关于境外投资开办企业核准事项的规定的规定内容

1. 关于境外投资开办企业核准事项的规定的规定内容

第一条　为促进境外投资发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及有关规定，制定本规定。第二条　国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业。第三条　境外投资开办企业，是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为。第四条　商务部核准国内企业在境外投资开办企业（金融类企业除外）。商务部委托各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务行政主管部门（以下简称“省级商务主管部门”），核准中央企业之外的其他企业在附件所列国家投资开办企业。商务部将根据情况对附件所列国别适时调整并公布。第五条　对于国内企业在境外投资开办企业，商务部和省级商务主管部门从以下方面进行审查、核准：（一）国别（地区）投资环境；（二）国别（地区）安全状况；（三）投资所在国（地区）与我国的政治经济关系；（四）境外投资导向政策；（五）国别（地区）合理布局；（六）履行有关国际协定的义务；（七）保障企业合法权益。国内企业境外投资开办企业在经济、技术上是否可行，由企业自行负责。第六条　国内企业境外投资涉及下列情形的，不予核准：危害国家主权、安全和社会公共利益的；违反国家法律法规和政策的；可能导致中国政府违反所缔结的国际协定的；涉及我国禁止出口的技术和货物的；东道国政局动荡和存在重大安全问题的；与东道国或地区的法律法规或风俗相悖的；从事跨国犯罪活动的。第七条　核准程序（一）中央企业径向商务部提出申请；其他企业向省级商务主管部门提出申请。（二）商务部和省级商务主管部门收到申请材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内1次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正申请材料的，应当予以受理。（三）省级商务主管部门应征求我驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）的意见。中央企业径向我驻外经济商务参赞处（室）征求意见。我驻外经济商务参赞处（室）自收到征求意见函之日起5个工作日内予以回复。（四）省级商务主管部门按照委托核准的权限，自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定；需报商务部核准的，自受理之日起5个工作日内进行初审，同意后上报商务部。（五）商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定。（六）商务部和省级商务主管部门对予以核准的，应出具书面核准决定；不予核准的，出具不予核准决定书。第八条　申请材料（一）企业提交的申请材料包括：1.申请书（主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等）；2.境外企业章程及相关协议或合同；3.外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见（需购汇或从境内汇出外汇的）；我驻外经济商务参赞处（室）的意见（仅对中央企业）；4.国内企业营业执照以及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；5.法律法规及国务院决定要求的其他文件。（二）省级商务主管部门向商务部提交的材料包括：1.本部门初步审查意见；2.我驻外经济商务参赞处（室）意见；3.企业提交的全部申请材料。第九条　中央企业的申请获得核准后，由商务部颁发《中华人民共和国境外投资批准证书》（以下简称《批准证书》）。其他企业，由省级商务主管部门代发《批准证书》。国内企业凭《批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关事宜。第十条　获得批准的国内企业，应按国家有关规定报送统计资料、参加境外投资联合年检和境外投资综合绩效评价；经批准开办的境外企业，在当地注册后，应将注册文件报商务部备案，并向我驻外经济商务参赞处（室）报到登记。第十一条　本规定第八条第（一）款申请书中所列事项发生变更，须报原核准机关核准。第十二条　外商投资企业境外投资开办企业须遵守有关法律法规。外商投资企业赴境外投资开办企业须经省级以上商务主管部门核准，其中经商务部批准的外商投资企业赴境外投资开办企业由商务部核准，其他外商投资企业赴境外投资开办企业由省级商务主管部门核准。有关具体要求，商务部另文下发。第十三条　商务部运用电子政务手段实行网上申报和批准证书发放的有关办法，将另行制定下发。第十四条　省级商务主管部门不得向下级地方商务主管部门委托境外投资开办企业的核准事宜及增加核准环节、申报材料和核准内容。第十五条　内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业，按有关规定办理核准。第十六条　此前管理办法与本规定不符的，以本规定为准。第十七条　本规定由商务部负责解释。第十八条　本规定自发布之日起施行。附件：商务部委托地方省级商务主管部门核准境外投资开办企业的国家名单(略)

2. 关于境外投资开办企业核准事项的规定的介绍

《关于境外投资开办企业核准事项的规定》已于2004年9月23日经中华人民共和国商务部第11次部务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

3. 为什么境外投资开办金融类企业不需要商务部核准

　　可以参考一下境外投资管理办法。
　　商务部近日新修订出台《境外投资管理办法》，对外投资将实行“备案为主、核准为辅”的管理模式，并最大限度地缩小核准范围。
　　《办法》规定，国内企业在境外投资开办除金融企业之外的企业事项，涉及敏感国家和地区、敏感行业的，由商务部核准；其他情形的，中央管理企业报商务部备案，地方企业报省级政府备案。
　　其中，实行核准管理的国家包括与我国未建交的国家、受联合国制裁的国家。实行核准管理的行业包括出口我国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。
　　商务部对外投资和经济合作司负责人说，我国境外投资在快速发展的同时，也面临着新形势和新挑战，如国际投资环境日趋复杂，境外投资主体和行业日益多元，企业对外投资主体地位未能真正落实，部分企业社会责任、风险意识不强等，迫切需要对现行管理体制进行调整和优化，为企业更好地“走出去”提供制度保障。
　　商务部最新发布的数据显示，2013年我国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高，同比增长22.8％，连续两年位列全球三大对外投资国。
　　《办法》取消了对特定金额以上境外投资、在境外设立特殊目的公司实行核准的要求，将核准时限缩短了5个工作日。其中，对中央企业的核准，将在20个工作日内做出决定；对地方企业的核准，将在30个工作日内做出决定。
　　《办法》明确了备案的要求和程序。企业只要如实、完整地填报《备案表》，即可在3个工作日内获得备案。

4. 商务部关于外商投资举办投资性公司的规定

第一条  为了促进外国投资者来华投资，引进国外先进技术和管理经验，允许外国投资者根据中国有关外国投资的法律、法规及本规定，在中国设立投资性公司。第二条  本规定中投资性公司系指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司。公司形式为有限责任公司。第三条  申请设立投资性公司应符合下列条件： 
　　（一）1、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于四亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过一千万美元，并有三个以上拟投资项目的项目建议书已获得批准，或者；2、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了十个以上从事生产或基础设施建设的外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过三千万美元； 
　　（二）以合资方式设立投资性公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于一亿元人民币； 
　　（三）投资性公司的注册资本不低于三千万美元。 
　　申请设立投资性公司的外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，若外国投资者为两个以上的，其中应至少有一名占大股权的外国投资者符合本条第一款第（一）项的规定。第四条  符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的外国投资者可以其全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司。第五条  申请设立投资性公司的外国投资者符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的，该外国投资者须向审批机关出具保证函，保证其所设立的投资性公司在中国境内投资时注册资本的缴付和属于该外国投资者或关联公司的技术转让。 
　　以全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司的，其母公司须向审批机关出具保证函，保证其子公司按照审批机关批准的条件完成对所设立的投资性公司的注册资本的缴付，并保证该投资性公司在中国境内投资时的注册资本的缴付和属于该母公司及其所属公司的技术转让。第六条  申请设立投资性公司，投资者应将下列文件经拟设立投资性公司所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸部门审核同意后，报商务部审查批准。 
  　（一）设立合资的投资性公司的项目建议书、投资各方签署的可行性研究报告、合同、章程； 
　　设立独资的投资性公司外国投资者签署的项目建议书、外资企业申请表、可行性研究报告、章程； 
　　（二）投资各方的资信证明文件、注册登记证明文件（复印件）和法定代表人证明文件（复印件）； 
　　（三）外国投资者已投资企业的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告（复印件）； 
　　（四）依法审计的投资各方近三年的资产负债表； 
　　（五）依据本规定第五条应提交的保证函； 
　　（六）商务部要求的其他文件； 
　　上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。 
　　非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人的委托授权书。 
　　委托依法设立的中介机构代为办理申请手续的，应出具由投资者法定代表人签署的委托授权书。第七条  外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本出资的，应当提交相关证明文件及完税凭证。出资应在营业执照签发之日起两年内全部缴清。第八条  投资性公司的注册资本中至少应有三千万美元作为向其投资新设立的外商投资企业的出资，或作为向其母公司或关联公司已投资设立外商投资企业（已依法办理完毕股权转让手续）未缴付完毕的出资额的出资，或增资部分的出资，或用于购买中国境内内资公司股东的股权。第九条  投资性公司的注册资本不低于三千万美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的四倍。投资性公司的注册资本不低于一亿美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的六倍。投资性公司因经营需要，贷款额拟超过上述规定，应当报商务批准。第十条  投资性公司经商务部批准设立后，可以依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务： 
　　（一）在国家允许外商投资的领域依法进行投资。 
　　（二）受其所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），向其所投资企业提供下列服务： 
　　1、协助或代理其所投资的企业从国内外采购该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料、元器件、零部件和在国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供售后服务； 
　　2、在外汇管理部门的同意和监督下，在其所投资企业之间平衡外汇； 
　　3、为其所投资企业提供产品生产、销售和市场开发过程中的技术支持、员工培训、企业内部人事管理等服务； 
　　4、协助其所投资企业寻求贷款及提供担保。 
　　（三）在中国境内设立科研开发中心或部门，从事新产品及高新技术的研究开发，转让其研究开发成果，并提供相应的技术服务。 
　　（四）为其投资者提供咨询服务，为其关联公司提供与其投资有关的市场信息、投资政策等咨询服务。

5. 企业境外投资管理办法商务部的内容有哪些？

据了解，境外投资管理办法已经审议通过，并将于2018年3月1日正式开始实施。对于企业境外投资管理办法商务部2018年的最新内容，主要是通过的境外投资管理办法对于企业境外投资管理会有一些改变。它可以提高企业的的效率同时又能降低成本，对于整个管理过程起一个优化作用。
据介绍，近年来，企业境外投资管理逐渐由核准改为备案为主、核准为辅，对促进和规范境外投资发展发挥了重要作用，境外投资快速发展。但同时，境外投资也出现一些新的问题，如进一步降低制度性交易成本、补齐现行管理制度短板、提高公共服务质量等，需要对管理制度进行改革。
发改委表示，新办法旨在加强境外投资宏观指导，优化境外投资综合服务，完善境外投资全程监管，促进境外投资持续健康发展。新办法突出简政放权，取消了项目信息报告制度。之前，投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目需要国家发改委确认，而新办法取消该项规定，进一步简化事前管理环节，降低制度性交易成本。
另外，新办法取消了地方初审、转报环节。之前，地方企业对外投资需要先向省级部门报送，再由省级部门向国家发改委报送。新办法取消了地方初审、转报环节，属于国家发改委负责的项目，地方企业可在网上直接向国家发改委提交申请材料。
再有就是新办法放宽了投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求。之前，企业需要先取得发改委的核准，才能签署投资协议。而新办法规定，企业只要在项目实施前取得核准就可以，有利于企业更加从容地安排交易节奏。
发改委表示，除了这些关键环节外，与之前的规定相比，新办法还在很多细节上，如核准和备案的程序、时限、变更、延期等方面作出了更加明确和具体的规定。这增强了制度的可操作性，也减少核准和备案机关自由裁量空间，提高管理的透明度和确定性。
发改委有关负责人介绍，近年来，随着境内企业国际化程度提高，境外投资方式也更加多样，一些境外投资活动游离于现行管理边界之外，存在一定风险隐患。按照实质重于形式的管理原则，新办法将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架，采取精准化的管理措施。
同时，建立协同监管机制，通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式对境外投资进行监督检查。引入项目完成情况报告、重大不利情况报告、重大事项问询和报告等制度，加强对境外投资的全程监管。并且，明确惩戒措施、加大惩戒力度，建立境外投资违法违规行为记录，实施联合惩戒。
据了解，对于企业境外投资行为，发改委、商务部等部门高度重视，已经出台了多项政策措施予以规范和支持。发改委、商务部等部门日前联合印发了民营企业境外投资经营行为规范，对于现在在境外投资后无法管理、管不了的一些问题做了明确规定。
商务部合作司司长周柳军表示，未来将按照“鼓励发展负面清单”原则，继续支持战略清晰、坚持主业的企业对外投资。鼓励银企、产学研、中外多方合作，推动设计咨询、投融资、建营一体化企业联合走出去，提升对外投资整体竞争力。同时，通过推进境外经贸合作区建设，提升国际产能合作水平，使对外投资更好服务国内供给侧结构性改革和实体经济发展。
有业内专家认为，新的境外投资办法进一步减轻了企业境外投资的成本，简化了程序，并且加大了惩戒力度，使监管更加制度化和透明化。这都将对促进未来中国企业对外投资的质量提升和结构优化起到重要作用，促进中国经济的健康发展，使中国企业走出去的步伐将更快、更稳。
在新的时代下需要与时俱进，推行在新的管理办法。更新的管理方法对于企业的境外投资管理将会降低企业的境外投资成本，更有利于企业的稳定与发展。关于企业境外投资管理办法商务部的具体内容以及具体的实施办法还请咨询相关专业人士。

6. 商务部、国家工商行政管理局关于外商投资企业境内投资的暂行规定(2015修正)

第一条　为规范外商投资企业的投资行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）以及有关外商投资的法律、法规的有关规定，制订本规定。第二条　本规定所称外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司，以本企业的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业（以下简称“被投资公司”）投资者股权的行为。
　　外商投资举办的投资性公司境内投资，依照国家有关外商投资的法律、法规以及《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》办理。
　　外国投资者与外商投资企业共同在中国境内投资，按照国家有关外商投资的法律、法规办理，其中外国投资者的出资比例一般不得低于被投资企业注册资本的百分之二十五。第三条　外商投资企业境内投资，应遵守国家法律、法规。
　　外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。第四条　被投资公司应为有限责任公司或股份有限公司。第五条　外商投资企业应符合下列条件，方可投资：
　　1、开始盈利；
　　2、依法经营，无违法经营记录。第六条　外商投资企业在鼓励类或允许类领域投资设立公司，应向被投资公司所在地公司登记机关提出申请，并应提供下列材料：
　　1、外商投资企业关于投资的一致通过的董事会决议；
　　2、外商投资企业的批准证书和营业执照（复印件）；
　　3、外商投资企业经审计的资产负债表；
　　4、外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明材料；
　　5、法律、法规及规章规定的其他材料。第七条　公司登记机关依《公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《公司登记管理条例》）的有关规定，决定准予登记或不予登记。准予登记的，发给《企业法人营业执照》，并在企业类别栏目加注“外商投资企业投资”字样（以下简称“《（加注）营业执照》”）。第八条　外商投资企业在限制类领域投资设立公司的，应向被投资公司所在地省级外经贸主管部门（以下称“省级审批机关”）提出申请，并应提供下列材料：
　　1、依照第六条规定提供的材料；
　　2、被投资公司的章程。
　　被投资公司的章程应当载明下列事项：
　　（1）公司名称和住所；
　　（2）公司经营范围及产品国内外销售比例；
　　（3）公司注册资本；
　　（4）投资者的名称或姓名；
　　（5）投资者的权利和义务；
　　（6）投资者的出资方式和出资额；
　　（7）投资者转让出资的条件；
　　（8）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；
　　（9）公司的法定代表人；
　　（10）公司的解散事由与清算办法；
　　（11）投资者认为需要规定的其他事项。
　　投资者应当在公司章程上签名、盖章。第九条　省级审批机关接到上述申请后，按照被投资公司的经营范围，征求同级或国家行业管理部门的意见。
　　省级审批机关应自收到同级或国家管理行业部门同意或不同意的意见起十日之内，作出书面批复。第十条　省级审批机关对外商投资企业作出同意批复的，外商投资企业凭该批复文件向被投资公司所在地公司登记机关申请设立登记。
　　公司登记机关依《公司登记管理条例》的有关规定，决定准予登记或不予登记。准予登记的，发给《（加注）营业执照》。第十一条　自被投资公司设立之日起三十日内，外商投资企业应向原审批机关备案。备案材料包括：
　　1、外商投资企业投资备案表；
　　2、被投资公司的营业执照（复印件）；
　　3、被投资公司经营范围涉及限制类领域的，还应提交省级审批机关作出的同意设立被投资公司的批复。第十二条　外商投资企业以其固定资产投资而改变原经营规模或内容的，投资前应向原审批机关申请并征得原审批机关的同意。
　　原审批机关应自接到申请之日起十五日之内予以答复；逾期不答复的，视作同意。
　　原审批机关不同意的，外商投资企业可向其上级审批机关或对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）提出申诉。该上级审批机关或外经贸部应自收到申诉之日起三十日内，对外商投资企业作出书面答复。

7. 商务部关于外商投资举办投资性公司的规定(2015修正)

第一条　为了促进外国投资者来华投资，引进国外先进技术和管理经验，允许外国投资者根据中国有关外国投资的法律、法规及本规定，在中国设立投资性公司。第二条　本规定中投资性公司系指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司。公司形式为有限责任公司或股份有限公司。第三条　申请设立投资性公司应符合下列条件：

　　（一）1、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于四亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过一千万美元，或者；2、外国投资者资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了十个以上外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过三千万美元；

　　（二）以合资方式设立投资性公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于一亿元人民币；

　　申请设立投资性公司的外国投资者应为一家外国的公司、企业或经济组织，若外国投资者为两个以上的，其中应至少有一名占大股权的外国投资者符合本条第一款第（一）项的规定。第四条　符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的外国投资者可以其全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司。第五条　申请设立投资性公司的外国投资者符合本规定第三条第一款第（一）项规定的条件的，该外国投资者须向审批机关出具保证函，保证其所设立的投资性公司在中国境内投资时注册资本的缴付和属于该外国投资者或关联公司的技术转让。

　　以全资拥有的子公司的名义投资设立投资性公司的，其母公司须向审批机关出具保证函，保证其子公司按照审批机关批准的条件完成对所设立的投资性公司的注册资本的缴付，并保证该投资性公司在中国境内投资时的注册资本的缴付和属于该母公司及其所属公司的技术转让。第六条　申请设立投资性公司，投资者应将下列文件经拟设立投资性公司所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门审核同意后，报商务部审查批准。

　　（一）设立合资的投资性公司投资各方签署的申请报告、合同、章程；

　　设立独资的投资性公司外国投资者签署的外资企业申请表、可行性研究报告、章程；

　　（二）投资各方的资信证明文件、注册登记证明文件（复印件）和法定代表人证明文件（复印件）；

　　（三）外国投资者已投资企业的批准证书（复印件）和营业执照（复印件）；

　　（四）依法审计的投资各方近三年的资产负债表；

　　（五）依据本规定第五条应提交的保证函；

　　（六）商务部要求的其他文件。

　　上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。

　　非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人的委托授权书。

　　委托依法设立的中介机构代为办理申请手续的，应出具由投资者法定代表人签署的委托授权书。第七条　外国投资者须以可自由兑换的货币或其在中国境内获得的人民币利润或因转股、清算等活动获得的人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本的出资。中国投资者可以人民币出资。外国投资者以其人民币合法收益作为其向投资性公司注册资本出资的，应当提交相关证明文件及税务凭证。第八条　投资性公司的注册资本中至少应有三千万美元作为向其投资新设立的外商投资企业的出资，或作为向其母公司或关联公司已投资设立外商投资企业（已依法办理完毕股权转让手续）未缴付完毕的出资额的出资，或增资部分的出资，或用于设立研发中心等机构的投资，或用于购买中国境内公司股东的股权（不包括投资性公司母公司或其关联公司已缴付完毕的出资额形成的股权）。第九条　投资性公司的注册资本不低于三千万美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的四倍。投资性公司的注册资本不低于一亿美元，其贷款额不得超过已缴付注册资本额的六倍。投资性公司因经营需要，贷款额拟超过上述规定，应当报商务部批准。第十条　投资性公司经商务部批准设立后，可以依其在中国从事经营活动的实际需要，经营下列业务：

　　（一）在国家允许外商投资的领域依法进行投资；

　　（二）受其所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），向其所投资企业提供下列服务：

　　1、协助或代理其所投资的企业从国内外采购该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料、元器件、零部件和在国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供售后服务；

　　2、在外汇管理部门的同意和监督下，在其所投资企业之间平衡外汇；

　　3、为其所投资企业提供产品生产、销售和市场开发过程中的技术支持、员工培训、企业内部人事管理等服务；

　　4、协助其所投资企业寻求贷款及提供担保。

　　（三）在中国境内设立科研开发中心或部门，从事新产品及高新技术的研究开发，转让其研究开发成果，并提供相应的技术服务；

　　（四）为其投资者提供咨询服务，为其关联公司提供与其投资有关的市场信息、投资政策等咨询服务；

　　（五）承接其母公司和关联公司的服务外包业务。

8. 外商投资项目核准暂行管理办法的办法

外商投资项目核准暂行管理办法 第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。第二条 本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。  第三条 按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。第四条 总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。  第五条 报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容：（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；（四）环境影响评价；（五）涉及公共产品或服务的价格；（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。第六条 报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件：（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；（三）银行出具的融资意向书；（四）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；（五）省级规划部门出具的规划选址意见书；（六）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。  第七条 按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由项目申请人向项目所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。第八条 国家发展改革委核准项目申请报告时，需要征求国务院行业主管部门意见的，应向国务院行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。第九条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。第十条 国家发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。第十一条 国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。  第十二条 国家发展改革委对项目申请报告的核准条件是：（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。第十三条 项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。第十四条 国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十三条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。第十五条 未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。第十六条 项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。第十七条 国家发展改革委可以对项目申请人执行项目情况和地方发展改革部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。  第十八条 经国家发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：（一）建设地点发生变化；（二）投资方或股权发生变化；（三）主要建设内容及主要产品发生变化；（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。第十九条 变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。  第二十条 为及时掌握核准项目信息，地方核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由省级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。第二十一条 各省级发展改革部门应依据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）和本办法的规定，制定相应的管理办法。第二十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。第二十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。第二十四条 本办法自2004年10月9日起施行。此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。