海南建设自由贸易区要以什么为核心？

1. 海南建设自由贸易区要以什么为核心？

法律分析：
海南建设自由贸易区要以制度创新为核心。海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是党中央赋予海南经济特区改革开放新的使命，此次公布的《总体方案》坚持全面体现中国特色、海南特点、充分利用海南生态环境优势、地理独立单元优势、全岛试点整体优势，充分彰显海南进一步深化改革和扩大开放的试验田作用。

法律依据：
《中华人民共和国海南自由贸易港法》
第一条 为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展，制定本法。
第二条 国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
海南自由贸易港建设和管理活动适用本法。本法没有规定的，适用其他有关法律法规的规定。
第三条 海南自由贸易港建设，应当体现中国特色，借鉴国际经验，围绕海南战略定位，发挥海南优势，推进改革创新，加强风险防范，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持高质量发展，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，实现经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福。

2. 海南自贸区以什么为核心？

法律分析：
海南全岛建设自由贸易试验区，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。

法律依据：
《国务院关于印发中国(海南)自由贸易试验区总体方案的通知》 
第一条 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、大胆创新，坚持开放为先，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主改，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

3. 为什么要再海南做自由贸易区

自改革开放以来，浙江省外贸崛起、繁荣的成功经验引起了人们的关注。在贸易市场上，常见义乌的小商品、绍兴的轻纺产品、乐清的低压电器、永康五金制品、海宁的皮革制品等都远销国内外。浙江省商务厅于2019年发布的数据显示，2018年浙江省进出口总值为2.85万亿元，较2017年增长11.4%。在进出口上排名全国第4，占全国的比重为9.3%；进口排名全国第3，占全国比重12.9%；出口排名全国第6，占全国比重5.2%。浙江的外贸发展成果显著，外贸发展水平全国领先，它的成功经验给其他自由贸易区发展外贸经济带来一定的启示。海南省在建设自由贸易区(港)的过程中，可以分析长期以来浙江省外贸发展过程中不断探索、实践而形成的“浙江外贸经验”，并将“浙江外贸经验”结合海南本土实际，打造适合自己的外贸发展道路。
1“浙江外贸经验”解析
1.1经济体制改革、制度变迁带来契机
改革开放以来，浙江建立了一种新型的政府支持和服务体系，用于促进对外贸易的发展，并制定了功能性贸易政策。浙江省积极在外贸领域进行改革，不断探索和实践，大力推进理论创新和制度创新，在经济发展中发挥了其对外贸易体制的优势。浙江省人民政府坚决贯彻发展“增量经济”，尽量避免和市场制度有所冲突，以经济效率提高来抵冲“制度低效”的不利影响。

1994年国家实行分税制改革后，浙江地方政府开始反思，开放管制并且转型为“经济人政府”，这也是明智的选择。让外贸成为经济增长中最具活力的部分，促进了大量民营企业的崛起，给浙江省经济发展提供源源不断的动力。这不仅仅是辛勤、兢兢业业的浙江人民的功劳，更与浙江省的体制改革、制度变迁以促进对外贸易发展有着不可分割的联系。
1.2利用比较优势并发展“区块经济”
浙江省是中国改革开放的起点之一，它的外贸模式不仅是当时大环境下的发展路径，更是“因地制宜”的成果。特别是在与发达国家的对外贸易中，成功地利用其比较优势，在工业上专注于生产劳动密集型产品，进一步打好经济基础，增加发展活力。国内跨区域贸易是一个起点，延伸到国际贸易，然后推动生产过程的国际化，逐步整合全球分工和生产系统。
改革开放以来，它对小企业裂变再生产的增长方式作出了回应：不同的村庄和乡镇对应不同的产业，这是长期以来浙江省地方产业逐步形成的格局，造就了一种特色的“区块经济”现象。浙江对外贸易依靠这些“区块经济”建立的基础，打造了具有浙江特色的产业出口结构。

进一步地，出口的强劲增长为“区块经济”的发展提供了新的引擎，对外贸易与“区块经济”之间良性循环，互相促进。从实际出发，因地制宜，让“双创”提供活力，让小商品流通成为“管道”，不断注入新鲜血液。“浙江外贸经验”的一大创新，就是浙江省以“区块经济”为基础，加强工业化、国际化路径的演变。
浙江省一直在探索发展本土“湾区经济”，这是国际上一个热门的区域发展概念。各个区域之间的合作、各自发挥其比较优势是重点，如宁波的城市定位之一就是发展港口和外贸口岸的优势。“三大城市群”和“四大都市区”的规划就体现了浙江省发展区域经济的决心，这对于发展外贸经济的作用不言而喻。
1.3民营外贸企业打下基础
根据浙江省商务厅最新发布的数据，2018年浙江省有外贸进出口实绩的企业7.7万家，比2017年增加8.4%，这一体量在全国遥遥领先。浙江省民营企业对外贸出口的贡献度为90.6%、进口的贡献度为61.4%。民营经济作为浙江省外向型经济的重要力量，是造就浙江成为外贸大省的重要推手。民营企业就像是浙江外贸发展的一个个细胞，分工明确，给外贸“机体”提供能量。

民间经济创新活动驱动着民营企业的发展，外贸体制的变化也主要围绕民营企业这个新市场主体：对民间资本敞开大门、引入先进设备、加强技术创新和培育国际知名品牌等。民营企业的生产水平、出口能力和国际竞争力得到大幅度的提升，为浙江成为外贸大省，甚至是他日转型打下有力的基础。可以说“浙江外贸经验”的形成是长期以来许多浙江民营外贸企业慢慢摸索出来的。
1.4外商投资助推浙江省外贸发展
外商投资企业给浙江带来先进的生产技术，对产业结构改善有一定的影响，极大地促进了浙江经济的发展。“浙江外贸经验”离不开外资施加的影响，外商投资给浙江省带来新的外贸视野，极大地促进了浙江外贸经济增长。
2海南学习“浙江外贸经验”的对策建议
2.1深化经济体制改革，给外贸带来制度便利
海南应贯彻落实十九大精神，全面深化经济体制改革，推动本省现代化经济体系的建设。外贸行业是深受市场环境、经济制度影响最大的领域之一，所以深化海南省的经济体制改革，对于外贸还有其他产业的影响是利大于弊的。长期以来，海南省的贸易经济问题重重，如政策适应性差、制度不规范、民营外贸企业生产能力弱等。结合“浙江外贸经验”中的经济体制改革经验，以下为若干政策性建议。

2.1.1深化国有企业所有制改革，促进经济结构优化
国有企业混合所有制改革是深化国有企业改革的突破口，能够促进国有资本功能的放大，完善企业法人治理结构，更能够拓展民营资本发展空间。外贸领域是长期生存在竞争激烈的市场环境中的，除少数做大做优的国有企业外，那些亏损、不盈利、暂时盈利甚至是不符合海南省经济发展战略都应逐步退出。在外贸领域引进民营资本，优化市场竞争环境，消除一些隐性的贸易壁垒，能够给海南岛对外贸易增加活力，促进其良性发展。
2.1.2优化政府机构层级和企业营商环境，推动政府职能的改变
海南省在简政放权这方面有比较好的探索，“法人承诺制”的建立是全国能够有所借鉴的“海南经验”。完善和推广“法人承诺制”，以企业的信用为基础，并加强事后监督、监管。在外贸领域同样可以进行类似的制度试点，再结合先进贸易区如广东、上海的实务经验，促进本土外贸经济的发展，使市场和制度之间互相适应。
2.2发展区域旅游经济，提高对外贸易水平
海南省的自然环境有得天独厚的优势，可以说这是海南相对于其他自贸区的比较优势。海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚等地在旅游文化价值方面各有千秋，如果这些发展旅游经济的区域能够形成“产业集群效应”，这对于对外贸易来说是十分有利的。浙江在“区块经济”方面的实践已经有了成功的经验，海南省可以吸收这些经验并结合自身优势加以改良。以“国际旅游岛”为自身定位，海南旅游可以进一步加大改革放开力度，推动区域经济一体化。

比如开发面向东北亚和东南亚的邮轮航线及旅游产品、开展海上丝绸之路的邮轮联合营销、开通更多的国际航线，进一步提高对外开放水平。海南已经正在形成“一海两市三区”的区域旅游经济体系，“一海”指南海，“两市”指海口市和三亚市，“三区”指西部区域，中部区域和东部区域。区域化旅游经济的发展可以给外贸带来辐射作用，比如旅游产业带来的衍生产品出口。海南可以积极借鉴“浙江外贸经验”，并利用自身优势，大力发展海南版“区块经济”，提高对外贸易水平。
2.3扶持民营企业发展，增强外贸活力
参考“浙江外贸经验”，民营企业的发展可以为海南外贸提供活力。在自贸区（港）背景下，贸易需求的增长会促进民营企业的逐利行为，这种情形下会让市场活力大大增强。因此，在扶持民营企业上，海南省要做到真正地让利于“民”。帮助民营企业把外贸蛋糕做大，是海南政府应该树立的目标。鼓励民营外贸企业的建设，对于一些能够把海南产品远销世界、推广海南名片、发挥海南特色的民营企业，可以加大出口退税补贴的力度。
在充分竞争，充满活力的市场经济下，海南自贸区（港）的建立是民营外贸企业形成规模、刺激经济增长、走向国际的契机。目前海南省的民营企业的发展情况堪忧，在外贸行业还是以国有大型企业为主导，而效率低下、信息滞后、交易受限是海南外贸国有企业存在的问题。注入民间资本可以让海南外贸行业增强活力，所以海南在国有企业改制方面可以有所作为。
另外，可以坚持农业、旅游产品和外贸相结合，真正做到因地制宜。比如热带水果、反季节蔬菜、滞销的农产品可以通过对外贸易来消化，这对于民营企业来说是大显身手的机会。民营企业可以和个体农户、农贸市场、菜篮子集团建立长久的合作关系，让农产品远销岛外，加大销售网络覆盖。

2.4增强引入外商投资的力度，给外贸经济增添力量
加大引入投资，对于海南自贸区（港）来说是大势所趋。如果能够引进岛外资金，让实业得到蓬勃发展，这是海南省希望做到的。在文件下台以后，很多岛外的大型企业纷纷在海南建立办事处，投资计划也呼之欲出。敞开开放的大门，给予便利并大力支持，海南省政府应该做到牵头组织作用，以下为几点建议。
2.4.1扩大外资企业投资准入范围，引导外资向贸易领域流入
逐步放宽科技、物流、服务、金融等领域的外资准入限制，把门槛降下来，让外资企业和本土企业有相同的机会，充分竞争。除了鼓励外资投向旅游、医疗、热带农业等重点产业外，海南岛对外贸易同样需要外资的参与，这样可以进一步提高国际贸易水平。
2.4.2加大对外资企业的融资的支持
大力支持外资企业在资本市场上融资以扩大投入。此外，在特定领域的优秀外资企业可以享受有关扶持政策。例如在促进海南省本土产品出口上有所作为的外资企业可以给予奖励、加大补贴力度，以表彰其对促进海南产品“走出去”的贡献，从而鼓励更多企业加入外贸行业。
2.4.3优化外商投资环境，加大招商力度
简化外商投资项目的设立、变更、注销等程序，让外商办事更高效，学习浙江省现今践行的“只跑一次”口号。让外商投资享受便利，不再面对繁文缛节，提高运行效率。海南省应树立创新、协调、开放、共享的发展理念，组织、策划本岛国际一流项目，让外资看到商机并积极促进双方共同参与。海南省的外贸经济更加注重全球合作与往来，就会更加高效、更加繁荣。（林道才，李江哲，2019）

4. 海南岛建设自由贸易试验区要以什么为核心

法律分析：海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

5. 海南自由贸易港建设以什么为重点

法律分析：以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系。
法律依据：《中华人民共和国对外贸易法》 第九条 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。

6. 海南全岛建设自由贸易试验区要以什么为核心

法律分析：海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。 要更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第二十八条 地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
第二十九条 城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。
乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。
第三十条 城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。
在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。
第三十一条 旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。

7. 海南自由贸易区实行以什么为基本特征

法律分析：海南自由贸易对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进（出）境环节强化安全准入（出）监管，加强口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全、产品质量安全管控。
法律依据：《中华人民共和国海南自由贸易港法》 第四条 海南自由贸易港建设，以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，持续优化法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。

8. 海南自贸区产业结构以什么为主

法律分析：重点打造三大产业。全面深化改革开放试验区，国家生态文明试验区，国际旅游消费中心，国家重大战略服务保障区。
法律依据：《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》 到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。