美国全国期货协会的介绍

1. 美国全国期货协会的介绍

美国全国期货协会(National Futures Association，NFA)，美国期货及外汇交易非商业独立机构。美国全国期货协会(NFA)是根据美国《商品交易法》第17节的规定，于1976年组建的期货行业自律组织，属非盈利性会员制组织。《商品交易法》第17节源自1974年的《商品期货交易委员会(CFTC)法》第三章，该部分规定了期货协会的登记注册和CFTC对期货专业人员自律管理协会的监管。1981年9月22日，CFTC接受NFA正式成为注册期货协会，1982年10月1日，NFA正式开始运作。

2. 美国全国期货协会的组织机构

董事会NFA董事会由45位董事组成：在董事会中，最多可以有11个NFA交易所会员参与到董事会中，占上一年美国期货市场总成交量20%以下(含20%)的交易所可以得到一个董事会席位，而交易量超过年交易总量20%的交易所可以在董事会中获得两个席位。目前，NFA有13个交易所代表，其中芝加哥期货交易所和芝加哥商业交易所各有两名代表。17位董事来自NFA的FCM和IB会员。分配办法是：从拥有1-15个办事处的FCMs中选出3个董事，从拥有16-50个办事处的FCMs中也选出3个董事，另外两个席位分配给上述两类中的任何一类，但总数不超过8个。从拥有超过50个办事处的FCMs中选出6个董事。IBs可以获得3个席位，一个分配给独立IB、一个分配给担保IB和另外一个分配给上述两类中的任何一个。6个董事来自业内参与者类，CPOs和CTAs分别可在董事会中拥有3个席位，最后9个席位留给公共董事。执行委员会虽然所有有关规章、预算、资金、计划和优先权等事项都由NFA全体董事会所决定，但为了处理繁忙的日常事务，NFA成立了一个执行委员会。执行委员会有10个成员，其中两个是总裁和董事会主席。此外，2个代表交易所会员的执行委员会委员，一个来自超过20%的交易所，另一个来自20%以下的市场(但是2个成员必须来自不同地方的交易所)；3个执行委员会委员来自FCMs或IBs，但是不能有2个FCM成员来自同一个地区。2个执行委员会委员来自行业参与类(如商业银行等)，他们也必须来自不同的类别和不同的地区(例如，不能同时有2个CPO成员在执行委员会中服务，来自行业参与类的两个执行委员会委员不能来自同一个地区，即使他们代表不同的类别)。最后，还要有一个公共董事在委员会中服务。因为执行委员会是按照类别组织的，所以执行委员会成员由那个类别中的董事选举产生，但执行委员会中的公共董事由全体董事会成员选举产生。董事会选举董事会是由NFA会员在每年1月份举行的年度选举上选举产生的。一般来讲，交易所会员董事由该交易所指定。除公共董事、商业公司董事和商业银行董事外的董事候选人可以通过3种途径推选：(1)NFA提名委员会提出的候选人名单；(2)50个或更多的来自于同一类别的NFA会员通过递交申请书提名该类别的候选人；(3)任何一个NFA承认的、可以公平的代表某一类别会员的协会可以提交该类别的候选人。公共董事、商业公司董事和商业银行董事由全体董事会从会员那里汇总的候选人名单中选出。候选人得到他所代表的类别(如FCM董事只能由FCM会员选举)的大多数选票就可以当选，除非获胜的候选人与上述地区或类别限制发生冲突，那样的话，符合条件的候选人票数多者当选。一个NFA双重会员(例如一家公司既是CTA又是CPO)只允许在与其最基本的业务相关联的那一类别中表决。每一个当选的董事任期3年，但是为了保持连续性，1983年由会员选出的首届董事会的成员任期是交错的。在交易所类中，其董事代表服务的期限是由其所代表的交易所决定的。假如一个拥有两个席位的交易所不能够继续留在超过20%类别中，那么该所的其中一个董事将在下一年初被剥夺董事资格。同样，假如另一家交易所上升到超过20%类别，该所便可以在下年初取得第二个董事席位。强制性会员资格1978年，美国国会修订了《商品交易法》第17节，允许NFA制订强制性加入协会的制度。NFA规则第1101条规定，禁止NFA会员从其他机构或个人(直接的客户除外)那里接受期货指令，除非该机构或个人也加入了NFA或者另外的注册期货协会。这一规定旨在关注客户的指令流，实际上，假如一个不合格的机构或个人参与进来将会打断这一指令流。但对场内经纪人指令的处理例外，场内经纪人和场内交易商由他们从事交易的交易所监管，而不是由NFA，因此，不强制场内经纪人和场内经纪商为了接受期货指令而加入NFA。然而，从这一指令发出的源头(如第一FCM、IB、CTA或CPO)直到指令到达场内经纪人执行，只有合格的机构或个人才能参与到指令流中去。

3. 美国期货业协会的历程

至2004年年底，期货与期权市场已经成为了真正意义上的全球市场，全球20多个国家、60多个交易所提供相应的期货期 权产品。来自美国期货业协会的统计数据显示，2004年全球交易的衍生品总量已经超过了88亿张，其中不足1/3的成交份额来自于美国。而在20世纪70年代和80年代分别推出的利率期货与股票指数期货成为了期货产业的中流砥柱，占据了全球期货总量68%的份额。在期货与期权市场上，有一个专业机构起着举足轻重的作用——总部位于美国芝加哥的期货业协会（FIA）。2005年3月16日美国期货业协会迎来了它50岁的生日。美国50年的期货历程，也是期货发展不断推进的50年。在国际市场上，美国也曾出现过竞争无序的局面，也经历了从逼仓、品种交易中断重新再来以及制度不断完善的过程。其实，期货市场是一个良好的避险通道。美国市场发展百年，期货市场长盛不衰，他们就是在推动市场不断发展，出现问题不断快速解决问题，而不是去抱怨期货市场如何如何。我国的期货市场发展时间较短，如何更快地推动市场发展，如何让我国的期货市场更快地跟上国际期货市场发展的步伐，不断创新品种，推动行业发展，需要我们从国际市场的发展中，从FIA50年的发展历程中去攫取一些营养。1955年5月，美国期货业协会的前身 ——商品交易公司协会在纽约成立，在随后的7月会议中确定了协会的宗旨：与交易所一道，代表公众客户的利益，研究降低成本的方法，消除信誉谴责，通过教育的方式展开合作。泰斯勒当选为主席，约翰·派皮翁当选为执行副总裁，每个会员的年费为50美元。当时，美国活跃着15家期货交易所，所有的期货交易都是基于现货商品基础上，比如土豆、洋葱、羊毛、粗麻布和丝绸。多数交易所，并不是所有的市场都受到商品交易当局的监管，商品交易当局是归口农业部。来自商品交易公司协会（ACEF）的统计数据显示，1955年的总成交量为410万张，同1954年相比出现了小幅下降。美国国内当时最大的期货交易所 ——芝加哥期货交易所1955年的总成交量为240万张，芝加哥商业交易所成交量当年为54万张，排在第二位。鸡蛋期货当年的成交量占总量的2/3强。当年纽约最大的交易所——纽约棉花交易所成交量为37万张，棉花期货成为主打产品。金属领域里，锌的成交量最大。

4. 什么是美国全国期货协会

5. 美国全国期货协会的建设宗旨

从一开始，NFA的领导人就认为，NFA必须尽其所能使公众和期货业受益，为此NFA制定了两个基本的目标，并写在了经CFTC批准的NFA规则里面：1、由期货业自己对那些交易所标准和监督系统之外的从业机构和人员进行有效的管理；2、考虑到全体纳税人尤其是市场使用者的利益，通过消除现有的政府和自律组织职能中重复、交替和冲突的部分，通过削减联邦监管成本来达到对监管费用的良好控制。美国全国期货协会NFA初始宗旨是树立期货及其它市场的道德规范，保护交易员和投资者的利益。在美国期货、外汇市场给客户提供交易服务的每一个个人和公司必须在美国商品期货交易委员会（CFTC）注册并成为NFA成员。现在，NFA约有4300个成员和50000名关联成员（NFA成员公司的代表）。NFA的主要职能在于为使NFA成员严格遵守联邦法律及CFTC制定的规则，实施严格管理。NFA也有自身的规则，用来监督经纪商对交易员和投资商的行为规范，使交易员和投资商免受欺骗。从很多事实可以证明NFA的管理模式是成功的。在NFA开始活动后的20年之内，美国期货交易所及外汇市场的交易量扩大了几十倍。同时，客户的投诉率降低了72%。

6. 美国全国期货协会的监管运作

财务要求NFA的一个首要任务便是制订针对FCM和IB会员的最低财务标准，按该标准进行审计和强制执行，并从这些会员手中获得财务报告并加以分析。目前NFA的规则还没有对其他会员如CPOs和CTAs作出类似的要求。尽管NFA可以对交易所会员FCMs进行审计，但NFA还是将这一职能委托给交易所来执行。NFA要求的财务标准基本上与CFTC和期货交易所所要求的财务标准相同，但特殊的财务项目如保证金水平的确定，仍由交易所决定。行业道德标准NFA实行的行业道德标准包括了《商品交易法》第17节特别规定的内容，例如禁止欺诈、操纵和欺骗性的行为，以及不公正的和不正当的交易等。NFA还禁止黑市交易，要求会员制订对雇员和自由账户的监督制度。这些与CFTC和交易所的要求相类似的。此外，NFA要求CPO和CTA会员遵守CFTC和交易所的特别规定。NFA还制定了一条了解你的客户的规则，要求会员对新客户的情况进行全面了解，并在客户开立期货账户前提供期货交易风险揭示书。会员和联合会员任何在CFTC登记的机构或个人和期货交易所都可以成为NFA的会员，除非该登记者或交易所达不到会员资格条件(例如CFTC下令取消其注册资格的)。按照《商品交易法》，NFA会员的雇员也被要求注册为NFA的联合会员，这些个人与会员一样要达到NFA要求的资格。会员资格审查首先由NFA工作人员进行初步审查，最终NFA会员资格委员会在听证会上作出决定。假如总裁有理由相信申请者不符合会员资格或不适合注册为NFA的联合会员，申请者或者会员资格委员会可以要求举行听证会。处罚NFA设立了一个由NFA执行副总裁和部门首席执行官领导下的负责财务审计和道德监督的部门。如果发生违反NFA规则的事件，该部门需要准备一份报告并提交给业务指导委员会。该委员会按照报告采取行动，出具意见或者对会员(或联合会员)提出正式的控告。在后一种情况下，被告人必须作出答复，并有权参加听证委员会的听证会。假如问题不能得到解决，并且针对被告人的决定已经作出，该会员或联合会员可以到申诉委员会进行上诉，上诉结果是终局性的。可能对会员作出的惩罚包括开除、暂时取消会员资格、禁止和某会员发生联系、训诫、申斥、每宗不超过250000美元的罚金、或者其他类似的处罚。同时，为了及时保护市场、客户或者其他会员，总裁和执行委员会可以联合采取紧急措施，事前或事后，会员和联合会员可以到业务指导委员会要求举行听证会。仲裁NFA另外一个重要职能是按照《商品交易法》第17节(b)(10)条提供公平的、公正的和高效的解决客户投诉的程序。NFA的仲裁办法和会员仲裁规则为这些程序提供了框架。NFA的仲裁程序于1983年全面开始运作。除了某些特定的例外情况，当客户对FCM、IB、CTA或CPO会员或者是联合会员提出仲裁时，NFA的仲裁结果是强制性的。仲裁由总裁指定的1或3个仲裁员组成的仲裁委员会主持，客户一般有权力要求一个由大多数与NFA会员或NFA没有关系的仲裁员组成的种裁委员会。较小的投诉一般由一个仲裁员通过书面调解进行解决。仲裁过程是非正式的，然而，各方应该聘请辩护律师。此外，为了成功地执行仲裁程序和鼓励解决问题，NFA于1991年6月开始将调解纳入到仲裁程序的早期，以使NFA的仲裁尽可能的节省费用和更加有效率。最新规定根据NFA最新的要求，所有外汇交易商必须与2011年2月4日开始，每天递交电子报表。报表必须于纽约时间下午5点准备完成，并于午夜前将确认无误的报表上传至NFA系统。2月4日以后，凡是没按时交表的，每天罚款200美元。

7. 美国全国期货协会的主要职责

NFA履行的几项监管职责为：●审核和监督会员必须符合NFA的财务要求；●制订并强制执行保护客户利益的规则和标准；●对与期货相关的纠纷进行仲裁；●审批NFA会员资格，期货代理商（FCMs）、介绍经纪人（IBs）、商品交易顾问（CTAs）和商品合资基金经理（CPOs）都可以成为NFA的会员。此外，按照第17节授权，NFA履行《商品交易法》中先前由CFTC履行的一些登记注册职能。任何在CFTC登记注册的机构或个人都可以成为NFA的会员，包括所有的期货交易所和任何其他从事期货业务的，只要申请人符合NFA的会员资格条件。此外，自1985年8月31日起，按照《商品交易法》，NFA会员的员工作为相关联的人被要求注册为NFA的联合会员。CFTC还授权NFA处理场内经纪人和场内交易商的申请注册。按照NFA的规则1101条和CFTC规则17015条，所有的FCM、IB、CTA和CPO都必须取利NFA的会员资格。

8. 美国全国期货协会的筹备工作

推动NFA创建进程的是一个成立于1976年、由来自芝加哥和纽约的期货业官员组成的筹备委员会，他们在交易所运作、经纪公司管理、商品交易和交易协会活动方面有着丰富的经验。NFA筹备委员会(1976-1982)成员：（Leo Melamed(主席)、David T. Johnston(副主席)、John J. Conheeney、George D.F. Lamborn、Warren W. Lebeck、Leslie Rosenthal、Howard A. Stotler）筹备委员会成员与期货业内的其他领导进行充分交流，并在不同的场合下举行了几次业内代表参加的筹备会议，这些会议持续到1981年NFA正式被CFTC批准成立。在初期，筹备委员会达成了一些重要的共识：第一，为了真正实现降低成本，要成立惟一的代表期货业各个方面的全国性组织，而不是一个分散的地区性或者局部性的期货协会；第二，除非加入NFA，行业各层次的从业机构或人员不可能成功地进行自律管理，同时不能自由地退出协会以回避遵守道德上的和财务上的规则。另一方面，筹备委员会决定，NFA的会员资格应该向期货行业的所有机构或个人开放，同时NFA的会员资格对于那些直接处理投资者交易的机构或个人来说应该是强制性的。1977年2月，筹备委员会到CFTC就一些初步的设想进行汇报，CFTC认为NFA的设想是朝成立注册期货协会的目标迈出了有价值的一步，CFTC提议与NFA的代表一起建立一个可行的组织并且寻求解决问题的办法，寻求可供选择的方案。1977年6月，NFA筹备委员会向CFTC提供了一份统一会员资格要求的计划，要求业内直接从事公众业务的所有机构或个人都必须成NFA的会员，CFTC原则上批准了这一强制性NFA会员资格概念。1978年，筹备委员会集中精力于修改《商品交易法》，NFA的三个修正案均被国会在1978年的《期货交易法》中所采纳。这些修正案涉及强制性会员资格和简化高成本的程序等问题。1982年颁布实施的《期货交易法》又在这方面进行了更完善的修订，包括扩大NFA的权力，承认《商品交易法》所规定的全部注册义务。此外，国会再次确认了强制性NFA会员资格的原则。在筹备期间，NFA得到了期货交易所的资金支持，同时按照《国内税收法》获得免税待遇。NFA还出版和散发了详细解释NFA情况的小册子。一个由筹备委员会委员组成的预备董事会被选举出来，NFA了聘请了临时官员进行管理。NFA的正式注册申请于1981年3月16日提交给CFTC，在经过听证会并广泛地考查了公众的意见后，CFTC于1981年9月22日正式批准注册成立NFA。1981年12月，一个代理执行官被任命，1982年1月，一个临时办公室对外开放。在1982年剩下的时间里，NFA的全职总裁被任命，经验丰富的管理、法律、文秘、监察和注册部门的员工被雇佣，NFA系统开始运作，会员开始登记，一个过渡董事会被任命，并设立了位于芝加哥和纽约的常驻办公室。1982年10月1日，NFA的第一项监管计划(针对FCMs的)开始实施。1983年2月，NFA第一个由会员选举产生的董事会宣布成立，终于结束了历经六年多的不平凡的筹备工作。