关于低碳经济的政策

1. 关于低碳经济的政策

　　所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。2010年8月，发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作。

　　低碳经济的实现还要依靠低碳经济政策的贯彻执行。为更好地规范“低碳经济”扎实、有序推进，使党中央、国务院提出的降排指标得以实现，使“低碳经济”真正成为促进社会可持续发展的推进器。
　　第一，将减排目标纳入“十二五”规划。
　　第二，抓好试点，树立典型。
　　第三，成立专门机构指导“低碳经济”。
　　第四，制定出台相关政策，保证“低碳经济”健康发展。
　　吸纳国际先进经验，制定出台产业导入政策；土地使用配套政策；资金配套政策；完整的
　　技术理论；系统的产业、产品认证及检测标准以及加速人才培训。
　　第五，大力发展“低碳产业”。
　　在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时，大力发展低碳产业。低碳
　　经济不仅仅是需要去郑重承担起来的一份责任，它同时也意味着一种新的发展机会，必须
　　在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。


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2. 国家低碳环保政策

法律分析：第一，开拓多类型的低碳融资渠道和方式，是当前低碳经济必须要配套的金融服务。
第二，对于中小节能环保企业融资给予政策扶持。
第三，对商业银行开展低碳金融给予政策扶持。
法律依据：《中华人民共和国环境保护法》
第二十八条 地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。
未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。
第二十九条 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。
各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。

3. 国家低碳环保政策

第一，开拓多类型的低碳融资渠道和方式，是当前低碳经济必须要配套的金融服务。
第二，对于中小节能环保企业融资给予政策扶持。
第三，对商业银行开展低碳金融给予政策扶持。
一、国家对宁波的扶持政策是什么？
1、金融：不抽贷、断贷、压贷
鼓励各银行机构加大对小微企业支持力度，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。在贷款利率上，要求给予优惠利率。
2、纳税：缓缴三个月
对有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。
3、社保：缓缴
大部分是缓缴6个月，浙江省缓缴3个月。
4、退费：返还失业保险费50%
对今年不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，企业实际缴纳失业保险费金额按照税务部门缴费凭证确认。
5、房租：一免两减半
对承租政府性资产中经营用房的中小企业和个体工商户，租金1个月全免、2个月减半；鼓励其他业主（房东）为租户减免租金。
6、减税：房地产税扶持
对于疫情期间减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请困难减免。如不符合条件无法享受减免的，可按照租金减免期间所缴纳的房产税和土地使用税给予50%扶持，扶持金额不超过减免租金总额。
7、就业：稳岗补贴
厦门市对于初次来厦就业和本市初次就业的劳动力，且已办理就业登记和缴交社保，在同一企业连续工作3个月以上的，按每人500元的标准补贴给企业。
黑龙江省对于参保企业新吸纳劳动者就业并开展以工代训的，给予企业每人每月500元培训补贴，最长不超过6个月；不足一个月的，按实际开展天数计算补贴。
徐州市鼓励有条件的培训机构（企业）对返乡人员开展线上职业技能培训，培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，按规定给予每人不超过4000元的职业培训补贴。
8、工资：按国家政策办理
所有的地方政策都没有涉及到“疫情期间员工工资怎么办”的问题。
二、环保企业税收优惠政策是什么
环保企业税收优惠政策，具体如下：
1、环保企业享受的税收优惠政策主要包括免税、即征即退、税收抵免、税收减免、加计扣除、减计收入、加速折旧、低税率；
2、环保技术与设备的税收优惠包括，在增值税方面，对提供技术研发和服务业务而创造的收入，免征相应的增值税。
企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：
1、从事农、林、牧、渔业项目的所得；
2、从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；
3、从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；
4、符合条件的技术转让所得。
三、国家节能补贴政策有哪些
国家节能补贴政策如下：
1、从事符合条件的环境保护、节能节水项目的税收优惠政策；
2、企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备税收优惠政策；
3、资源综合利用的税收优惠政策；
4、节能服务公司实施合同能源管理项目可以享受营业税和企业所得税的优惠政策。
一、申报国家节能补贴材料如下：
1、《省节能环保五个一百重点改造项目申报表》；
2、项目投资主体与当地政府部门、园区等项目承载主体签订的投资合作协议；
3、项目实施主体的项目备案表；
4、项目投资主体、项目实施主体有效的工商营业执照复印件，原则上项目实施主体是项目投资主体在省设立的控股子公司或者分支机构；如本省企业通过引进战略投资者合作实施项目的，项目主要资金或股权投资来源于战略投资者，并提供相关证明文件；
5、申报表中对应的有关证明材料。
二、节能环保设备所得税的优惠政策如下：
1、环保企业享受的税收优惠政策主要包括免税、即征即退、税收抵免、税收减免、加计扣除、减计收入、加速折旧、低税率等；
2、环保技术与设备的税收优惠包括，在增值税方面，对提供技术研发和服务业务而创造的收入，免征相应的增值税。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国环境保护法》
第二十八条地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。
未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。
第二十九条国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。
各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。

4. 我国有关低碳经济的政策法规

电力需求侧管理办法
 中国清洁发展机制基金管理办法
 中华人民共和国建筑法
 中华人民共和国电力法
 中华人民共和国固体废物污染环境防治法
 中华人民共和国海洋环境保护法
 中华人民共和国防沙治沙法
 中华人民共和国可再生能源法
 废弃电器电子产品回收处理管理条例
 公共机构节能条例
 民用建筑节能条例
 中华人民共和国循环经济促进法
 中华人民共和国节约能源法
 中华人民共和国环境保护法

5. 中国低碳政策体系的特点

　　发展低碳经济在于能源利用效率的提高、清洁能源结构的创建和碳排放的减少，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。这种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式与经济发展方式的转变具有耦合特征，需要通过与经济发展方式转变的耦合过程中完成低碳经济转型。

　　“耦合”概念是从自然科学中引用而来的，所谓两个模式耦合，意指在该两模式中的某些物理量，随着时间或者空间的积分，进行着物理量的交换。它反映的是两种模式间的相互依赖性。碳排放中的“耦合”意味着在经济发展过程中，碳排放是与经济发展过程及其方式密不可分的。在经济增长过程中，由于能源等投入要素的使用必然产生碳物质等的环境排放；而碳排放反过来要影响经济发展的外部生态环境和经济发展的质量。而且在经济发展过程中碳排放的高低，存在着一些可控制的变量元素。因此，碳排放与经济发展之间存在相互联系、相互影响、相互制约、相互促进的关系，二者之间偶合特征明显。

　　充分利用碳排放与经济发展的偶合特征，在经济发展方式转变过程中推进低碳经济转型是重大的系统工程，是实现中国经济社会可持续发展、维护人民生存权利的大事。作者认为，需要从十个方面构建多元化、多层次的低碳经济发展耦合机制体系，以保障低碳经济转型整体协调、重点推进。
　　一、构建低碳经济发展意识培养机制
　　二、构建政府、企业和公民间的低碳经济利益“三角”均衡机制
　　三、构建低碳产业发展政策导向机制
　　四、构建低碳财政税收激励机制
　　五、构建低碳产品税（预备）机制
　　六、构建低碳产品认证和标志（预备）机制
　　七、构建低碳环境和能源技术创新机制
　　八、构建社会公害应对和社会废物处理机制
　　九、构建低碳环境监测机制
　　十、构建低碳生态城市建设诱导机制

6. 低碳经济的各个国家

 英国作为工业革命的发源地和现有的高碳经济模式的开创者，深刻认识到自己在气候变化过程中应该负有的历史责任，所以率先在世界上高举发展低碳经济的旗帜，成为发展低碳经济最为积极的倡导者和实践者。2003年，前首相布莱尔代表了题为《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书 （DTI2003），宣布到2050年英国能源发展的总体目标是从根本上把英国变成一个低碳国家。按照《京都议定书》的承诺，2012年欧盟温室气体要在1990年的基础上减排8%，英国表示愿意为欧盟成员国在温室气体减排方面承担更多的责任，在欧盟内部的“减排量分担协议”中英国承诺减排12.5%，比平均减排8%的目标高出4.5个百分点。不仅如此，英国政府进一步表示，力求在2010年减排主要温室气体—二氧化碳20%，2050年减排60%。 意大利政府主要通过节能减排的政策和措施及技术开发来影响国家的经济政策和经济发展。意大利能源的80%以上都依靠进口，因此，意大利更加注重可再生能源和新能源的开发和利用，伴随着《京都议定书》的实施、欧洲总体能源政策，以及世界能源市场变化带动低碳技术的开发。 从2009年以来，法国高度重视并致力于减少二氧化碳等温室气体的排放，大力发展以核能为主题的再生能源和清洁能源，在工业、建筑、交通等领域节约能源，减少碳排放，取得了显著成效。尤其是其核电工业。法国的核电工业起步于一些国家对核电产生动摇的20世纪70年代，近30年来，法国核电工业发展十分迅速，与美国、日本构成了世界核电工业三强。 瑞典将低碳经济的理念与执行运用到了生活的每一个细节中，如加强了对环保型汽车的推广，为此政府出台了一系列政策措施鼓励国民使用环保型汽车。瑞典政府还积极推动民众参与低碳活动，为鼓励国民购买清洁燃料车、减少二氧化碳排放，推出了奖励措施。瑞典各地的加油站都出售汽油和乙醇混合燃料，以方便环保型汽车用户。经过不断努力，瑞典已成为世界各种的榜样—环境优美，空气清新。 2008年，加拿大政府细化了“让科技成为加拿大优势”的国家科技发展战略四大科技发展领域的具体范畴，尤其是在环境科技与能源领域两个方面。1、环境科技加拿大政府分别拨款6600万加元支持制定工业废气排放法规框架，并对生物燃料排放进行科学分析和研究。另外，政府承诺5年内拨款2.5亿加元支持汽车工业执行汽车工业创新计划，主要是开发环保型汽车的战略性大项目。2、 能源领域加拿大政府将继续支持生物燃料、风能和其他替代能源的研究，计划拨款2.3亿加元执行生物能源技术计划。美国美国虽没有加入《京都协定书》，但近20年来，美国十分重视节能减碳。美国于1990年实施《清洁空气法》，2005年通过《能源政策法》，2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》。1、 改造传统高碳产业，加强低碳技术创新2、 应用市场机制与经济杠杆，促使企业减碳3、美国清洁能源与安全法案4、清洁能源5、能源效率6、减少温室气体排放7、迈向清洁能源型经济巴西巴西是世界上排放二氧化碳最多的国家之一。面对电力短缺的严峻形势和执行《京都议定书》规定的温室气体减排任务，巴西加快发展清洁能源，节能减排，推进低碳经济的发展，并取得明显成效。1、 走在世界前列的地上植物“石油”2、 风电：巴西的有一个发展目标3、 抢救亚马逊森林4、 碳信用额机制点石成金日本日本是一个资源贫乏的国家，同时也是对世界环境和全球气候变化进行严重破坏的国家。1997年，日本作为《京都议定书》的发起和倡导国，投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，并积极开发潮汐能、水能、地热能等方面的研究。1、 日本实现低碳社会的四大措施2、首先是开发革新技术并普及现有的先进技术。3、建立一套让整个国家朝着低碳化目标努力的机制。4、提高农村和地方城市对实现低碳社会的贡献。5、 重视每一位国民的作用，让国民理解减排的意义、重要性、做法和可能伴随的负担，从而采取实际行动。6、不断强化政策法规的引导和保障作用7、 积极推动向低碳城市与低碳社会转型8、积极倡导低碳生活方式9、太阳能占据世界半壁江山10、 新能源：汽车产业新引擎11、 风电日益受重视12、 生物能源另辟蹊径13、垃圾发电14、木质生物能发电15、生物柴油16、碳捕捉、封存于转化17、碳基金与碳交易韩国2005年召开的世界经济论坛上公布的环境持续性指数（ESI）评价中，韩国在146个国家中排名第122位。在OECD国家中，排在最末尾。 1、 “低碳绿色经济增长”战略和“绿色新政”。2、 加快发展新能源和可再生能源。3、 强化新能源和可再生能源的研究与开发。4、核能成为“绿色增长”新动力。5、太阳能发电异军突起。6、 强化节能和低碳意识与行动。

7. 国家碳排放政策有哪些

法律分析：国务院碳交易主管部门根据国家控制温室气体排放目标的要求，综合考虑国家和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构，以及重点排放单位纳入情况等因素，确定国家以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。以下为碳排放量计算方法：每家每户在生活中都要排放“碳”，家庭用电中，二氧化碳排放量（千克）等于耗电度数乘以0.785。也就是说，用100度电，等于排放了大约78.5千克二氧化碳。家用天然气中，二氧化碳排放量（千克）等于天然气使用度数乘以0.19。家用自来水中，二氧化碳排放量（千克）等于自来水使用度数乘以0.91。出行时，如果开小轿车，二氧化碳排放量（千克）等于油耗数乘以2.7。法律依据：《碳排放权交易管理暂行办法》 第八条 国务院碳交易主管部门根据国家控制温室气体排放目标的要求，综合考虑国家和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构，以及重点排放单位纳入情况等因素，确定国家以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。第九条 排放配额分配在初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。

8. 国家碳排放政策

法律分析：国务院碳交易主管部门根据国家控制温室气体排放目标的要求，综合考虑国家和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构，以及重点排放单位纳入情况等因素，确定国家以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。
以下为碳排放量计算方法：
每家每户在生活中都要排放“碳”，家庭用电中，二氧化碳排放量（千克）等于耗电度数乘以0.785。也就是说，用100度电，等于排放了大约78.5千克二氧化碳。
家用天然气中，二氧化碳排放量（千克）等于天然气使用度数乘以0.19
家用自来水中，二氧化碳排放量（千克）等于自来水使用度数乘以0.91
出行时，如果开小轿车，二氧化碳排放量（千克）等于油耗数乘以2.7
法律依据：《碳排放权交易管理暂行办法》 
第八条 国务院碳交易主管部门根据国家控制温室气体排放目标的要求，综合考虑国家和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构，以及重点排放单位纳入情况等因素，确定国家以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。
第九条 排放配额分配在初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。