如何建立健全我国房地产金融保险产品体系

1. 如何建立健全我国房地产金融保险产品体系

　　完善房地产金融体系的建议：
　　（一）总体思路
　　以产品创新为突破口，研究建立符合中国国情的"运行有序、监管有度、调控有效、一二级市场联动、风险共担、各司其职、兼顾各方、协调发展"的房地产金融体系。
　　服务于"租售并举、以售为主；商业性为主、政策性为辅"的住房改革目标，研究建立与我国住房制度相适应的、符合国情的房地产金融一级市场。以收入为标准，构建面向中高收入家庭的商业性房地产金融制度和面向低收入家庭的政策性房地产金融制度，并兼顾贫困人群、新参加工作者等特定人群的住房问题。研究建立住房贷款二级市场和保险（担保）机构，实现各司其职、分散分险、改善银行资金错配的目标。
　　（二）深入研究房地产金融制度
　　房地产金融体系建设是一项系统工程，专业性强，涉及面广，影响巨大，需要设立跨部门、跨专业的房地产金融体系建设研究小组，通盘考虑未来一段时间的房地产金融发展战略，为建立我国的住房金融体系提供政策依据。
　　（三）实行差异性房地产金融政策
　　利用多种形式扩展住房开发建设的融资渠道，完善预售资金管理。加强金融创新，满足多层次住房融资需求。开展二手房市场、租赁市场的金融产品和制度体系创新。力促住房金融一级市场的标准化，推动二级市场稳步发展。
　　采用差异性金融政策对待房屋开发。在土地购买及前期开发阶段，要根据房屋建设目的的不同，实行不同的土地供给政策，比如为特困人群建设的廉租房的土地宜由政府划拨；而对于中小户型的普通商品房用地，则采取积极稳妥的金融手段予以支持，比如完善开发股权融资渠道，引导各种基金参与其中；对于高档住房或别墅的用地，严格规定开发企业只能使用自有资金购置土地，完成前期开发。在房屋建设阶段，积极探索利用各种融资工具为中小户型普通商品房建设提供资金，并给予适度的资金成本、期限等方面的支持。对于高档住房或别墅项目，则适当提高融资条件和成本。
　　利用差异性金融政策引导住房消费。利用金融政策引导居民住房购买力的合理、有序释放，不但要防止长期积聚的购买力在短期内集中释放，也要抑制社会大量透支未来购买力。要保护正常、合理的住房消费需求，抑制投机需求。要维护住房需求合理、均衡增长，避免房地产市场出现大起大落，促进住房市场的平稳、持续、健康发展。要进一步细分住房信贷市场，研究开发适应不同年龄、不同收入群体，满足不同需要的住房信贷产品，形成适合各类贷款人需要的信贷产品系列。同时，努力促进一级市场标准化，为二级市场的发展奠定基础。对于特定人群，则需要以抵押贷款保险、低首付比、低利息等手段增加其购买住房的机会，帮助其实现购房梦想。
　　（四）加快研究建立住房贷款风险分担制度
　　针对目前住房贷款风险不断显现的形势，有必要加快研究建立旨在分担住房抵押贷款风险的保险（担保）体系，不但要开发相关产品，也要研究建立相关机构。不仅要服务于提高特定人群房屋购买力、实现购房愿望的政策目标，也要能分散银行住房贷款风险，规范住房信贷市场，为推动住房抵押贷款证券化规范发展奠定基础。
　　（五）扩展住房融资渠道是当务之急
　　根据目前我国的房地产市场形势和宏观调控需要，为了增加房屋供给，抑制房价的过快上涨，分散房地产金融风险，发展住房租赁市场，拓宽居民投资渠道，减少房屋投机需求考虑，当前尤其需要拓宽房地产融资渠道：一是尽快推出标准化的房地产投资信托产品（REIT），投资于成熟物业；二是利用已经推出的信贷资产证券化的思路，探索不动产证券化试点；三是探索以发行项目债来解决房地产开发过程中的阶段性资金需求。