中国彩票的发展历史？

1. 中国彩票的发展历史？

新中国体育彩票起步自1984年，其特点是以解放思想、更新观念为突破口，以市场经济发展为依托，以骨干队伍和管理体制的建设为两翼，迅速腾飞。由于彩票事业自身的特点和政府的高度重视，我国体育彩票一直保持着持续发展的态势。
　　1984—1994年，是发行体育彩票的探索阶段。1984年10月，北京发行了“发展体育奖一九八四年北京国际马拉松比赛”奖券，同年11月，福建省发行了“振兴福建体育奖券”。这两次奖券的发行被视为新中国首次发行的体育彩票。其后，部分省市的体育部门仿效北京和福建的做法，也陆续开始发行振兴地方体育奖券。1989年8月，北京举行第11届亚运会基金奖券的首发式，这是建国以来第一次在全国范围内发行体育彩票。这次彩票的成功发行，不仅体现了体育彩票这种有效筹资方式为大型体育赛事筹集资金方面的经济价值和唤起社会公众对体育参与意识的社会意义，还表明了在全国范围内发行体育彩票的可行性和巨大潜力。
 
　　这个阶段，没有专门的机构管理体育彩票。国务院授权中国人民银行监管，实行“年度审批，额度管理”。各省市体育部门牵头组织发行，发行的数额较小，发行的收益用于发展地方体育事业。发行的品种单一，只有传统型彩票和即开型彩票。发行方式采用分散发售与规模发售两种方式。
 
　　中国体育彩票1994年正式发行，年发行量5亿元人民币。至2001年，仅8年的时间，年发行量已增长为149.30亿元人民币，增长速度是惊人的。1994—2000年，是体育彩票重大变革阶段。1994年，体育奖券被正式更名为中国体育彩票，由国家统一发行。其特点是全国的体育彩票实行“三统一”，即由国家体委“统一印制、统一发行、统一管理”，发行收益仍然用于各级体育部门发展体育事业。全国统一发行后，国家体委成立了体育彩票管理中心。中心成立后，制定和下发了很多规定、办法、对彩票市场起到了规范的作用。大部分省（区、市）也相继成立了体育彩票发行管理机构，名称有：彩票发行办公室、彩票发行科、彩票发行部、彩票发行中心等，人员编制参差不齐，少则3—5人，多则10—15人，由体委计财部门或开发公司管理。这个阶段，由于实行了统一管理，彩票市场逐渐规范，发行量不断上升，发行收益已成为各级体委经费补充的重要来源。在体育彩票五度遭非议、几近停发的时候，国家体委主管体育彩票工作的一位领导说了一句很真切的话，“不是我们各级体委需要彩票，而是我们已经离不开彩票了。”这句话一点儿不夸张。体育彩票经过近10年的发展，已经从小打小闹、可有可无变为不可或缺，体育部门的领导把体育彩票定为体育产业中的“支柱产业”，体育彩票在体育部门的位置越来越重要。
　　2000年以后，中国体育彩票进入了快速发展期。随着体育彩票发行量的急剧增长和其社会影响的日益扩大，国务院对彩票工作提出了“加强监管、整顿机构、改进工作，降低发行费用，适度扩大发行，提高筹资比例，新增加的资金收入要用于补充社会保障基金”的明确要求。具体做法为，当年发行额度的80亿内的公益金做为发展体育事业的专项资金，由体育部门支配；超过80亿的部分，体育部门留20％作为发展体育事业的资金，其余部分作为社会保障基金。经国务院批准，财政部正式接手彩票管理权，成为彩票工作的主管部门。财政部综合司负责管理彩票业务，综合司成立了彩票处。财政部作为彩票发行的主管部门，主要职责是规范市场，查处违规行为。具体工作，一是健全彩票规章；二是建立统一的核报制度；三是积极推动立法；四是开拓市场，扩大发行规模。国家和省市体育彩票发行队伍的行政管理仍由体育部门负责。这个阶段，各省市体育部门对彩票工作更为重视，全国所有省（区市）都成立了体育彩票管理中心（以下简称中心）。这些中心都有着明确的身份、责任和权力。2000年以后，在试点成功的基础上，国家体育总局将电脑体育彩票拓展到全国。用电脑发行体育彩票是彩票的一场革命。这种发行方式不仅安全、快捷、方便、公正，而且趣味性强，极受公众喜爱。2001年10月份，中国足球彩票正式上市，运行几期后，单周销量就突破2亿元，销量之高甚至出乎发行部门的预料。足球彩票的上市，标志着中国拥有了真正的体育彩票，而且市场前景极为广阔。机构的统一、管理的规范和发行手段的革命，带来了体育彩票事业的飞速发展。

2. 彩票的发展历程

 据财政部2014年公布的数据，中国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分别达到3100多亿元和2119亿元。但据媒体调查，彩票公益金的筹集、分配和使用情况信息过于笼统，公众无从监督，去向也扑朔迷离。在我国，国家发行的彩票有两种，分别是中国福利彩票和中国体育彩票。中国福利彩票从1987年 开始由中国福利彩票发行中心发行，中国体育彩票由国家体育总局体育彩票管理中心发行，彩票市场产生于16世纪的意大利，从古罗马、古希腊开始，即有彩票开始发行。发展到今天，世界上已经有139个国家和地区发行彩票。发行彩票集资可以说是现代彩票的共同目的。各国、各地区的集资目的多种多样，社会福利、公共卫生、教育、体育、文化是主要目标。以合法形式、公平原则，重新分配社会的闲散资金，协调社会的矛盾和关系，使彩票具有了一种特殊的地位和价值。  彩票是印有号码或图形（文字）;由人们自愿购买并能够证明购买人拥有按特定规则获取奖励的书面凭证。它是一种建立在机会均等基础上;公平竞争的娱乐性游戏的。彩票最早出现在二千年前的古罗马。我国南宋时期也有类似彩票形式的博彩。具有实践意义的则是诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇的阐述：彩票能用人人平等而又合理合法的方法，来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望，即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担，而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。这才是彩票能够大行其道的社会心理因素。根据我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中的表述，福利彩票就是指以筹集社会福利资金为目的而发行的印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价证券的。国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公众事业发展的，财政部是彩票的主管机关。彩票的发行须经财政部审核同意后报国务院批准的，并由国务院批准的彩票发行机构发行，其它任何部门无权批准发行彩票的。凡未经批准擅自印刷、发行彩票和发行变相彩票的，以及违反批准的规模和办法发行彩票的，视情节轻重，依法追究经济和刑事责任。可以在全国发行的彩票只有中国体育彩票和中国福利彩票的。彩票在我国发展已经有十几年了，随着彩票成为平常百姓生活的一部分，彩票因为自身的魅力影响着现代人的生活，彩票产业也逐渐形成规模.博彩它永远会存在，只是存在的形式不一样罢了，而在我国，彩票是一种政府发行的合法购彩方式。小赌怡情，大赌伤身，中了运气好，不中当给社会贡献福利了。玩彩心态很重要！ 1.社会公众个体的需要尽管人的需要有道德和非道德之分，但个体人的需要以及由此产生的需求是社会不断发展和创新的恒久动力。博彩活动就是为满足人的诸多需要和需求产生的一种特殊活动，且主要体现在以下两方面:(1)彩票源于游戏，游戏的本质就是一种出于人的生理需要而产生的玩乐活动。作为游戏的延伸，彩票将游戏、竞争、投机有机地结合起来，更增强了游戏的特殊魅力，也更能满足个体彩民的特殊需要。(2)彩票符合个体追求经济的动机。亚当·斯密在200多年前的《国富论》中指出:一个自利主义者在追求自己的利益时，他盘算的只是他自己的安全和他自己的收获。在这种场合，他受到一只看不见的手的指导，通过追求他自身的利益，他经常促进社会的利益，而且比他真正有意去促进社会利益来得更加有效。此即为“经济人”假设理论，它表明，彩票活动符合个体追求的经济动机。2.社会群体的需要事实上，群体需要是个体需要的集合体。博彩网的活动既有满足某种群体参与博弈需要和需求的一面，又有彩票收益对社会贫困群体贡献的一面，从而使开展彩票活动具有一定的说服力。中产阶层或富裕阶层往往对竞猜型彩票感兴趣。此外，据调查显示，除极贫困群体外，许多平民百姓购买彩票的热情比富裕阶层的人还高。3.社会发展的需要从彩票的发展历史来看，社会需要的存在和压力的日益增大，是最终导致一些国家和地区政府在多年的严禁之后，陆续开放博彩通的关键。(1)社会需要的存在。一个国家解决社会公益问题水平的高低，是与一个国家的经济文化进步和政府能力分不开的，这种对社会公益福利事业要求的社会需要的存在，就会不断地向政府和市场提出希望满足的需求。虽然政府和市场可以选择建立社会保障体系等政策，但都涉及筹款问题的，而在政府财政拨款、社会各界捐赠、提高公共物品收费之外的一个现实可行的筹款方法就是发展彩票业。(2)政府的压力。一方面，如果政府选择发行彩票，无疑能达到取得社会公益金和娱乐的目的，从而也减少了更为严重的社会投机造成的社会隐患，但又存在社会道德舆论的压力;另一方面，如果政府选择不发行彩票，但又无法完全控制个体人和群体的博彩行为，那么不仅无法满足公众对社会公益事业的要求，而且个体人和群体的博彩行为还会对社会秩序和社会风气造成伤害。 新中国50年代初至文革前夕，各地发行的彩票均由各种不同面额和名称的有奖储蓄存单所替代。采用这种方式，既保持了彩票具有面值的本性和兑奖的吸引力，也保证了储金能到期还本，没有彩票的风险性。有奖储蓄存单成了新中国成立后最早的彩票形式。20世纪60年代后期至70年代，由于十年文革动乱，彩票销声匿迹了。直到1981年，中国农业银行及中国人民银行分别推出了面额为5元、10元的《定期有奖储蓄存单》，为我国彩票事业的发展鸣响了前奏。从 1951年到1981年，在整整30年的历程中，这些形式多样的有奖储蓄存单成了为数不多但非常珍贵的彩票资源。1986年12月，国务院召开第128次常务会议，讨论了民政部“关于开展社会福利有奖募捐活动的请示”1987年，国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”，筹集社会福利资金，发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。这是新中国成立后的第一家彩票经营、管理机构。不久又组建了中国社会福利有奖募捐券发行中心。1987年7月，新中国第一枚福利彩票在天津市造币厂印制通过验收。该票面值1元，票面图案类似人民币，有紫、绿、黑、驼、深蓝和浅蓝6种颜色，于同年 7月27日开始在石家庄、天津、上海等地发行。如今这套票已成了难得的珍品。随着我国彩票事业的发展，福利彩票机构与福利彩票也几易其名。1993年2月，“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”，1994年12月又更名为“中国福利彩票发行中心”其发行的彩票也相应从“中国社会福利有奖募捐奖券”更名为“中国社会福利奖券”“中国福利彩票”。从1987年试发行福利彩票至2000年共发行各种类型、编号和题材的福利彩票约431套共2243枚，本着取之于民、用之于民的原则，资助兴办了近两万个社会福利项目，使我国福利事业得以健康发展。新中国的体育彩票是伴随着改革的春风诞生的，它的第一个动作是在福建省启动的。1984年，福建省计划在省会福州市兴建体育中心，因基建资金缺口甚大，人们首次求助于彩票。经福建省政府批准，由省总工会、省妇联、省团委、省青联、省学联和省体育分会等单位共同发起，于同年 11月1日在全省范围内正式发行了《福建省体育中心建设纪念奖券》。1985年广东省推出了《第六届全运会》套票。1989年8月8日，由第十一届亚运会基金会主办的《第十一届亚运会基金奖券》在北京举行了首发式，这是中国首次为国际大型体育运动会筹款而发行的体育彩票，也是第一次在全国范围内发行的体育彩票。1991年起，在广州、上海、北京、西安等地相继发行了有奖赛马彩票；1992年至1993年，又先后在北京、大连、武汉和成都发行了热门的足球体育彩票。为加强体育彩票的统一管理，1994年成立了“国家体委体育彩票管理中心”，负责统筹安排体育彩票的发行管理工作。经国家批准，发行了中国体育彩票。从此，我国形成了中国福利彩票和中国体育彩票发行两大体系。1994年7月18日起正式发行了统一编号的体育彩票《热气球》首套套票。据统计：自1994 年至 2000年，共发行了各种玩法、各类题材的体育彩票约149套，共898枚。在2002年足球世界杯预选赛亚洲赛区中国队出线的大好形势下，中国足球彩票于2001年10月22日面世，并在全国12个省市试点发行。试运行一段时间后，再经财政部批准，分批向全国扩展。通过发行所获得的公益金，最终将用于我国的“奥运争光计划”和“全民健身计划”。自北京申办2008年第29届奥运会成功之后，我国还将发行中国奥运彩票，预计将为奥运会集资1.8亿美元，同时还将增加每年体育彩票的发行额度，将公益金用于北京奥运会体育场馆的修建、保养及改善方面。新的奥运彩票，既有电脑型奥运彩票，也有以历届奥运会会徽、吉祥物、奥运比赛项目、比赛场馆及各国奥委会标志等为题材的即开型彩票和纪念性的套票等。 中华人民共和国国务院令第554号《彩票管理条例》已经2009年4月22日国务院第58次常务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。总理 温家宝二零零九年五月四日第一章　总 则。第一条　为了加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，制定本条例。第二条　本条例所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。彩票不返还本金、不计付利息。第三条　国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。第四条　彩票的发行、销售和开奖，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条　国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作。县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。第二章　彩票发行和销售管理第六条　国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构（以下简称彩票发行机构），分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构），分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。第七条　彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种（以下简称彩票品种）或者申请变更彩票品种审批事项的，应当依照本条例规定的程序报国务院财政部门批准。国务院财政部门应当根据彩票市场健康发展的需要，按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，对彩票发行机构的申请进行审查。第八条　彩票发行机构申请开设彩票品种，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提交下列申请材料：（一）申请书；（二）彩票品种的规则；（三）发行方式、发行范围；（四）市场分析报告及技术可行性分析报告；（五）开奖、兑奖操作规程；（六）风险控制方案。国务院财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。第九条　彩票发行机构申请变更彩票品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起45个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。第十条　彩票发行机构申请停止彩票品种的，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出书面申请并提交与停止彩票品种有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。第十一条　经批准开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的，彩票发行机构应当在开设、变更、停止的10个自然日前，将有关信息向社会公告。第十二条　因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，国务院财政部门可以采取必要措施，决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种。第十三条　彩票发行机构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定，采购符合标准的彩票设备和技术服务。彩票设备和技术服务的标准，由国务院财政部门会同国务院民政部门、体育行政部门依照国家有关标准化法律、行政法规的规定制定。第十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当建立风险管理体系和可疑资金报告制度，保障彩票发行、销售的安全。彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理，不得委托他人管理。第十五条　彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本分别由国务院民政部门、体育行政部门制定。彩票代销者不得委托他人代销彩票。第十六条　彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。第十七条　彩票销售机构应当在彩票发行机构的指导下，统筹规划彩票销售场所的布局。彩票销售场所应当按照彩票发行机构的统一要求，设置彩票销售标识，张贴警示标语。第十八条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为：（一）进行虚假性、误导性宣传；（二）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争；（四）以赊销或者信用方式销售彩票。第十九条　需要销毁彩票的，由彩票发行机构报国务院财政部门批准后，在国务院民政部门或者国务院体育行政部门的监督下销毁。第二十条　彩票发行机构、彩票销售机构应当及时将彩票发行、销售情况向社会全面公布，接受社会公众的监督。第三章　彩票开奖和兑奖管理第二十一条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照批准的彩票品种的规则和开奖操作规程开奖。国务院民政部门、体育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门应当加强对彩票开奖活动的监督，确保彩票开奖的公开、公正。第二十二条　彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。第二十三条　彩票发行机构、彩票销售机构应当加强对开奖设备的管理，确保开奖设备正常运行，并配置备用开奖设备。第二十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后，及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。第二十五条　彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。禁止使用伪造、变造的彩票兑奖。第二十六条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票品种的规则和兑奖操作规程兑奖。彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。购彩有风险，投注须谨慎。不得向未成年人兑奖。第二十七条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。第四章　彩票资金管理第二十八条　彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。彩票品种中彩票资金的具体构成比例，由国务院财政部门按照国务院的决定确定。随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增加，可以降低彩票发行费比例。第二十九条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定开设彩票资金账户，用于核算彩票资金。第三十条　国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当建立彩票发行、销售和资金管理信息系统，及时掌握彩票销售和资金流动情况。第三十一条　彩票奖金用于支付彩票中奖者。彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。第三十二条　彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。彩票发行机构、彩票销售机构的业务费实行收支两条线管理，其支出应当符合彩票发行机构、彩票销售机构财务管理制度。第三十三条　彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。第三十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定，及时上缴彩票公益金和彩票发行费中的业务费，不得截留或者挪作他用。财政部门应当及时核拨彩票发行机构、彩票销售机构的业务费。第三十五条　彩票公益金的分配政策，由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方案，报国务院批准后执行。第三十六条　彩票发行费、彩票公益金的管理、使用单位，应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况。第三十七条　国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。第五章　法律责任第三十八条　违反本条例规定，擅自发行、销售彩票，或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；有违法所得的，没收违法所得。第三十九条　彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的，由财政部门责令停业整顿；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经批准开设、停止彩票品种或者未经批准变更彩票品种审批事项的；（二）未按批准的彩票品种的规则、发行方式、发行范围、开奖兑奖操作规程发行、销售彩票或者开奖兑奖的；（三）将彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理或者彩票资金的归集管理委托他人管理的；（四）违反规定查阅、变更、删除彩票销售数据的；（五）以赊销或者信用方式销售彩票的；（六）未经批准销毁彩票的；（七）截留、挪用彩票资金的。第四十条　彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的，由财政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（一）采购不符合标准的彩票设备或者技术服务的；（二）进行虚假性、误导性宣传的；（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；（四）向未成年人销售彩票的；（五）泄露彩票中奖者个人信息的；（六）未将逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金的；（七）未按规定上缴彩票公益金、彩票发行费中的业务费的。第四十一条　彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；（二）进行虚假性、误导性宣传的；（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；（四）向未成年人销售彩票的；（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。第四十二条　伪造、变造彩票或使用伪造、变造的彩票兑奖的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条　彩票公益金管理、使用单位违反彩票公益金管理、使用规定的，由财政部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；在规定期限内不改正的，没收已使用彩票公益金形成的资产，取消其彩票公益金使用资格。第四十四条　依照本条例的规定履行彩票管理职责的财政部门、民政部门、体育行政部门的工作人员，在彩票监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。第六章　附 则第四十五条　本条例自2009年7月1日起施行。 1987年6月 国务院颁发《中国社会福利有奖募捐券发行管理暂行办法》1987年7月 民政部和财政部等发布《关于做好社会福利有奖募捐券工作的联合通知》1991年12月 国务院颁布《国务院关于加强彩票管理的通知》2000年1月 中国人民银行把彩票管理权正式移交给国家财政部2000年3月 财政部发布《关于认真做好彩票发行和管理工作的通知》2001年3月23日财政部印发《社会福利奖券实物兑奖奖品管理办法(试行)》规定2001年10月 国务院颁发《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》2001年10月 中国足球彩票正式发行2002年1月1日财政部印发《彩票发行与销售机构财务管理办法》规定2006年3月23日财政部印发《处理因意外事故无法销售奖券的暂行规定》规定2007年12月24日中国福利彩票发行管理中心印发《电脑福利彩票投注站管理办法(试行)》2008年2月 “中福在线”改版，三种玩法停售，限制单人单日的投注上限为200元，返奖比例提高到65%2008年3月 国务院颁布《彩票管理条例（征求意见稿)》2009年7月国务院发布并施行《彩票管理条例》，同时也是中国第一部彩票法，由国务院常务会议通过并公布和施行2009年10月财政部同时发布并施行《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》2010年10月 财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》2010年11月 财政部废止包括禁止互联网销售彩票等11份涉及彩票文件

3. 手机彩票的发展前景

据CNNIC发布的第26次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年5月，我国手机网民规模达2.77亿，半年新增手机网民4334万，增幅为18.6%。随着移动电子商务呈现出来的快速发展趋势，吸引了更多的企业进军这一领域，并进一步引起了中小企业的重视，这也加剧了市场的竞争格局。不仅如此，各家具备前瞻意识的电子商务公司开始在移动支付、行业门户、移动IM、移动搜索、移动旺铺、移动定位等领域抢先战略布局。中国福利彩票发行管理中心官网中彩网王向前副总裁表示“无纸化购彩是中国购彩发展的必然趋势，目前中国在网络购彩这方面的政策还趋于保守，但网络购彩的开放就像网上银行一样，是需要经过一定的时间完善。

4. 彩票网的发展历史

我派去追他的兄弟又被干掉几十个，就这样给了那帮破警察喘息的机会，再加上后来飞虎队也到了，我带去的一百多个兄弟全军覆没．＂

5. 中国体育彩票的发展情况是怎么样的？

从2009年7月1日开始，所有彩票（包括福利彩票和体育彩票）的兑奖有效期均为60天。
自开奖日起，兑奖有效期限为60个自然日，逾期作自动弃奖处理，弃奖金额按国家有关规定纳入彩票公益金。
单张彩票中奖合计金额不超过10000元的中奖者，可到该省所有该彩种的彩票销售点兑奖。
单张彩票中奖合计金额10001元-30万元的中奖者，可到所有该彩种的市彩票管理中心或省彩票管理中心兑奖。
单张彩票中奖合计金额30万元以上的中奖者，到所有该彩种的省彩票管理中心兑奖。


中国体育彩票的发展：
1994年，原国家体委向国务院申请在全国范围内统一发行、统一印制、统一管理体育彩票。经批准，1994-1995年度共发行10亿元体育彩票。筹集的3亿元资金主要用于补充第43届世乒赛等13项大型赛事的举办经费的不足，为体育事业的发展开辟了一条新路。
1994年4月5日，原国家体委体育彩票管理中心正式成立，经中国人民银行批准，原国家体委主任伍绍祖于1994年7月签署了国家体委《第20号令》，并予以颁布实施。这标志着我国体育彩票事业开始进入法制化、规范化的管理轨道。
中国体育彩票的发行与销售遵循公开、公正和公平的原则；遵守统一发行、统一印制、统一销售，定额度、定区域、定规程和严令禁止违纪违规，严格审计，严肃处理违纪违规的工作方针。

参考资料来源：百度百科-中国体育彩票

6. 彩票行业未来前景发展

总销售规模首次大幅下滑
1987年，我国发行了第一张社会福利有奖募捐券，这是彩票行业诞生的标志，自首次发行福彩以来，我国彩票市场一直保持稳定增长。2015年，受互联网发行监管的影响，彩票销售额出现负增长，此后又逐年回升，2019年彩票销售规模出现下滑，全年彩票销售额为4220.5亿元，同比2018年下降17.5%。同比降幅较大主要原因是，2018年6月世界杯足球赛竞猜型彩票游戏销量大，导致上年同期基数较高。



无纸化售彩受严格监管
无纸化销售彩票渠道主要包括：电话售彩、互联网售彩等。2015年4月，财政部等八部委发布了《制止擅自利用互联网销售彩票公告》，互联网售彩史上第五次被叫停;2018年9月3日，财政部、民政部和体育总局公布了关于修改《彩票管理条例实施细则》的规定，此次修改明确将擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票归为非法彩票。
目前，监管部门进一步加大力度整顿互联网彩票、私彩，监管更加严格、规范化。



线下实体投注为基础推动自助投注终端发展
线下投注渠道主要指彩票销售大厅和投注站，根据设备的配备，又可以分为脑票投注站、自助终端投注站和综合投注站等类型。
目前线下彩票销售模式为国内彩票主要销售方式，占据彩票销售总额的80%以上，全国各地分布广泛的投注网点为彩民提供了便利。在互联网售彩模式受限情况下，线下销售彩票模式仍有较大发展空间。
不过在具体形式上，新渠道彩票销售，特别是自助式彩票销售渠道，作为传统销售渠道的补充，正在逐渐被广大消费者所认可并受到彩票发行单位的重视。



——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国彩票业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

7. 20年全国彩票销量下降20.9%，难道彩票不吃香了吗？

2020年1-12月累计，乐透数字型彩票销售2219.08亿元，同比减少54.29亿元，下降2.4%；竞猜型彩票销售749.17亿元，同比减少470.25亿元，下降38.6%；即开型彩票销售294.20亿元，同比增加8.98亿元，增长3.1%；视频型彩票销售67.95亿元，同比减少372.90亿元，下降84.6%；基诺型彩票销售9.11亿元，同比增加7.44亿元，增长445.9%。1-12月乐透数字型、竞猜型、即开型、视频型和基诺型彩票销售量分别占彩票销售总量的66.5%、22.4%、8.8%、2.0%、0.3%。
与上年同期相比，全国共有8个省份彩票销量出现增长，其中新疆、吉林和宁夏增加额较多，同比分别增加0.95亿元、0.62亿元和0.26亿元。1-12月累计，与上年同期相比，全国共有29个省份彩票销量出现下降。
彩票市场在2010-2012年经历了两位数的快速增长期，保持着20%以上的高速增长;2013年和2014年，全国彩票销量的增长速度降至20%以下;2015年至2017年上半年，全国彩票销量增幅下滑明显，分别仅为5.2%、3.5%、5.5%。在2019年上半年首次出现负增长。
而2019年6月全国共销售彩票347.67亿元，比上年同期下降40.7%。同比降幅较大主要原因是，2018年6月世界杯足球赛竞猜型彩票游戏销量大，上年同期基数较高。2018年上半年彩票销量增幅高达19.6%。
而2020年彩票销量下降较多主要受疫情及部分彩票游戏调整影响。
今年受疫情影响，彩票市场延迟39天开市，期间彩票销量最少减少400多亿。其中，竞猜型彩票受疫情影响最大，彩票复市后竞彩等游戏还长时间陷入无赛事可猜，直到5月才逐渐恢复销售，导致全年销量同比下降38.6%。
此外，福彩视频型彩票“中福在线”在7月31日后停售，全年销量更是下降84.6%。福彩虽然在10月份新上市了基诺型彩票快乐8，但总体销量仍较少，全年只有9亿多元。而乐透数字型彩票仍是销量最高的一大类型，全年销售2219亿元，约战彩票总销量的三分之二，同比上年仅下降2.4%，似乎未受到明显影响。
根据2020年10月财政部、民政部、体育总局发布的通知，自2020年11月1日起，各省、自治区、直辖市福利彩票快开游戏、体育彩票高频游戏(含虚拟体育竞猜足球游戏)分别暂保留一款，其余的一律停止销售。2021年春节休市结束后，所有高频快开游戏全部停止销售。
乐透数字型彩票销量预计2021年将大幅减少近千亿元的销量。

8. 2020年全国彩票销量下降20.9%，你有买彩票的习惯吗？

中国经济网北京讯，财政部公布的彩票销售情况显示，全国共销售彩票3339.51亿元，同比减少881.03亿元，下降20.9%。 
虽然我本人是从来没有购买彩票的习惯，但是不得不承认买彩票的人群确实很广泛，也很普遍。

彩票是有机会赢得大奖，这是毋庸置疑的事实，每一轮的彩票中选大奖者基本上能赢得百万甚至千万级别的奖金，但是需要认清一个事实，彩票中奖的几率很低很低。
全国购买彩票的人数很多，但是中奖者占比并没有很大，也是彩票本身决定的一种市场关系。
彩票的销量和很多因素有关，也许是人们的收入水平，也许是消费观念的变化，更有甚者和整个市场大环境也有关系。
彩票的购买需要到指定的彩票站进行，选择彩票号码是购买者的权利，可随意选择彩票的号码以及加注数量。
根据彩票号码来对应大奖时开出的号码，全部一致就是大奖得家，随着购买彩票时的加注金额，奖金也会产生变化。

从地区彩票销售情况来看，与上年同期相比，全国共有8个省份彩票销量出现增长，其中新疆、吉林和宁夏增加额较多。累计与上年同期相比，全国共有29个省份彩票销量出现下降。
经济大环境下的市场会影响彩票的销量，经济紧缩让很多人的可支配金额降低，不属于生活必需品的彩票自然就不能占据重要地位，销量下降也很正常。
彩票的用途抛开中奖来说，应该是很多购买者安慰自己的一种方法，就算生活再难，至少可以证明自己的生活有可能依靠彩票来反转。
南北间由于经济结构不一样，经济发展水平也有一定差别，人群购买彩票的习惯也不一样。
彩票可以是一些人获得巨额奖金的途径，而且一旦中奖，奖金数额的庞大和中奖方式的便利能够让人的生活发生翻天覆地的变化。
这就是彩票的魅力所在，期盼着自己能够通过彩票的幸运来改善生活，也期盼着自己能被那份幸运选中。

其实我对于彩票的态度是蛮中立，不渴望这样独一无二的幸运奇迹发生，还是依靠自己的双手努力赚钱更加科学。
虽然彩票带来的奖金确实很有诱惑力，但是人生活不是完全依靠这样的奖金，有一份属于自己的工作，有稳定的收入，加上自己的开心，生活才能过得有滋有味。