为什么划转部分国有资本充实社保基金?

1. 为什么划转部分国有资本充实社保基金?

根据方案，划转部分国有资本，基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。

据了解，现行基本养老保险制度建立以前，我国企业职工实行的是企业养老制度，个人不缴费，退休后由企业发放职工退休金。自上世纪90年代开始，基本养老保险基金由企业和职工共同缴费，同时明确“实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限。”
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网记者表示，上世纪90年代基本养老保险制度转轨的时候，之前已经工作的人没有缴费，视同缴费年限的养老金由改革后的制度承担，实际上是来自下一代人的缴费。在一些赡养负担较重的地区，已经出现了养老金的当期缺口。随着老龄化加剧，养老保险基金支付压力还将不断加大。所以，划转部分国有资本充实社保基金，既是为了化解转轨成本，也是为了降低下一代人的养老负担。

2. 如何划转部分国有资本充实社保基金？

国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，为划转部分国有资本充实社保基金设定了具体路线图和时间表。

《方案》明确，首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标，划转比例统一为企业国有股权的10%。《方案》表示，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点；2018年及以后，分批开展。

专家认为，划拨国有资本充实社保基金，有利于实现养老保险制度的可持续发展，为应对未来我国进入人口老龄化高峰时期养老保险基金支出压力不断增大而做好战略储备。社保基金会等承接主体参与持股，将进一步优化上市企业法人治理结构，有利于提升企业经营水平，对资本市场将产生积极正面影响。

3. 国有资本将部分划转充实社保基金，那么养老金会涨吗？

国有资本部分划转充实社保基金，是指社保基金可以通过持有国有资本股权，获得企业分红收益。而具体实施方案是，将部分中央和地方国有及国有控股大中型企业、 金融机构10%股权划转给社保基金管理。那么我们就可以明白了，这项措施是补充社保基金这个“大蓄水池”的。
中国现在的人口结构已经进入到了人口老龄化的初期，与此同时，中国已经实现了养老保险的全覆盖。据工人日报发表观点称，中国约在2025年左右进入深度老龄社会，养老保险缴费人与领取人的比例约为2.5:1，且呈现下降的趋势。所以在进入深度老龄社会之前，中国亟待调整养老金结构。改变养老保险“蓄水池”结构意思是，将越来越少的“源头”——养老保险缴费人这样的养老金结构，转变为多元化的包含如源源不断的企业分红收益等结构。
目前，基本养老保险支出增长率快于收入增长率，财政部补贴与养老保险自身收入的占比不断增加，而且这种趋势很难改变，制度的持续性值得关注。改变结构有内在动力。
而养老金发放是另外具体计算的。从大方面来说，养老金每年上涨的情况与经济发展、通胀幅度、基金运营情况相关，经济越好涨得越多。而具体到个人，主要根据工资水平，缴存年限来发放，有明确的发放比例。所以，养老金每年会有一定的涨幅，而这是原本就有的，与国有资本充实社保基金并没有太大关系。
但是正如刚刚所说，原来的“蓄水池”又加入了“活水”，如果这部分国有资本所得收益丰厚，相比原先社保基金的状况，现在运营情况自然要好得多。所以这部分因素会被加入到来年的养老金涨幅考虑因素里。不过考虑到有些地区支出压力很大，相比富足地区还是要捉襟见肘些。所以具体涨多少还是要看各地的实际方案。