（二）制定规范的原则

1. （二）制定规范的原则

1）充分反映煤层气的特殊地质规律；
2）科学性、实用性和可操作性；
3）有利于中国煤层气产业的成长和发展。

2. 国家标准的制定修订依据《国家标准管理办法》，主要分为哪些阶段

您好，根据《国家标准制定程序的阶段划分及代码》（GB/T  16733-1997）,我国国家标准制定程序阶段划分为9个阶段，即预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。

    预阶段：是标准计划项目建议的提出阶段。（全国专业标准化技术委员会）

    立项阶段：国务院标准化行政主管部门对上报的国家标准新工作项目建议统一汇总、审查、协调、确认。立项阶段的时间周期一般不超过3个月。（国务院标准化行政主管部门）

    起草阶段：技术委员会落实计划，组织项目的实施，至标准起草工作组完成标准征求意见稿止。起草阶段的时间周期一般不超过10个月。（负责起草单位应对所订国家标准的质量及其技术内容全面负责）

    征求意见阶段：起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见起，经过收集、整理回函意见，提出征求意见汇总处理表，至完成标准送审稿止。征求意见阶段的时间周期一般不超过2个月，这一阶段的任务为完成标准送审稿。

    审查阶段：自技术委员会收到起草工作组完成的标准送审稿起，经过会审或函审，至工作组最终完成标准报批稿止。

    批准阶段：自国务院有关行政主管部门（或技术委员会）、国务院标准化行政主管部门收到标准报批稿起，至国务院标准化行政主管部门批准发布国家标准止。

    出版阶段：自国家标准出版单位收到国家标准出版社稿起，至国家标准正式出版止。出版阶段的时间周期一般不超过3个月，这一阶段的任务为提供标准出版物。

    复审阶段：复审周期一般不超过5年。

    废止阶段：已无存在必要的国家标准，由国务院标准化行政主管部门予以废止。

3. 国家标准的制定修订依据《国家标准管理办法》，主要分为哪些阶段

国家标准GB/T 16733—1997《国家标准制定程序的阶段划分及代码》明确了我国标准制定程序的阶段划分。该标准是以世界贸易组织（WTO）关于标准制定阶段划分的标准为基础，参考国际标准组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的《ISO/IEC 导则第1部分：技术工作程序》提出的。具体程序包括九个阶段：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。
1）预阶段：预阶段是标准计划项目建议的提出阶段，全国专业标准化技术委员会（以下简称技术委员会）或部门收到新工作项目提案后，经过研究和论证，提出新工作项目建议，并上报国务院标准化主管部门（国家标准化管理委员会）。
2）立项阶段：国务院标准化行政主管部门收到国家标准新工作项目建议后，对上报的项目建议统一汇总、审查、协调、确认，并下达《国家标准制修订计划项目》。
3）起草阶段：技术委员会收到新工作项目计划后，落实计划，组织项目的实施，由标准起草工作组完成标准征求意见稿。
4）征求意见阶段：标准起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见，经过收集、整理回函意见，提出征求意见汇总处理表，完成标准送审稿。
5）审查阶段：技术委员会收到标准起草工作组完成的标准送审稿后，经过会审或函审，最终完成标准报批稿。
6）批准阶段：国务院有关行政主管部门、国务院标准化行政主管部门对收到标准报批稿进行审核，对不符合报批要求的，退回有关起草单位进行完善，最终由国家标准化行政主管部门批准发布。
7）出版阶段：国家标准出版机构对标准进行编辑出版，向社会提供标准出版物。
8）复审阶段：国家标准实施后，根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审，复审周期一般不超过5年。复审后，对不需要修改的国家标准确认其继续有效，对需要作修改的国家标准可作为修订项目申报，列入国家标准修订计划。对已无存在必要的国家标准，由技术委员会或部门提出该国家标准的废止建议。
9）废止阶段：对无存在必要的国家标准，由国务院标准化行政主管部门予以废止。
编写标准的基本要求是什么？
编写标准的基本要求是：
1）符合GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定；
2）应准确、简明；
3）需消除一切技术错误；
4）应与国家法规、法令和有关标准相一致；
5）名词、术语、符号、代号等应统一。

4. 国家标准的制定修订依据《国家标准管理办法》，主要分为哪些阶段

您好，根据《国家标准制定程序的阶段划分及代码》（GB/T  16733-1997）,我国国家标准制定程序阶段划分为9个阶段，即预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。

    预阶段：是标准计划项目建议的提出阶段。（全国专业标准化技术委员会）

    立项阶段：国务院标准化行政主管部门对上报的国家标准新工作项目建议统一汇总、审查、协调、确认。立项阶段的时间周期一般不超过3个月。（国务院标准化行政主管部门）

    起草阶段：技术委员会落实计划，组织项目的实施，至标准起草工作组完成标准征求意见稿止。起草阶段的时间周期一般不超过10个月。（负责起草单位应对所订国家标准的质量及其技术内容全面负责）

    征求意见阶段：起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见起，经过收集、整理回函意见，提出征求意见汇总处理表，至完成标准送审稿止。征求意见阶段的时间周期一般不超过2个月，这一阶段的任务为完成标准送审稿。

    审查阶段：自技术委员会收到起草工作组完成的标准送审稿起，经过会审或函审，至工作组最终完成标准报批稿止。

    批准阶段：自国务院有关行政主管部门（或技术委员会）、国务院标准化行政主管部门收到标准报批稿起，至国务院标准化行政主管部门批准发布国家标准止。

    出版阶段：自国家标准出版单位收到国家标准出版社稿起，至国家标准正式出版止。出版阶段的时间周期一般不超过3个月，这一阶段的任务为提供标准出版物。

    复审阶段：复审周期一般不超过5年。

    废止阶段：已无存在必要的国家标准，由国务院标准化行政主管部门予以废止。

5. 国家标准的制定修订依据《国家标准管理办法》，主要分为哪些阶段

您好，根据《国家标准制定程序的阶段划分及代码》（GB/T  16733-1997）,我国国家标准制定程序阶段划分为9个阶段，即预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。

    预阶段：是标准计划项目建议的提出阶段。（全国专业标准化技术委员会）

    立项阶段：国务院标准化行政主管部门对上报的国家标准新工作项目建议统一汇总、审查、协调、确认。立项阶段的时间周期一般不超过3个月。（国务院标准化行政主管部门）

    起草阶段：技术委员会落实计划，组织项目的实施，至标准起草工作组完成标准征求意见稿止。起草阶段的时间周期一般不超过10个月。（负责起草单位应对所订国家标准的质量及其技术内容全面负责）

    征求意见阶段：起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见起，经过收集、整理回函意见，提出征求意见汇总处理表，至完成标准送审稿止。征求意见阶段的时间周期一般不超过2个月，这一阶段的任务为完成标准送审稿。

    审查阶段：自技术委员会收到起草工作组完成的标准送审稿起，经过会审或函审，至工作组最终完成标准报批稿止。

    批准阶段：自国务院有关行政主管部门（或技术委员会）、国务院标准化行政主管部门收到标准报批稿起，至国务院标准化行政主管部门批准发布国家标准止。

    出版阶段：自国家标准出版单位收到国家标准出版社稿起，至国家标准正式出版止。出版阶段的时间周期一般不超过3个月，这一阶段的任务为提供标准出版物。

    复审阶段：复审周期一般不超过5年。

    废止阶段：已无存在必要的国家标准，由国务院标准化行政主管部门予以废止。

6. 制定规范制度的基本要求有哪些

制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。 　　规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。
　　制度的特点 　　1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。 　　2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。 　　3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
　　规范化管理的特征
　　制度化管理、标准化管理都不等于规范化管理，规范化管理必须具备四个特征——
　　系统思考
　　贯彻整体统一、普遍联系、发展变化、相互制衡、和谐有序、中正有矩六大观念。
　　员工参与
　　让每一个员工都参与到游戏规则的制定过程中来，以保证其理解、认同和支持。
　　体系完整
　　有完整的思想理论，对企业管理的方法和技术进行整合和协调。
　　制度健全
　　有能构成企业组织运行游戏规则，健全组织成员行为激励诱导机制的管理制度。

7. 国务院各部门制定的规范性文件称为

根据《立法法》第六十五条规定,国务院根据宪法和法律,制定行政法规。国务院制定的规范性文件称为行政法规。需要注意的是,行政法和行政法规不一样,行政法是由全国人民代表大会大会及其常委会起草制定,并由全国人民代表通过生效,而行政法规的制定主体是国务院,是国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律,并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。      因此,选择D选项。      拓展      A项:行政规章:指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院各部委制定的称为部门行政规章,其余的称为地方行政规章。根据《立法法》第八十条规定,国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。第八十二条规定,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。A项不符合题意,因此不当选。      B项:行政法是基本法,根据《立法法》第七条第二款,是由全国人民代表大会制定和修改,而不是由国务院制定修改。行政法,是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系,以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。B项不符合题意,因此不当选。      C项:根据《立法法》第七条规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。法律是由享有立法权的立法机关行使国家立法权,依照法定程序制定、修改并颁布,并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。C项不符合题意,因此不当选。

8. 国务院各部门制定规章和规范性文件要符合

法律分析：国务院各部门制定规章和规范性文件，要符合宪法、法律、行政法规和国务院有关决定、命令的规定，严格遵守法定权限和程序。
法律依据：《中华人民共和国立法法》 第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。 国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。