成都市科学技术进步条例

1. 成都市科学技术进步条例

第一章  总则第一条  为了促进科学技术进步，推动经济建设和社会发展，落实“科教兴市”战略，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条  市和区（市）、县人民政府应坚持经济建设和社会发展依靠科学技术、科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，发挥科学技术第一生产力的作用，促进成都经济和社会各项事业的发展。第三条  市和区（市）、县人民政府应制定科学技术进步的发展规划，确定重大科学技术项目和与科学技术相关的重大项目，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。第四条  市和区（市）、县人民政府应加强和改善对科学技术普及工作的领导，不断提高全体市民科学文化水平。鼓励机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和个人支持和参与科学技术进步活动。
    科学技术协会和其他社会团体、学术组织应开展经常性、群众性科学技术普及活动，组织学术技术交流。第五条  市和区（市）、县人民政府应建立科学技术进步统计指标体系，定期对本地区科学技术进步状况进行统计和分析评价。第六条  市和区（市）、县科学技术行政部门是同级人民政府科学技术工作的主管部门，负责科学技术进步工作的规划、管理、协调、指导和有关科学技术法律、法规的贯彻执行，指导同级科学技术普及工作。市和区（市）、县其他有关行政部门，负责职责范围内的科学技术进步工作，接受同级科学技术行政部门的业务指导。第二章  科学技术与经济建设和社会发展第七条  发展农村群众性科学技术服务组织，加强农业科学技术成果的推广应用。第八条  发挥星火密集区的试验示范作用，加强农村资源开发、支柱产业的形成和农业生态集约化生产的试验、示范，创办以科学技术为先导的农业开发实体。第九条  加强农村职业技术教育，开展各类农业科学技术普及培训活动，培养和扩大农业科学技术队伍。
    农业劳动者经考核达到一定专业水平后，可以按照国家和省有关规定，评定相应的技术职称。第十条  企业应当注重培养和引进人才，逐步建立技术研究开发机构或技术开发依托机构，加强与研究开发机构、高等院校的联合和协作，建立以提高产品市场竞争力为中心的企业技术创新体系，运用高新技术，提高技术水平，优化产品、产业结构。第十一条  企业应逐步实行科学技术与市场经济的结合，完善企业技术进步指标、考核体系和技术监督制度，采用科学的全面质量管理办法，运用科学技术改造或改进设计、工艺和设备，促进产品的升级换代。第十二条  依靠科学技术进步，控制人口增长，提高人口素质，合理开发和利用资源，科学规划、管理城市，综合治理污染源，保护和改善生活和生态环境。
    加强环境、生态、资源的保护、治理及综合利用等示范工程和以科学技术引导社会发展的综合实验区的建设。第十三条  发展科学技术信息交流、咨询、服务、专利代理和技术中介等与科学技术相关的第三产业，逐步建立现代化的科学技术信息网络和信息产业。第十四条  运用先进的科学技术，促进教育、文化、卫生、体育等各项事业的发展。第三章  研究开发机构第十五条  本市根据经济建设、社会事业和科学技术进步的发展，建立现代化的科学研究开发体系，实现科学技术资源的优化配置和合理布局。第十六条  从事基础研究的研究开发机构可实行院长或者所长负责制。
    从事技术开发的研究开发机构可依照国家有关规定，改造成为现代科学技术型企业。具备条件的，可以改造成为有限责任公司或者股份有限公司。
    科学技术咨询、科学技术信息服务、社会公益性和从事农业科学技术开发的研究开发机构逐步实行企业化经营或者有偿服务。第十七条  研究开发机构、高等院校和企业事业单位可以采取多种形式单独或者联合创办科学技术型企业，建立行业技术中心。
    研究开发机构可在保持原所有制性质和法人地位不变的前提下，成为企业或者企业集团的技术开发机构，或者与其共同组建科学研究生产联合体；可承包、领办、租赁企业，或者兼并其他企业发展科学技术产业；可通过联营、参股、控股等形式组建跨地区、跨行业的科学技术产业开发集团。第十八条  研究开发机构依照国家有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用、干部任免等方面的自主权，并保障本单位职工依法行使民主管理的权利。

2. 成都国家自主创新示范区条例

第一章　总  则第一条　为了保障和促进成都国家自主创新示范区的建设和发展，提高自主创新能力，发挥示范区引领辐射带动作用，根据有关法律法规，制定本条例。第二条　成都国家自主创新示范区是指经国务院批准设立，在推进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。
　　成都国家自主创新示范区以及成都市人民政府确定由成都高新技术产业开发区负责开发建设区域（以下统称示范区）的建设及其相关服务与管理活动，适用本条例。第三条　示范区全面实施创新驱动发展战略，在推进创新创业、科技成果转化、人才引进、科技金融结合、知识产权运用和保护、新型创新组织培育、产城融合等方面先行先试，建设创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极。第四条　省人民政府、成都市人民政府应当加强组织领导，建立协同推进机制，对示范区内重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持，研究解决示范区建设中的重大事项和问题。
　　省人民政府、成都市人民政府有关部门按照各自职责，支持和推进示范区的建设和发展。
　　示范区所在地的县级人民政府应当支持、配合示范区开发建设。第五条　成都高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）为示范区管理机构，履行建设国家自主创新示范区职责，行使成都市人民政府赋予的规划、教育、科技、财政、土地、生态环境、市场监管等经济和社会管理权限。第六条　示范区设立创新创业、产业发展、人才、科技金融、知识产权等专项资金。专项资金具体管理和使用办法由管委会制定。第七条　示范区培育激励创新的社会环境，开展科学技术普及和宣传工作，鼓励发明创造、科学探索和技术创新，提高公众科学素质，激发社会创新活力，优化社会营商环境。第二章　规划与建设第八条　省人民政府、成都市人民政府统筹协调示范区重大投资项目的建设，重点发展新一代信息技术、生物医药、高端装备及智能制造等战略性新兴产业，加快发展科技服务、金融服务、知识产权服务等现代化服务业和临空产业。
　　管委会统筹规划示范区产业布局，制定产业发展规划，合理设置产业功能区。第九条　示范区的规划与建设应当优化创新布局，完善公共设施和服务体系，促进创新资源聚集、资源集约、绿色发展，与成都市城市总体规划和土地利用总体规划等规划相衔接。
　　示范区应当将为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业建设项目统一纳入整体规划。第十条　管委会组织编制示范区城市控制性详细规划、分区规划，经成都市城乡规划主管部门审查，报经成都市人民政府批准后实施。第十一条　管委会会同示范区所在地的县级人民政府编制示范区土地利用总体规划、土地征收方案，按照法定程序报批后组织实施。示范区的建设用地应当重点用于高新技术产业、战略性新兴产业、科技创新载体项目和配套设施建设。
　　示范区应当合理、高效利用土地资源，建立土地利用审查机制以及土地节约集约利用评价和动态监测机制。
　　除国家另有规定外，示范区出让国有土地使用权的各项收入应当作为示范区基础设施建设资金实行专项管理。第十二条　成都市人民政府根据示范区发展需要优先保障并单列下达新增规划建设用地指标和新增建设用地年度计划指标。第十三条　示范区应当引导产业结构向低碳、循环、集约方向发展，支持发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业项目，禁止发展高能耗、高污染和高环境风险的产业项目。第三章　创新创业第十四条　示范区实施自主品牌、知识产权和标准化战略，强化市场主导作用和企业创新主体地位，构建产业创新体系。
　　示范区建立支持创新发展工作机制，鼓励企业、高等院校和科研院所创建自主创新平台，加大研发投入，积极开展基础研究、共性技术研究及应用研究，提高自主创新能力。第十五条　支持企业与高等院校、科研院所采取委托研发、技术许可、技术转让、技术入股以及共建研发机构等形式，开展产学研用合作。
　　鼓励组建产业创新中心、产业技术联盟等新型创新组织。符合条件的新型创新组织可以申请登记为法人。第十六条　鼓励企业、高等院校和科研院所开展科技成果所有权、使用权、处置权、收益权改革创新，建立知识价值评价、成果权属与利益分配机制。高等院校、科研院所在不违反国家有关规定的情况下，可以自主处置科技成果。鼓励依法建立职务科技成果混合权属和利益分配机制。
　　企业、高等院校和科研院所可以依法采取科技成果入（折）股、股权奖励、股权出售、股票期权、科技成果收益分成等方式，对作出重要贡献的人员给予股权和分红权激励。
　　企业、高等院校和科研院所在示范区内实施科技成果转化的，成都市、示范区按照有关规定给予奖励。