银保监会：促进金融与房地产正常循环 做好“保交楼、保民生、保稳定”工作

1. 银保监会：促进金融与房地产正常循环 做好“保交楼、保民生、保稳定”工作

中国网地产讯 银保监会党委书记、主席郭树清近日主持召开党委（扩大）会议，会议要求，坚持“一行一策”“一司一策”，加快推进中小银行保险机构改革化险。前瞻应对信贷资产质量劣变风险，鼓励银行机构加大不良资产处置力度，推动中小银行加快处置不良贷款试点落地。
促进金融与房地产正常循环，做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，满足房地产市场合理融资需求，改善优质房企资产负债表。坚持“房住不炒”定位，“因城施策”实施差别化住房信贷政策，满足刚性和改善性住房需求，支持长租房市场建设，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。配合化解地方政府隐性债务风险。
坚守私募和公募、投资与信贷、股权与债权的区别，严防各类高风险影子银行死灰复燃，及时查处宣扬“保本高收益”的欺诈行为，严厉打击违法违规金融活动。强化金融稳定保障体系，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

2. 央行、银保监会：保持房地产融资平稳有序

央行官网消息称，11月21日，人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。
会议指出，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次有几个新亮点。其中建筑企业方面的贷款投放，说明目前要更加关注企业的资金状况。而信托存量贷款的展期问题，则和信托方面或存在一些违约的事件有关系。对于近期的配套融资方面的发展保障内容，说明11~12月可能会有各类新的政策，以鼓励银行加快落实此类信贷投放工作。
推动“保交楼”加快落实
会议指出，全国性商业银行要增强责任担当，发挥“头雁”作用，主动靠前发力。要用好政策性开发性金融工具，扩大中长期贷款投放，推动加快形成更多实物工作量，更好发挥有效投资的关键作用。
会议强调，要全面落实房地产长效机制，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持民营房企发债融资。完善保交楼专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示：“从此次会议内容看，主要是围绕扩内需、稳增长，积极推动落实此前出台的一揽子纾困助企、稳增长政策措施，加快推动政策红利释放；同时，引导金融机构进一步加大实体经济支持力度，巩固经济复苏基础。”
加大对重点领域信贷支持
谈及本次会议召开给金融市场带来的影响，周茂华称，目前，国内经济处于内需恢复阶段，有效需求不足是主要矛盾，货币政策支持力度仍在适度加大；同时，国内经济面临环境较为复杂，信贷政策需要注重精准质效。具体看，继续加大民营小微企业支持力度“量增、面扩、价降”，继续落实和加大受困行业企业帮扶支持，加大基建重点项目融资保障、配套，加快推动基础设施项目尽快落地，形成实物工作量；同时，落实稳楼市政策组合拳和房地产长效机制，推动楼市加快回归平稳健康发展轨道。
严跃进认为，此次全国性商业银行信贷工作座谈会的召开，使得今年11~12月，以及明年上半年的信贷工作投放思路更加清晰：
一是信贷投放要站在更好的位置去看，即从稳经济大盘的角度入手，尤其是从拉动消费、投资等角度入手。这是商业银行和房企等需要把握的大方向和总基调，其与金融16条提及的“坚持两个毫不动摇”是略有侧重点的。二是此次政策也可以看出一些新的市场情况，包括建筑企业资金状况较差、信托业务出现了一些新情况和新风险、配套融资方的支持政策略显空白，所以此次政策填补了此类空白，对于防范化解风险、巩固金融16条政策工具效应等都有积极作用，也进一步体现了信贷支持方面的重要作用和地位。

3. 央行、银保监会：保持房地产融资平稳有序

央行官网消息称，11月21日，人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。
会议指出，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次有几个新亮点。其中建筑企业方面的贷款投放，说明目前要更加关注企业的资金状况。而信托存量贷款的展期问题，则和信托方面或存在一些违约的事件有关系。对于近期的配套融资方面的发展保障内容，说明11~12月可能会有各类新的政策，以鼓励银行加快落实此类信贷投放工作。
推动“保交楼”加快落实
会议指出，全国性商业银行要增强责任担当，发挥“头雁”作用，主动靠前发力。要用好政策性开发性金融工具，扩大中长期贷款投放，推动加快形成更多实物工作量，更好发挥有效投资的关键作用。
会议强调，要全面落实房地产长效机制，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持民营房企发债融资。完善保交楼专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示：“从此次会议内容看，主要是围绕扩内需、稳增长，积极推动落实此前出台的一揽子纾困助企、稳增长政策措施，加快推动政策红利释放；同时，引导金融机构进一步加大实体经济支持力度，巩固经济复苏基础。”
加大对重点领域信贷支持
谈及本次会议召开给金融市场带来的影响，周茂华称，目前，国内经济处于内需恢复阶段，有效需求不足是主要矛盾，货币政策支持力度仍在适度加大；同时，国内经济面临环境较为复杂，信贷政策需要注重精准质效。具体看，继续加大民营小微企业支持力度“量增、面扩、价降”，继续落实和加大受困行业企业帮扶支持，加大基建重点项目融资保障、配套，加快推动基础设施项目尽快落地，形成实物工作量；同时，落实稳楼市政策组合拳和房地产长效机制，推动楼市加快回归平稳健康发展轨道。
严跃进认为，此次全国性商业银行信贷工作座谈会的召开，使得今年11~12月，以及明年上半年的信贷工作投放思路更加清晰：
一是信贷投放要站在更好的位置去看，即从稳经济大盘的角度入手，尤其是从拉动消费、投资等角度入手。这是商业银行和房企等需要把握的大方向和总基调，其与金融16条提及的“坚持两个毫不动摇”是略有侧重点的。二是此次政策也可以看出一些新的市场情况，包括建筑企业资金状况较差、信托业务出现了一些新情况和新风险、配套融资方的支持政策略显空白，所以此次政策填补了此类空白，对于防范化解风险、巩固金融16条政策工具效应等都有积极作用，也进一步体现了信贷支持方面的重要作用和地位。

4. 银保监会：支持地方保交楼稳民生，促进房地产市场发展，会带来哪些影响？

这个方式可以进一步帮助我们实现经济稳定发展，因为整个房地产行业会对经济发展起着重要的支柱作用，所以保证房地产行业正常发展非常重要。
对于我们国内的经济情况来说，因为我们的很多城市可能会存在烂尾楼的迹象，这个问题不仅会导致购房者的买房权益受到损害，同时也可能会导致房地产开发商出现资金断裂的风险。在这种情况之下，我们不仅需要保证房地产行业的稳定发展，更需要保证各个地方的楼盘能够正常建设完工，这个方式也会进一步帮助我们实现经济稳定的作用。
银保监会将会进一步关注保交楼的事情。
但部分城市出现烂尾楼的迹象之后，这个事情已经引起了银保监会的密切关注，保监会也会进一步加强对监管账户资金的管理力度。对于各个银行来说，除非房地产开发商的施工进度已经达到了相关标准，不然监管账户的资金不会随意转给房地产开发商，这个方式也可以进一步保证各个类型的楼盘能够正常建设。
我认为这个事情会进一步帮助我们实现经济稳定发展。
这个逻辑其实非常简单：如果我们能够进一步管控监管账户的资金的话，这个方式至少可以保证很多楼盘不会成为烂尾楼，同时也会保证房地产行业稳定发展。在此同时，很多城市也会进一步鼓励大家进行买房，这些措施可以帮助我们稳定房地产行业。当房地产行业稳定下来之后，我们就会发现各行各业的经济发展就会相对比较稳定，所以我们的经济发展也会因此而变得更好。
除此之外，我觉得保证楼盘的正常建设是一个很重要的民生问题，特别对那些买房的普通家庭来说，一套房子对于一个家庭有着非比寻常的意义。

5. 银保监会：全国首笔“保交楼”专项借款到位，对房地产市场来说意味着什么？

我认为这个措施会进一步把“保交楼”贯彻到底，所以这个措施意味着房地产市场会变得越来越稳定。
从某种程度上来说，当部分城市的房地产市场变得越来越差的时候，有些地方甚至已经出现了烂尾楼。在这种情况之下，烂尾楼的问题不仅会影响到很多购房者的信心，同时也会导致购房者因此而蒙受损失。对于购房者来讲，因为购房者非常担心烂尾楼的存在，所以很多人也不敢买房，这个现象只会进一步加剧当地的房地产行情的恶化。如果想要解决这个问题的话，我们全国各地需要积极解决“保交楼”的问题。
这个措施是怎么回事？
这是关于银保监会所推出的“保交楼”措施，为了进一步保证所有的烂尾楼能够正常复工，银保监会的第1笔“保交楼”专项借款已经到位了。在此之后，银保监会会通过这种方式来进一步保证所有的楼盘能够正常建设，同时也会全面杜绝烂尾楼的出现。
这个措施意味着“保交楼”会贯彻到底。
在这个措施之下，我们可以看到很多地方的烂尾楼正在逐渐复工，购房者也不需要过分担心烂尾楼的问题了。从某种程度上来讲，不管一个地方的房地产行情如何，也不管房地产开发商的资金情况如何，只要购房者正常支付了自己的购房款，并且申请了个人住房贷款，购房者就理应拿到属于自己的房子。
对于整个房地产市场来讲，如果我们能够进一步执行“保交楼”的话，这个方式才能保证整个房地产市场健康发展。特别是对那些存在房地产泡沫的城市来说，这些城市需要格外关注“保交楼”的问题，一定需要把这个措施坚持到底。

6. 多方出台“保交楼”举措，此举对稳定房地产市场有着怎样的作用？

首先是对于稳住市场有重要作用。稳住房地产市场，是维护各方面安全底线的关键。房地产业是国民经济的重要产业部门，不仅体现在房地产业对投资、消费、服务等经济活动的贡献，还体现在其在众多相关产业中的带动作用。我国经济发展面临三重压力，特别是面对疫情的反复影响和严峻复杂的外部环境，确保房地产市场稳定对稳定宏观经济十分重要。

其次是对于坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位是有一定作用。用好因城施策的政策工具箱，支持刚需和改善的住房需求，压实地方政府责任。确保交货和稳定性。民生。要保持金融市场总体稳定，妥善化解部分地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪。

再者是要全面开工建设和移交楼宇，坚定不移地完成全年保障楼宇交接的目标。要复工复产，着力化解各种风险，加快项目开工复产。领导等领导积极部署落实“复工复产，宣誓交楼”要求。对项目复工进度、安全生产、防疫管理、施工管理等方面作出具体要求。这样才能够更好的保证房子早交房的目的。

要知道的是一些房企长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式。受疫情影响，市场下行压力加大，销售回款不畅，新增融资受阻，资金链出现问题。导致部分已售商品房项目因资金困难暂停或逾期交付周转，损害购房者合法权益，影响社会稳定。房地产企业作为交接保障主体，积极处置资产，筹集各方资金，努力完成交接保障任务。为防范房地产企业风险外溢，当地政府以“保楼交房、稳民生”为属地责任，帮助企业做好楼房交房保障工作。

7. 金融部门最新部署：保市场主体、在房地产领域打出“组合拳”

对收费公路贷款减息、拟推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划、支持普惠小微企业贷款延期还本付息……“新华视点”记者从中国人民银行、银保监会日前召开的全国性商业银行信贷工作座谈会上了解到，多项稳经济政策正在有条不紊地推进。
多份文件紧盯市场主体精准施策
“近期，金融管理部门针对稳市场主体出台多个文件，商业银行要增强责任担当，全力抓好落实。”中国人民银行副行长潘功胜21日表示，针对近期房地产领域已出台和即将出台的多项举措，各银行要专题研究、压实责任，促进房地产市场平稳健康发展。
潘功胜是在当日人民银行、银保监会联合召开的全国性商业银行信贷工作座谈会上作出上述表示的。与金融管理部门要求一同明确提出的，还有一项项激励银行支持市场主体、打消后顾之忧的政策举措。
座谈会上，与会者一落座便发现，面前已准备好了9份文件。其中，5份涉及保市场主体相关政策，4份涉及房地产金融领域。这些都是近期人民银行和银保监会已发布和即将发布的支持稳经济的政策举措。

在四季度对收费公路贷款利息进行减免的银行给予政策激励；明确设备更新改造专项再贷款的财政贴息政策；以签订利息互换协议的方式支持银行对符合要求的新发放贷款减息；支持符合条件的普惠小微企业贷款延期还本付息……金融管理部门近期推出多项举措，以市场化手段，支持银行加大对市场主体的信贷支持力度。
中国银保监会副主席肖远企在会上表示，受疫情、外部冲击等超预期因素影响，我国经济面临一些挑战和下行压力，需要保持信贷增速稳定，发现和激活市场主体的金融需求。以信贷为主要抓手，做好稳投资促消费保民生各项金融服务。
多种工具共同打出房地产金融“组合拳”
房地产业关联很多上下游行业，对经济健康发展具有重要意义。近期，金融管理部门推出多项举措，整合了信贷、保函、债券等多种手段，涉及“保交楼”、预售监管资金、房企并购等多个方面，打出一套“组合拳”。

潘功胜表示，在监管部门引导下，银行机构既要防止顺周期放大风险，也要避免过度避险。要全面落实房地产长效机制，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。
为保持房地产融资平稳有序，人民银行和银保监会近期联合发布了《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，出台多项措施，包括稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。
同时，人民银行还鼓励用好民营企业债券融资支持工具，支持民营房企发债融资。日前，民营企业债券融资支持工具宣布扩容，支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资，预计可支持约2500亿元民营企业债券融资。人民银行将对于该工具提供再贷款资金支持。
针对前期一些房企风险显性化导致逾期交房的问题，人民银行配合有关部门出台了“保交楼”专项借款，支持已售逾期未交付的住房建设交付，并研究设立了鼓励商业银行支持“保交楼”的结构性政策工具。
记者了解到，该工具是一项针对商业银行的“保交楼”贷款支持计划，拟推出规模约2000亿元的无息再贷款，支持商业银行推动化解未交楼个人住房贷款风险。
人民银行相关人士表示，相关部门还将进一步完善“保交楼”专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益。
银行要主动靠前发力
如何发挥金融支持稳经济作用，不仅需要金融管理部门研究制定新政策，更需要银行等金融机构及时行动，让政策早日落地见效。
6月29日，国务院常务会议确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措，两个月内，国家开发银行和中国农业发展银行就已经完成首批3000亿元资金投放。截至10月末，两批金融工具合计已投放7400亿元，各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超3.5万亿元。
在各家银行的加速推进下，一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目补充了资本金。从落地效果看，今年前10个月，基础设施投资同比增长8.7%，新开工项目计划总投资同比增长23.1%，增速连续2个月加快。
在此背景下，金融管理部门在座谈会上明确要求，全国性商业银行要发挥“头雁”作用，主动靠前发力。要用好政策性开发性金融工具，扩大中长期贷款投放，推动加快形成更多实物工作量，更好发挥有效投资的关键作用。发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，积极支持制造业和服务业有效需求。要进一步加大对市场主体的支持力度，主动向实体经济减费让利。
“监管信号很明确，我们行动要快。”一位国有大行公司部人士在座谈会后告诉记者，该行将尽快传达座谈会上的政策信息和监管要求，着手对照文件调整信贷政策和流程，将金融支持稳经济大盘的政策措施落实到位。（记者吴雨）

8. 促进房地产市场平稳健康发展 “保交楼”贷款支持计划将设立

11月21日，中国人民银行、中国银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。人民银行副行长潘功胜透露，近期监管部门将设立“保交楼”贷款支持计划，和“保交楼”专项借款一同对暂遇困难的房地产企业贷款提供帮助。
保持房地产融资平稳有序
会议强调，要全面落实房地产长效机制，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具支持民营房企发债融资。
潘功胜表示，房地产金融政策有三个目标：一是阻断和弱化房地产领域风险外溢；二是维护住房消费者合法权益；三是支持刚性、改善性住房需求。
从商业银行来看，农业银行党委副书记付万军表示，将继续落实好《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》以及《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》等措施。同时，该行也将落实好差别化住房信贷政策，平衡好房地产开发贷和个人按揭贷款投放。
此外，会议提出，完善“保交楼”专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
潘功胜透露，近期监管部门将设立“保交楼”贷款支持计划，和“保交楼”专项借款一同对暂遇困难的房地产企业贷款提供帮助。“保交楼”贷款支持计划的总额为2000亿元，是一项全新的、阶段性的工具，使用过程中将坚持商业银行自救和自愿两个原则，其业务逻辑是化解风险，而非贷款展期。
保持信贷增速基本稳定
会议指出，全国性商业银行要增强责任担当，发挥“头雁”作用，主动靠前发力。要用好政策性开发性金融工具，扩大中长期贷款投放，推动加快形成更多实物工作量，更好发挥有效投资的关键作用。发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，积极支持制造业和服务业有效需求。
专家表示，在总量有望保持稳定增长情况下，信贷投放将继续向实体经济重点领域和薄弱环节倾斜，激发微观主体活力。今年以来，整个金融系统对实体经济支持的力度都在加大，同时，信贷总量增长稳定性也在增强。
在政策性开发性金融工具方面，潘功胜介绍，截至10月末，两批政策性开发性金融工具合计已投放7400亿元。目前，各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超过3.5万亿元。目前授信项目的提款较少，只占授信额度的4%，后续仍需继续加大落实的力度。
对于下阶段信贷工作，银保监会副主席肖远企在会上表示，要保持信贷增速基本稳定；要善于发现新的信贷需求，特别是在新产业、新动能、新市民领域，同时，也要激活休眠需求；要把握好信贷、非信贷的管理，表外融资尽量以贷款形式开展，减少通道和链条；要防范不良资产大幅上升，加大不良资产处置力度。
主动向实体经济减费让利
会议提出，要进一步加大对小微企业、个体工商户、货车司机等市场主体的支持力度，按照市场化原则积极支持符合条件的普惠小微企业贷款延期还本付息，主动向实体经济减费让利。
就金融机构而言，招联金融首席研究员董希淼建议，在坚持商业可持续和风险总体可控的情况下，可继续完善考核激励机制和业务流程，优化金融资源配置，加大对市场主体尤其是小微企业、个体工商户的纾困力度，更好满足实体经济特别是受疫情影响较大的行业和企业资金需求。
此外，监管部门在会议中透露，后续将尽快下发支持金融机构对普惠小微贷款阶段性减息的政策问答。