打造智慧城市 发展数字经济——“数字福州”建设20年纪实

1. 打造智慧城市 发展数字经济——“数字福州”建设20年纪实

地铁刷脸通行、预约挂号在家就能看病、点餐过程随时查看每道 美食 的材料追溯信息、AI教育机器人协助老师进行课堂教学及课堂管理、审批登记智能“秒批”……在第三届数字中国建设成果展览会上，福州数字经济新产品遍地开花。
  
 乘着“数字中国”建设的东风，20年来，福州市认真贯彻“数字福建”战略，大力发展数字经济，全力推动“数字福州”建设。数据显示，2019年，福州数字经济规模达3900亿元，增速在20%以上。数字经济呈现出快速发展、集聚发展的良好态势，正逐步成为福州高质量发展的重要支撑。
  
 积极拥抱数字浪潮
  
 福州市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，坚持一张蓝图绘到底，不断加强统一领导和统筹协调，从成立“数字福州”建设领导小组及其办公室、先后制定3份“数字福州”中长期发展规划强化制度体系建设到成立大数据发展管理委员会；从“一枝独秀”的福州软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”“最多跑一趟”……“数字福州”建设蓬勃发展。
  
 作为“数字福州”建设的急先锋，福州市鼓楼区于2001年5月被福建省政府确定为“数字福建”重点项目建设示范区。当时，鼓楼区内基础较好的7个小区成为信息化社区建设试点，试点小区于2001年底基本实现宽带网布线到户，初步构建了社区信息服务网络。由此，“数字鼓楼”、电子政务服务系统——“12345便民呼叫中心”等服务平台应运而生。
  
 围绕“数字福州”建设，福州积极健全信息化建设发展机制，优化信息化建设布局，提升信息化基础设施建设水平，利用先进信息技术，不断创造电子政务建设新成果，加快推动经济发展、城市治理和 社会 生活方式转变。
  
 通过制定“数字福州”中长期发展规划、出台数字经济发展相关政策、举行全市产业发展促进大会、连续举办三届数字中国建设峰会等，聚焦关键核心技术，突出创新成果展示，促进数字经济创新创业力量在福州落地。
  
 以福州网龙网络控股有限公司为例，在福州市政府发布《福州市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》后，网龙公司在建的5G+人工智能智慧教育应用示范项目和全球数字教育装备展示平台双双入选首批重点建设项目。网龙公司首席执行官熊立表示，公司将进一步建设智慧教育相关基础设施，构建服务全球用户的终生学习社区。
  
 在空间布局上，福州市重点打造环中心城区“福州软件园—海西高新园—马尾物联网产业园—融侨经济技术开发区—东南大数据产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展；在资源整合基础上实现产城融合，东南大数据产业园所处的滨海新城，围绕“产、城、人”融合模式，推进福州数字中国会展中心等200多个重点项目建设，将生产、生活、生态融为一体。
  
 2000年6月，福州软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼宇只有寥寥几栋，产业规模仅12.7亿元，入驻企业127家。”福州软件园管委会负责人回忆道。如今，福州软件园产业发展突飞猛进，创新成果层出不穷。195栋现代楼宇拔地而起，770家软件相关 科技 企业在此安家，总收入超千亿元。
  
 福州市市长尤猛军表示，数字经济占地区生产总值的比重提高到45%，数字经济上市企业已经达到37家，占全市上市企业的一半。一批细分领域的领军企业脱颖而出，福昕软件在PDF领域位列全国第一、世界第二；新大陆 科技 集团成为二维码解码芯片领域的领头羊；博思软件的电子凭证、票据业务，在省一级市场占有率高达80%。一大批数字经济企业成长壮大，撑起了福州数字经济发展的崭新天地。
  
 信息基础设施建设加速
  
 新型基础设施是数字经济发展的基础，也是经济发展的新引擎和新动能。近年来，福州市以创建“宽带中国”示范城市、打造新型智慧城市为依托，加快推进数字基础设施建设。
  
 目前，福州市已建成软件信息、大数据、物联网、显示、光电芯片等五大产业基地；打造电子缴费、电子证照、政务数据汇聚共享、信用信息等一批公共服务平台；率先实现行政审批全流程电子证照应用，市级行政审批和公共服务事项网上可办率达70%,“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达93%。
  
 如今，行走在福州 汽车 北站、东部办公区、林则徐纪念馆等地，既不用证件也不需要卡片，只需一个网证二维码便可自由通行。
  
 让“一码走天下”成为现实的是掌握了二维码核心技术的新大陆 科技 集团。这个与“数字福州”共同成长起来的企业始终坚持自主创新。集团CEO王晶表示，去年，新大陆 科技 集团与福州市政府、公安部第一研究所围绕全国首个“网证”应用示范城市达成战略合作。今年8月，公安部第一研究所、福州市政府、新大陆集团共同致力打造的可信数字身份公共服务平台正式上线，集成于综合性便民服务平台——“e福州”APP的总体架构中，为700余万用户提供网证开通下载等功能。
  
 数字化在提高市民生活水平的同时，也为改造提升传统产业、推动新旧动能加快转换提供了新机遇。纺织巨头恒申公司依托数字大脑，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；福建春伦茶业集团有限公司建立物联网追溯体系，对从基地种植到终端销售进行实时监控，实现手机APP客户端可视化查询；福耀玻璃工业集团股份有限公司推进人工智能+制造生产过程优化项目，推动中国制造业升级；东南（福建） 汽车 工业有限公司的信息化系统覆盖了研发、采购、生产、销售等业务场景。
  
 “以‘数字福州’培育产业发展新动能，今年将力争数字经济规模突破4500亿元。”福州市大数据委党组书记、主任张青雅说。
  
 发挥数字峰会效应
  
 2018年4月，首届数字中国建设峰会在福州盛大启幕。福州抢抓机遇，乘势而上，积极运用峰会成果，发布《“数字福州”建设三年行动计划（2018—2020年）》，进一步明晰发展路径，定下发展目标，梳理生成了一批“数字福州”建设项目。今年是“数字福州”建设三年行动计划收官之年，也是福州市蓄势待发，推动“数字福州”建设再上新台阶的一年。
  
 “目前，我们正在全面提速‘城市大脑’建设，致力于打造城市智能中枢。随着一批信息技术在政务领域的广泛应用，政务服务将更加高效，城市管理更加精准。下一步，我们将全力以赴加快‘数字福州’建设。”尤猛军说。
  
 张青雅表示，福州市将继续升级数字基础设施建设，加快推进数据开发利用，激活数据新要素，发挥数字中国建设峰会的平台效应，深化与数字经济头部企业合作，推动福州数字经济发展迈上新台阶。
  
 今年福州以更高标准继续办好第三届数字中国建设峰会，通过发挥数字峰会溢出效应，加大云招商力度，提升峰会品牌影响力，新引进一批数字经济项目；加快信息基础设施建设、升级智能融合基础设施、强化创新基础设施支撑，加快推动福州滨海新城三大电信运营商数据中心、国家 健康 医疗大数据中心等建设；建成人脸识别公共服务平台，全面提升电子缴费、信用等公共服务平台支撑能力；推进数字经济企业向重点产业园区集聚，打造10个以上省级示范数字经济园区和省级成长型数字经济园区。
  
 在东南大数据产业园，国家 健康 医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心等“国字号”平台进驻，三大电信运营商、奇虎360公司等一批企业入驻；在马尾，中国·福州物联网产业创新发展中心启用，物联网开放实验室二期即将投用；在福清，围绕京东方、捷联电子等龙头企业，延链、补链、强链行动全力推进，加快引进显示材料、模组制造、智能手机、平板电脑等上下游项目。
  
 2020年是福州融入国家数字经济创新发展试验区建设、打造全国数字应用第一城的开局之年。“我们将以‘数字应用，百花齐放；数字融合，千企赋能；数字惠民，万家受益’为重要目标，创新扶持本土数字经济企业、贴心服务数字经济头部企业，以项目为重要抓手，推动新时代‘数字福州’建设实现大跨越。”张青雅表示。

2. 福州：把握数字经济发展的“春天”

  　　把握数字经济发展的“春天”  
    　　——市政协开展2022年第一次双月视察暨党外委员视察 福州市 “数字经济”建设活动侧记 
   　　“数字经济已成为福州高质量发展的新引擎！”经过半天的“数字经济”之旅，市政协委员林雯对福州数字经济建设有了更全面的了解，对数字经济的未来也更有信心。
   　　30日，市政协委员、智库和参政议政人才库专家分成三组，赴鼓楼区、马尾区、长乐区、永泰县，实地感受福州市“数字经济”建设取得的丰硕成果。
   　　数字浪潮下，“数字”为传统行业的转型升级插上腾飞的翅膀。在永泰县丹云乡，“数字+农业”深深影响着传统的养殖方式。
   　　走进永泰县金蛋发展有限公司，浓浓的科技感扑面而来。在这里，5万只鸭子养殖，只要1台机器人。自动化环控系统、自动上料供水、自动清粪、自动集蛋等智能化系统，让管理既简单又便捷。
   　　数字机器人化身“饲养员”，付出的人力少了，产量却提高了。这一变化，让委员们拍手叫好。不少委员建议，要推进数字经济与乡村产业深度融合，用数字化手段升级、改造、提升农业产业，为农村产业振兴增添新动能。
   　　“数字和农业的结合，能够激发新业态、新模式，帮助农业实现跨越式发展，是农业企业发展的趋势。”市政协委员郑升尉建议，要以“产业数字化、数字产业化”为导向，大力发展农业农村数字经济，完善农产品可追溯体系建设，提升农产品的品牌影响力。
   　　在福州软件园“黑科技”场景展馆，42家企业的78个“黑科技”产品展现“智造未来，美好生活”，让委员们眼界大开。“探索数字应用场景，开拓数字产业市场，让更多数字中国建设峰会成果落地福州。”市政协委员邹勇志建议道。
   　　视察过程中，不少委员对数字经济的发展“深度”也提出建议。
   　　市政协委员林雯建议，要发挥数字经济企业“领头羊”作用，从个体转型上升到产业协同转型，形成矩阵效应。

3. 从“数字福建”到“数字中国”经历了怎样的发展历程？

       18年前，作为数字中国的先行者，数字福建开启了探索之路。18年后，数字经济已占据中国经济的三分之一规模，并成为引领经济增长的新引擎。随着首届数字中国建设峰会的召开，中国的数字经济发展也进入了黄金时代。 

       20年来，福建大力推进数字福建建设，目前已初步形成以电子信息制造业为基础，以软件和信息技术服务业、通信服务业为增长点，以大数据、物联网、云计算、移动互联网、人工智能、卫星应用产业为突破口的数字经济发展新格局，为数字中国建设提供了生动的“福建样本”。

       数字福建是数字中国建设的思想源头和实践起点。从2001年开始，福建建设统一的政务网络、信息交换体系和信息安全体系等基础支撑平台，设施共享、平台共享、数据共享，奠定了数字福建的总体框架。 
       首先，数字化为福建实体经济提质增效提供了有力支撑。这为全国其他省市的数字化建设提供启迪——在布局数字经济的过程中，既要重视基础性产业发展，更要聚焦特色化产业发展，尤其是要率先谋划和布局引领性产业，打造地区产业名片。
       其次，凭借政策红利和多个“全国率先探索”等先行优势，福建将加快数字经济领军企业的外引内培作为着力点。这启示我们，在数字化建设中，应研究制定具有创新性的综合性政策或聚焦具体产业、具体领域的专项政策。
       最后，在推进数字福建建设过程中，福建始终重视数据在政务、民生、产业三大体系中的应用，加速数字技术与生产、生活的融合与发展。这启示其他地区：发展数字经济要以推动产业数字化为目标，尤其是欠发达地区，更要以融合应用为引领，构建未来数字城市。

4. 福州出台加快数字经济发展相关措施了吗？

报道称，为加快数字经济发展，福州出台了支持产业发展、推广应用等扶持举措。
据介绍，对于落地福州的数字经济重点企业，或在福州设立研发中心或分支机构（子公司），对实际到位资本金达5000万元（含）以上的，给予200万元的一次性落户奖励；落地企业正式运营后第1年至第3年，每年按不超过实际纳税地方留成部分（含市、县市区两级）的50%给予补助。



此外，对入驻东南大数据产业园等特色园区的企业，各县（市）区在网络使用、办公场所、人才公寓等方面给予优惠支持。
对牵头制订大数据、物联网等产业发展相关标准的单位或个人，给予国际标准50万元/件、国家标准20万元/件、行业标准10万元/件的补助。根据企业在技术创新、模式创新和业态创新等方面的综合表现，每年组织评选10家数字经济优秀创新企业，给予每家企业50万元奖励。

措施还支持建设一批物联网、大数据、云计算、人工智能、智能制造领域的示范工程，对首个形成规模商用的数字化应用项目，按实际投资额的20%予以补助，最高不超过200万元。

5. 福州：数字经济成为工匠成长沃土

　　前不久刚获得“灯塔工厂”这一殊荣的京东方福州第8.5代半导体显示生产线车间内，各式各样的生产机器人挥舞着巨大的机械手，有条不紊地进行着各项生产操作流程。“只需要在后台操作，大部分工作都可以由机器设备自行完成。”曾经在“福州工匠学院”学习的一位员工这样告诉记者。
  
 　　近年来，随着数字经济时代的到来， 福州市 总工会深入推进产业工人队伍建设改革，积极推动产业工人技术“迭代”升级，向“智”造转型，以此培育更多数字工匠、数字先锋等优质智慧城市建设人才，助力福州打造全国数字应用第一城。
  
 　　2020年6月，由福州市总工会与福州职业技术学院联合创办的“福州工匠学院”揭牌。这所独特的学院以弘扬“工匠精神”为主旨，充分发挥工会和院校资源优势，致力于探索产教融合、工学结合的新时代工匠培养新模式，提升职工学历、孵化拔尖技能型人才、提升产业工人技术技能，推进福州市产业工人队伍建设改革，为行业技术进步和产业创新发展提供人才储备和技术支撑。
  
 　　2021年，福州工匠学院兴起改革，在推动校、企、工“三元”协同育人的同时，面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业培养区域经济社会发展急需的高素质技术技能人才，打造“亲近产业”的工人队伍。不仅致力于优化专业要素配置，还聚焦现代产业工人的实际需求，坚持企业工匠与职业教师二元教学的改革方向，深化办学体制和育人机制改革；还实施校企人员互兼互聘，打造“亲近工人”的职业教育。
  
 　　2022年，福州市总工会进一步启动“数字工匠”培养计划，在“福州工匠学院”基础上成立“福州工匠学院数字经济分院”，计划为3000名数字经济领域职工开展职业技能培训，并通过数字经济职工劳动和技能竞赛、数字经济工匠班、与数字产业企业探索共建实训基地、成立联创创新工作坊等形式，打造产、学、研、创一体化平台。