经营、运输、使用及监督管理，适用本条例。第四条　市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作。
　　县建设行政管理部门在市建设行政管理部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。
　　西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣东新城等开发区和产业基地的管理委员会受市建设行政管理部门的委托，负责本区域内的散装水泥管理工作。
　　发展改革、工业和信息化、商务、规划、环境保护、公安、交通、价格、质量技术监督、工商、财政等行政管理部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。第五条　市人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。
　　市建设行政管理部门应当依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥的发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。第七条　鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。
　　市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第八条　水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和运输设备。其发放散装水泥能力不得低于生产能力的80%。第九条　本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。第十条　本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。第十一条　建设工程因特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产或者预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达建设工程施工现场的，经建设行政管理部门批准，可以使用袋装水泥或者现场搅拌。
　　因抢险、抢修等其他特殊原因确需使用袋装水泥或者在施工现场搅拌的，施工单位应当及时向建设行政管理部门报告。第十二条　预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十三条　从事散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。粉尘和噪声不得超过排放标准。第十四条　从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当向建设行政管理部门报送有关统计报表。
　　水泥生产企业应当如实填报散装水泥发放量。第十五条　建设单位应当将使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的费用纳入工程预、决算。
　　按规定应当使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，招标或发包文件应当予以明确。
　　设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。
　　监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向建设行政管理部门报告。第十六条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。
　　装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安交通管理部门办理通行手续，公安交通管理部门应当按照有关规定及时办理。
　　装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为及交通事故时，公安交通管理部门应当及时处理；需扣车处理的，应当先予卸载，待卸载后再行处理。

3. 西安市散装水泥管理条例(2013修正)

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，促进清洁生产，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。

　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。第三条　本市行政区域内散装水泥的生产、经营、运输、使用及监督管理，适用本条例。第四条　市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作。

　　县建设行政管理部门在市建设行政管理部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。

　　西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣东新城等开发区和产业基地的管理委员会受市建设行政管理部门的委托，负责本区域内的散装水泥管理工作。

　　发展改革、工业、商务、规划、环境保护、公安、交通、价格、质量技术监督、工商、财政等行政管理部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。第五条　市人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　市建设行政管理部门应当依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥的发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。第七条　鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。

　　市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第八条　水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和运输设备。其发放散装水泥能力不得低于生产能力的80%。第九条　本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。第十条　本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。第十一条　建设工程因特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产或者预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达建设工程施工现场的，经建设行政管理部门批准，可以使用袋装水泥或者现场搅拌。

　　因抢险、抢修等其他特殊原因确需使用袋装水泥或者在施工现场搅拌的，施工单位应当及时向建设行政管理部门报告。第十二条　预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十三条　从事散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。粉尘和噪声不得超过排放标准。第十四条　从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当向建设行政管理部门报送有关统计报表。

　　水泥生产企业应当如实填报散装水泥发放量。第十五条　建设单位应当将使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的费用纳入工程预、决算。

　　按规定应当使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，招标或发包文件应当予以明确。

　　设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。

　　监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向建设行政管理部门报告。第十六条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。

　　装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安交通管理部门办理通行手续，公安交通管理部门应当按照有关规定及时办理。

　　装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为及交通事故时，公安交通管理部门应当及时处理；需扣车处理的，应当先予卸载，待卸载后再行处理。

4. 西安市散装水泥管理条例(2021修正)

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，促进清洁生产，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。

　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。第三条　本市行政区域内散装水泥的生产、经营、运输、使用及监督管理，适用本条例。第四条　市住房建设行政主管部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构负责本市散装水泥管理工作。

　　区县住房建设行政主管部门、开发区管理委员会在市住房建设行政主管部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。

　　发改、工信、商务、资源规划、生态环境、公安、交通、市场监管、财政等部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。第五条　市人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　市住房建设行政主管部门应当依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥的发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。第七条　鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。

　　市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第八条　水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和运输设备。其发放散装水泥能力不得低于生产能力的80%。第九条　本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。第十条　本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。第十一条　建设工程因特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产或者预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达建设工程施工现场的，经住房建设行政主管部门批准，可以使用袋装水泥或者现场搅拌。

　　因抢险、抢修等其他特殊原因确需使用袋装水泥或者在施工现场搅拌的，施工单位应当及时向住房建设行政主管部门报告。第十二条　预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十三条　从事散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。粉尘和噪声不得超过排放标准。第十四条　从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当向住房建设行政主管部门报送有关统计报表。

　　水泥生产企业应当如实填报散装水泥发放量。第十五条　建设单位应当将使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的费用纳入工程预、决算。

　　按规定应当使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，招标或发包文件应当予以明确。

　　设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。

　　监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向住房建设行政主管部门报告。第十六条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。

　　装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安机关交通管理部门办理通行手续，公安机关交通管理部门应当按照有关规定及时办理。

　　装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为及交通事故时，公安机关交通管理部门应当及时处理；需扣车处理的，应当先予卸载，待卸载后再行处理。

5. 陕西省散装水泥管理办法

第一条　为了加快发展散装水泥，节约资源，推进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　凡在本省行政区域内从事水泥生产、贮运、使用、经营和管理的单位和个人，必须遵守本办法。第三条　陕西省人民政府散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本办法。
　　市地人民政府（行署）散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。第四条　各级散装水泥管理机构的职责：
　　（一）组织贯彻落实国家发展散装水泥的方针、政策，实施发展散装水泥法律、法规；
　　（二）负责编制本地区散装水泥和商品混凝土的发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调散装水泥生产、包装、贮运、使用等环节中出现的问题。第五条　各级人民政府对水泥的生产和使用应根据“鼓励散装，限制袋装”的原则，制定并组织实施生产和使用散装水泥和商品混凝土的工作计划。计划、经贸、财政、金融、建设、铁路、交通、环保等行政主管部门按照各自的职责，做好发展散装水泥工作。第六条　交通行政主管部门对散装水泥专用汽车（含混凝土搅拌车）征收的有关规费，应按照有关规定予以减免。
　　对散装水泥专用汽车、商品混凝土搅拌车进入城区，公安、城建、环保等行政主管部门应根据工程建设需要，给予通行方便。第七条　工程定额编制管理部门，应根据建筑市场的变化，制定、调整公布有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额。第八条　新建水泥生产企业（含新建生产线）散装设施能力必须达到70％以上。扩建或改建旋窑生产线散装设施能力必须达到50％以上，改建立窑生产线散装设施能力必须达到20％以上，方能进行设施和建设。达不到上述要求，有关部门不予批准建设。第九条　现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站）必须逐步实行散装水泥技术改造，其散装比例和实现期限由散装水泥管理机构和有关主管部门制定。第十条　水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验、计量和设施和设备，对销售的散装水泥，应确保质量合格、计量准确。第十一条　各级人民政府应鼓励和扶持城市建设使用商品混凝土。
　　水泥制品企业和商品混凝土搅拌企业，应全部使用散装水泥。第十二条　建设工程项目（包括已开工但尚未完成工程主体结构建设的项目），凡使用水泥总量达到500吨以上的，从本规定实施之日起，应主要使用散装水泥和商品混凝土，逐步减少使用袋装水泥。
　　本办法实施一年后，凡进行交通、能源、水利、市政工程建设等重点建设项目，其建设单位应全部使用散装水泥或商品混凝土。第十三条　建筑施工企业应在本办法实施之日起一年内，配置相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备；不具备使用散装水泥或商品混凝土条件的施工企业，不得参加工程投标和承接施工任务。
　　建设单位应将建筑施工企业有无相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备作为其投标资格预审条件。第十四条　由于交通、施工场地等条件限制，不能使用散装水泥或商品混凝土的，须经散装水泥管理机构审查批准。第十五条　为了限制生产、销售和使用袋装水泥，对下列单位和个人征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业（含水泥粉磨站）每生产销售1吨袋装水泥，以及建设单位或其它用户每购买1吨袋装水泥，应征收的散装水泥专项资金总和为5元。
　　（二）水泥经销商或用户从省外购入袋装水泥，按每吨5元标准征收。第十六条　水泥生产企业的专项资金由散装水泥管理机构委托地方税务部门代收。
　　外省入陕的袋装水泥的专项资金，由散装水泥管理机构征收，也可以委托相关部门代收。第十七条　本办法第十二条规定的建设工程项目使用水泥，按建筑面积每平方米5元，或按工程项目水泥预算定额每吨10元的标准预交限制袋装扶持散装水泥保证金（以下简称“限袋扶散保证金”）。
　　限袋扶散保证金由散装水泥管理机构委托计划或者建设行政主管部门在立项审批和颁发施工许可证时，向建设单位收缴。

6. 陕西省散装水泥管理办法

第一条　为了加强发展散装水泥，节约资源，推进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　凡在本省行政区域内从事水泥生产、贮运、使用、经营和管理的单位和个人，必须遵守本办法。第三条　陕西省人民政府散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本办法。
　　市地人民政府（行署）散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。第四条　各级散装水泥管理机构的职责：
　　（一）组织贯彻落实国家发展散装水泥的方针、政策，实施发展散装水泥法律、法规；
　　（二）负责编制本地区散装水泥和商品混凝土的发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调散装水泥生产、包装、贮运、使用等环节中出现的问题。第五条　各级人民政府对水泥的生产和使用应根据“鼓励散装，限制袋装”的原则，制定并组织实施生产和使用散装水泥和商品混凝土的工作计划。计划、经贸、财政、金融、建设、铁路、交通、环保等行政主管部门按照各自的职责，做好发展散装水泥工作。第六条　交通行政主管部门对散装水泥专用汽车（含混凝土搅拌车）征收的有关规费，应按照有关规定予以减免。
　　对散装水泥专用汽车、商品混凝土搅拌车进入城区，公安、城建、环保等行政主管部门应根据工程建设需要，给予通行方便。第七条　工程定额编制管理部门，应根据建筑市场的变化，制定、调整公布有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额。第八条　新建水泥生产企业（含新建生产线）散装设施能力必须达到70％以上。扩建或改建旋窑生产线散装设施能力必须达到50％以上，改建立窑生产线散装设施能力必须达到20％以上，方能进行设施和建设。达不到上述要求，有关部门不予批准建设。第九条　现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站）必须逐步实行散装水泥技术改造，其散装比例和实现期限由散装水泥管理机构和有关主管部门制定。第十条　水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验、计量的设施和设备，对销售的散装水泥，应确保质量合格、计量准确。第十一条　各级人民政府应鼓励和扶持城市建设使用商品混凝土。
　　水泥制品企业和商品混凝土搅拌企业，应全部使用散装水泥。第十二条　建设工程项目（包括已开工但尚未完成工程主体结构建设的项目），凡使用水泥总量达到500吨以上的，从本规定实施之日起，应主要使用散装水泥和商品混凝土，逐步减少使用袋装水泥。
　　本办法实施一年后，凡进行交通、能源、水利、市政工程建设等重点建设项目，其建设单位应全部使用散装水泥或商品混凝土。第十三条　建筑施工企业应在本办法实施之日起一年内，配置相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备；不具备使用散装水泥或商品混凝土条件的施工企业，不得参加工程投标和承接施工任务。
　　建设单位应将建筑施工企业有无相应规模的散装水泥或商品混凝土设施、设备作为其投标资格预审条件。第十四条　由于交通、施工场地等条件限制，不能使用散装水泥或商品混凝土的，须经散装水泥管理机构审查批准。第十五条　为了限制生产、销售和使用袋装水泥，对下列单位和个人征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业（含水泥粉磨站）生产销售袋装水泥的，按袋装水泥销售量每吨征收6元。
　　（二）水泥经销商或用户从省外购入袋装水泥，按每吨20元标准征收。第十六条　水泥生产企业的专项资金由散装水泥管理机构委托地方税务部门代收。
　　外省入陕的袋装水泥的专项资金，由散装水泥管理机构征收，也可以委托相关部门代收。第十七条　本办法第十二条规定的建设工程项目使用水泥，按建筑面积每平方米5元，或按工程项目水泥预算定额每吨10元的标准预交限制袋装扶持散装水泥保证金（以下简称“限袋扶散保证金”）。
　　限袋扶散保证金由散装水泥管理机构委托计划或者建设行政主管部门在立项审批和颁发施工许可证时，向建设单位收缴。

7. 西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市散装水泥管理条例》的决定(2013)

一、将第二条修改为：“本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。

　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。”二、将第四条修改为：“市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作。

　　县建设行政管理部门在市建设行政管理部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。

　　西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣东新城等开发区和产业基地的管理委员会受市建设行政管理部门的委托，负责本区域内的散装水泥管理工作。

　　发展改革、工业、商务、规划、环境保护、公安、交通、价格、质量技术监督、工商、财政等行政管理部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。”三、将第五条第二款、第二十二条中的“散装水泥行政主管部门”，第十条、第十三条第一款中的“散装水泥管理机构”，第二十六条中的“散装水泥行政管理”，第二十七条中的“散装水泥行政主管部门及其管理机构”修改为：“建设行政管理部门”。四、增加一条，作为第六条：“水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。”五、将第六条改为第七条，第二款修改为：“市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。”六、将第八条改为第九条，修改为：“本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。”七、将第九条改为第十条，修改为：“本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。”八、将第十四条改为第十五条，增加一款，作为第三款：“设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。”

　　将第十四条第三款改为第十五条第四款，修改为：“监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向建设行政管理部门报告。”九、将第十九条改为第二十条，修改为：“有下列情形之一的，由建设行政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款：

　　（一）违反本条例第九条规定，建设单位或者施工单位使用袋装水泥的；

　　（二）违反本条例第十二条规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业未按照规定使用散装水泥的。”十、将第二十条改为第二十一条，修改为：“违反本条例第十条规定，建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，由建设行政管理部门责令改正，依责任对建设单位或施工单位处十万元以上二十万元以下罚款。”十一、将第二十一条改为第二十二条，修改为：“违反本条例第十四条第二款规定，水泥生产企业虚报散装水泥发放量的，由建设行政管理部门按照虚报量每吨四元处以罚款。”十二、增加一条，作为第二十三条：“违反本条例第十五条第三款规定，设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，由建设行政管理部门责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款。

　　违反本条例第十五条第四款规定，监理单位未履行职责的，由建设行政管理部门处一万元以上三万元以下罚款。”十三、将第二十二条改为第二十四条，修改为：“违反本条例第十七条第一款规定，未按照规定缴纳散装水泥专项资金的，由建设行政管理部门按照国家关于散装水泥专项资金征收和使用管理的有关规定，责令限期缴纳并加收滞纳金。”

　　有关文字做相应修改，有关条款的顺序做相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。《西安市散装水泥管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

8. 陕西省人民政府关于修订《陕西省散装水泥管理办法》的决定

　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　（第53号）

　　现发布《陕西省人民政府关于修订＜陕西省散装水泥管理办法＞的决定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　程安东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999年10月8日
　　　　　　　　　　　　 陕西省人民政府关于修订
　　　　　　　　　　《陕西省散装水泥管理办法》的决定

　　根据财政部1998年11月20日颁布的《散装水泥专项资金管理暂行办法》，省人民政府决定，对《陕西省散装水泥管理办法》作如下修订：
　　一、第十五条第一项和第二项修订为：
　　（一）水泥生产企业（含水泥粉磨站）每生产销售1吨袋装水泥，以及建设单位或其它用户每购买1吨袋装水泥，应征收的散装水泥专项资金总和为5元。
　　（二）水泥经销商或用户从省外购入袋装水泥，按每吨5元标准征收。
　　二、第二十一条第一款修订为：“散装水泥专项资金纳入同级财政预算管理。散装水泥专项资金主要用于发展散装水泥工作。”
　　本决定自发布之日起施行。
　　《陕西省散装水泥管理办法》根据本规定修订发布。