贵阳市人民政府关于废止《贵阳市价格调节基金征集使用管理办法》的决定

1. 贵阳市人民政府关于废止《贵阳市价格调节基金征集使用管理办法》的决定

贵阳市人民政府令
（第41号）

　　《贵阳市人民政府关于废止〈贵阳市价格调节基金征集使用管理办法〉的决定》已经2016年5月9日市人民政府常务会议审议通过。自公布之日起施行。

市长 刘文新

2016年6月4日

　　贵阳市人民政府关于废止《贵阳市价格调节基金征集使用管理办法》的决定

　　根据国家财政部《关于取消、停止和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税〔2016〕11 号）要求，自 2016年2月1日起停止通过向社会征收方式筹集价格调节基金。按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》的有关规定，市人民政府决定废止《贵阳市价格调节基金征集使用管理办法》。
　　废止的《贵阳市价格调节基金征集使用管理办法》自公布之日起停止施行。

2. 贵阳市基本建设基金管理办法

第一章　总则第一条　为了使基本建设的资金来源保持稳定，建设项目能够按照合理工期组织施工，提高投资效益，增添贵阳市经济发展的后劲，保证国民经济持续稳定的发展，从1988年起建立基本建设基金制。第二章　基金的组成和来源第二条　贵阳市的基本建设基金由以下部门组成：
　　1．国家预算内投资由市统筹部门；
　　2．已开征的建设税中市留成部门；
　　3．财政定额拨款；
　　4．从1986年起市财政基金项目“拨改贷”投资收回的本息（利息部分扣除建设银行业务支出）；
　　5．已经开征的能源、交通建设基金市留成部门。第三条　1988、1989、1990年基金中，财政定额拨款暂按2500万元三年不变，其余各项均按当年实际收入计算。如果国家对征收能源交通基金和建筑税办法有改变时，另行调整。第四条　市财政投资的基建项目，收回的“拨改贷”投资本息（利息部分扣除建设银行业务支出）和参股部分按规定分得的利润、外汇，均作为贵阳市基本建设基金。第五条　基本建设基金与财政费用分开，实行专款专用，年终结转，周转使用，在财政预算中列收列支，并受财政监督。第六条　基本建设基金中的能源交通重点建设基金和建筑税仍按原渠道征收，连同财政定额拨款，由市财政统一按季拨交建设银行。按照常年基本建设拨款规律，及时供应资金。第七条　各种财政专项投资（如军队退休转业干部建房等）和基本建设储备资金不属于基金范围，仍由财政专项安排。第三章　基金的使用范围第八条　基本建设基金使用，必须符合贵阳市制定的产业政策，投资政策，生产力布局和长期计划的要求，必须坚持量入为出的原则。第九条　贵阳市基本建设基金的使用分为经营性和非经营性两种。经营性资金主要用于市属建设项目，发展地方工业、地方重点企业建设项目，符合产业结构调整方向的短、平、快项目，根据地方发展战略对开发性建设项目的可行性研究，以及对经济不发达地区建设的扶持。非经营性资金主要用于贵阳市无经济收入的文化、教育、卫生、广播、科研、政法、行政等建设。
　　市财政对经营性和非经营性的定额拨款2500万元，经营性1300万元占总基数的52％，三年固定不变；非经营性的1200元占总基数48％。在非经营性拨款中教育250万元，占20．8％；其他暂不切块。每年列收列支由市计委下达计划，交市综合投资公司代管。并随着财政的增长和各项事业发展的需要，按比例每年要有所增长。第十条　在基本建设基金中，每年确定一定数额的银行贷款贴息资金拨交建设银行，由建设银行按计划安排对基建贷款项目贴息。第十一条　基金可单独对贵阳市属项目投资，或用于几种资金的拼盘项目，或向中央、省及企业用自有资金新建、改扩建的工程参股。第四章　基金的管理第十二条　贵阳市基本建设基金在市财政预算中列收列支，由市建设银行按市计委基本建设计划进行管理，并按规定向市财政局报送预、决算和分年、分月执行情况。市建设银行在每年九月底将本年度基建基金收入和使用预计情况及下年度可使用的基建基金总额及来源，送市计委和市财政局。第十三条　市计委对贵阳市基本建设基金以及其它基本建设资金，进行统筹安排。基本建设基金安排的经营性投资和银行贷款，由市计委对市综合投资公司进行安排。数额以1987年计划为基础核定基数；以后年度增加的投资，根据贵阳市产业政策和发展规划确定。贵阳市综合投资公司对建设项目进行安排后，由市计委制定下达年度基本建设项目建设计划（草案），报市政府审批后下达。
　　对非经营性建设项目投资，按程序报批，实行招标，按项目安排投资，由建设单位与中标单位签订投资包干合同，列入年度计划，并由市综合投资公司代管。第十四条　市建设银行按照市计委下达的年度基本建设计划，制定对市综合投资公司和各部门、各项目的年度拨款、贷款财务计划、资金回收计划和贴息计划，报市计委和财政局审定，作为贵阳市经济和社会发展计划的组成部分。第十五条　贵阳市综合投资公司安排的经营性投资。由投资公司与市建设银行签订借贷合同（不包括国家规定豁免“拨改贷”本息的项目投资），其它经营性建设项目投资，由建设单位和市建设银行签订借贷合同。

3. 贵阳市价格调节基金征集使用管理办法

第一条　为了稳定市场价格总水平，规范价格调节基金制度，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法征集用于调控生活必需品等重要商品价格的专项基金。第三条　价格调节基金由市人民政府价格调节基金管理委员会统一征集、管理、使用。

　　价格调节基金管理委员会下设办公室，负责价格调节基金日常管理工作。价格调节基金管理委员会办公室设在市价格行政主管部门。市财政、审计、税务行政主管部门参与办公室的工作。第四条　凡在本市行政区域内从事生产、经营，缴纳增值税、消费税、营业税的各类企业、事业单位、个体工商户和其他有经营收入的单位均应按月缴纳价格调节基金。缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。月销售收入或营业收入少于5000元的按5元缴纳。

　　享受减免当年增值税、消费税、营业税的单位和产品，价格调节基金也相应减免。第五条　价格调节基金的征集由税务部门代为征收，每月20日前交市财政价格调节基金专户储存。

　　税务部门代为征收时，应当设立银行征缴专户，建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。第六条　价格调节基金实行收支两条线的财务管理制度，专户储存，专款专用。任何单位和个人不得挪用、截留。

　　价格调节基金实行年度预决算制度，年终结余，可结转下年滚动使用。预决算由价格调节基金管理委员会办公室编制，报价格调节基金管理委员会审查、批准。第七条　价格调节基金的使用范围：

　　（一）政策性补偿；

　　（二）平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动；

　　（三）对困难群体的动态价格救助；

　　（四）支持重要商品储备；

　　（五）为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助；

　　（六）市人民政府规定的其他调控价格的相关工作。第八条　价格调节基金采取的支出方式有拨款、补助、补贴和贷款贴息四种。第九条　申请使用价格调节基金的单位，原则上应当在每年11月底以前提出下年度的申请报告。申请报告应当附项目方案、用款计划、可行性报告等相关资料。

　　价格调节基金管理委员会办公室应当根据政府价格调控目标与重点，结合市场发展趋势和年度收支计划，对申请项目审查论证，提出初审意见，综合平衡后，报价格调节基金管理委员会审定。第十条　使用价格调节基金的单位应当设立专门会计帐户，进行会计核算，严格按批准用途专款专用，不得截留和挪用，并按项目进度向价格调节基金管理委员会办公室报送项目资金使用情况和项目结算报告、效果评估报告。第十一条　采取贷款贴息方式的，应当根据项目投资额中实际银行贷款额、建设周期或改造周期的长短，确定贴息时间。贴息额以实际支付的贷款利息为准。第十二条　价格调节基金管理委员会办公室可以从当年本级价格调节基金入库总额中安排一定比例的经费，作为征收管理费用。价格调节基金征收管理费的提取和支付按有关规定执行。第十三条　价格调节基金管理委员会办公室应当对价格调节基金使用项目进行使用前评估、使用期跟踪监督管理、使用后结算审查，确保专款专用；严格财政性资金使用程序和项目资金按进度拨款制度；坚持“前款不清，后款不拨”的使用原则；为避免资金结余在项目用款单位，每年十二月份，原则上不安排新的项目资金。第十四条　财政部门对价格调节基金的使用情况进行财务监督，参与对价格调节基金使用单位事前论证、事中检查和事后监督。

　　审计部门对价格调节基金的年度预算收支执行情况进行定期审计，实施审计监督。第十五条　市人民政府价格调节基金管理委员会应当对价格调节基金征收、管理等工作中作出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。第十六条　违反本办法规定不按期缴纳价格调节基金的，由税务部门追缴应缴纳的价格调节基金。市价格行政主管部门可处以200元以上5000元以下的罚款。第十七条　征收、管理价格调节基金的工作人员玩忽职守，滥用职权，以权谋私的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。