苏州市旅游管理条例

1. 苏州市旅游管理条例

第一章　总则第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　凡在本市行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营及管理的单位和个人，应当遵守本条例。
　　本条例所称旅游资源，是指具有游览、观赏价值的自然景观和人文景观。第三条　本市旅游业发展应当以园林、古城、水乡为特色，以吴文化为内涵，以太湖风光为依托，同时开发能满足国内外旅游者不同需求的现代旅游项目。第四条　各级人民政府应当加强对旅游工作的统一领导，将旅游发展纳入国民经济和社会发展计划，采取必要的鼓励扶持政策，吸引国内外各种经济组织或者个人开发旅游资源，建设旅游项目以及从事旅游经营活动，促进旅游业的持续、健康发展。第五条　市、县级市旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。
　　各区人民政府、苏州工业园区管委会、苏州新区管委会根据职权分工负责相关的旅游管理工作。
　　园林、文化、宗教、交通、规划、建设、公安、计划、工商、物价、贸易、农业、市政公用、环境管理等部门按照各自的职责，负责有关的旅游管理工作。第二章　规划建设第六条　开发旅游资源、建设旅游项目坚持统一规划、科学论证、合理开发、依法管理的原则；坚持经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则；坚持谁投资、谁受益的原则。第七条　县级市旅游行政主管部门应当根据苏州市旅游发展总体规划编制旅游发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报苏州市人民政府备案。国家和省、市对审批权限另有规定的，按照其规定执行。
　　旅游发展规划应当符合国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及环境和资源保护的有关规定。第八条　各级旅游行政主管部门会同有关部门负责本行政区域内的旅游资源普查、评价工作，并建立旅游资源档案。
　　旅游资源的认定应当报本级人民政府审批、公布，并设立标志。有关部门应当明确保护单位和责任人，制定实施保护方案。
　　任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游发展规划开发旅游资源。第九条　新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游行政主管部门备案。
　　前款所称旅游建设项目，是指景区、游乐场等大型旅游建设项目。第十条　旅游行政主管部门应当会同有关部门设置旅游线路，参与旅游交通规划、交通基础设施标准的制定和旅游交通服务规范的管理。第三章　行业管理第一节　一般规定第十一条　旅游行政主管部门负责本行政区域内的整体的旅游形象宣传和组织旅游促销活动。第十二条　旅游行政主管部门应当会同有关部门根据旅游市场的需求，扶持和指导旅游商品的开发、生产和销售。第十三条　旅游从业人员应当接受专业培训，经有权部门考核合格后持证上岗。
　　旅游从业人员应当接受旅游行政主管部门和有关部门的监督管理，遵守职业道德，禁止索取小费等额外费用。不得欺骗、胁迫旅游者消费，不得强行向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品。
　　旅游从业人员未经旅游者同意不得安排购物。第十四条　旅游经营者应当建立安全管理制度，配备必要的安全设备和设施，保障旅游者的人身、财物安全。第十五条　旅游经营者不得有下列行为：
　　（一）超出登记核准的范围经营；
　　（二）出售假冒伪劣商品，或者提供质价不符的服务；
　　（三）其他侵害旅游者合法权益的行为。第十六条　旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品；有权拒绝未经国家、省批准的各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。第二节　旅行社第十七条　申办旅行社应当向当地旅游行政主管部门申报，由旅游行政主管部门按照管理权限审核批准。第十八条　经营旅行社业务，应当取得《旅行社业务经营许可证》，未取得许可证的，不得经营或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅行社业务。第十九条　外地旅行社在本市设立分支机构，应当经市或者县级市旅游行政主管部门审核，方可在所在市经营旅行社业务。第二十条　旅行社应当为旅游者办理旅游意外保险，保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。

2. 苏州市旅游条例

第一章　总则第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的旅游规划与资源利用、旅游促进与发展及旅游经营与权益保护、旅游安全与旅游监督管理等活动适用本条例。第三条　各级人民政府应当加强对旅游工作的领导，将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入和扶持，建立旅游工作协调机制，处理旅游业发展中的重大问题，促进旅游业与相关产业的协调发展。第四条　市和县级市、区旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、管理和监督工作。
　　交通、价格、工商、公安、城管、质监、卫生、园林、宗教、文化、安监等相关行政管理部门应当按照各自职责，保障和促进旅游业的发展。第五条　旅游行业协会应当强化行业自律，规范行业行为，维护行业合法权益，并可以根据会员需求，提供市场拓展、旅游促销、市场信息发布、旅游产品推介、行业培训和交流等服务。第六条　各级人民政府应当对促进旅游业发展做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章　旅游规划与资源利用第七条　开发旅游资源，应当坚持统一规划、合理开发、严格保护、可持续发展的原则。第八条　市和县级市、区旅游行政主管部门应当根据城市总体规划和本地旅游资源状况，会同有关部门编制旅游发展规划，征求上级旅游行政主管部门意见后，报本级人民政府批准实施。第九条　旅游行政主管部门应当根据旅游发展规划，会同有关部门组织或者指导编制旅游区（点）专项规划。第十条　城市开发和建设，应当兼顾旅游资源保护、功能开发和配套服务设施建设。第十一条　各类旅游建设项目，应当符合旅游发展规划，其规模和风格应当与旅游环境相协调。
　　开发旅游区（点），新建、扩建、改建星级旅游饭店、旅游度假区等大型旅游建设项目，相关行政管理部门在审批前，应当书面征求旅游行政主管部门的意见。
　　对不符合旅游发展规划和专项规划、与旅游环境不相协调的设施和建筑，旅游等行政管理部门可以提请当地人民政府依法处理。第三章　旅游促进与发展第十二条　市和县级市、区人民政府应当根据旅游业发展的需要，设立旅游发展专项资金，用于城市旅游形象宣传、旅游公益设施建设和重大旅游促进活动等。
　　各级人民政府应当对涉及旅游的道路交通、安全保障、环境保护、供水供电等配套设施的建设给予资金支持。第十三条　旅游行政主管部门应当在旅游区（点）和旅游集散地为旅游者和旅游经营者提供公益性信息咨询服务。
　　旅游、信息、电信、邮政、金融、工商、公安等部门应当为旅游电子商务提供相应的保障和公共服务，鼓励和扶持企业建立旅游电子商务平台，开发网上信息查询、预订和支付等服务功能，实现网上旅游交易。
　　在城市规划和建设中应当使用符合国际旅游城市标准的交通、旅游、市政服务等公共信息图形符号和语言标识。第十四条　旅游行政主管部门应当会同质量技术监督管理部门组织实施旅游业的国家标准、行业标准和地方标准。
　　鼓励旅游经营者制定企业标准。第十五条　旅游行政主管部门应当会同教育等行政管理部门加强旅游院校和旅游学科建设，促进旅游科研教学、职业培训和人才交流工作，培养旅游专业人才，提高旅游经营者及其从业人员的素质。第十六条　旅游行政主管部门应当会同有关部门利用园林、古城、水乡等旅游资源，引导、扶持开发观光旅游、休闲度假旅游、专项旅游等特色旅游项目。
　　扶持开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品，培育特色旅游商品的研发、生产、营销基地。第十七条　交通行政主管部门制定交通规划和交通服务规范，审定交通运力，安排交通线路和站点，应当与旅游业发展相协调。第十八条　价格行政主管部门制定或者调整旅游区（点）的门票价格，应当征求旅游等行政管理部门的意见。第十九条　鼓励境内外各类组织或者个人，利用专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技教育交流等活动，促进旅游业的发展。第二十条　旅游资源及设施依法可以有偿出让经营权的，应当遵循公开、公正、公平和诚实守信的原则，通过拍卖、招标等方式进行。
　　旅游等行政管理部门应当对依法出让经营权的旅游资源及设施加强监督检查。
　　鼓励境内外投资者采取参股、兼并、收购等方式投资建设旅游设施，开发旅游资源。

3. 苏州市旅游条例(2018修订)

第一章　总则第一条　为了维护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《江苏省旅游条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内旅游者的旅游活动和旅游的规划编制、产业促进、基础设施建设、公共服务、经营规范、权益保护、安全以及相关的监督管理，适用本条例。第三条　本市旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益、生态效益相统一的原则，突出国家历史文化名城、江南水乡古镇、古村落特色，推进旅游全域化、国际化和智慧化，建设具有独特魅力的文化休闲旅游胜地和国际旅游目的地。第四条　市人民政府应当将旅游业作为战略性支柱产业。
　　市、县级市（区）人民政府应当加强对旅游工作的领导，将旅游业纳入国民经济和社会发展规划，加大对旅游业的投入和扶持，建立旅游工作协调机制，组织制定旅游业发展、特殊人群旅游优惠等政策措施，解决旅游业发展中的重大问题，促进旅游业与相关产业的融合发展。
　　旅游资源所在地的镇人民政府、街道办事处，应当配合有关部门做好本辖区内旅游资源保护利用、旅游产业促进、旅游安全监督、旅游秩序维护、旅游纠纷处理和文明旅游宣传等工作。
　　开发区（园区）管理机构应当按照市、县级市（区）人民政府规定的职责，做好本区域内的旅游工作。第五条　市、县级市（区）旅游行政主管部门负责旅游市场开拓、旅游资源保护和开发的指导协调、旅游经济运行监测、旅游者合法权益保护和对旅游经营活动的监督管理等工作。
　　发展和改革、交通运输、价格、市场监督管理、公安、消防、市容市政（城市管理）、卫生计生、园林和绿化、民族宗教、文化（文物）、安全生产监督管理、财政、农业、住房城乡建设、国土资源、规划、商务、教育、水利（水务）等部门应当按照各自职责，保障和促进旅游业的发展。第六条　旅游行业组织应当加强对会员法治宣传和教育，强化行业自律，规范行业行为，推行行业标准化，推进产业融合，维护会员和消费者合法权益，并为会员提供市场拓展、旅游促销、市场信息发布、旅游品牌建设、旅游产品推介、行业培训和交流等服务。
　　鼓励志愿者组织和志愿者为旅游者提供旅游咨询、文明引导、游览讲解、秩序维持、应急救护等公益服务。第七条　市、县级市（区）人民政府应当对促进旅游业发展做出显著成绩的单位和个人给予奖励。第二章　旅游规划与促进第八条　旅游行政主管部门应当会同园林和绿化、民族宗教、文化（文物）、农业、水利（水务）等有关部门，对本行政区域内的旅游资源进行普查、分类和评价，建立旅游资源数据库并定期更新，协调旅游资源保护和开发利用。第九条　市、县级市（区）人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，按照资源整合、产业融合、全域旅游发展的要求，组织编制旅游发展规划，并向社会公布。
　　县级市（区）旅游行政主管部门应当根据旅游发展规划，组织编制旅游度假区、重点景区、特色旅游街区、特色旅游镇村等区域的重点旅游资源开发利用专项规划，在征求市旅游行政主管部门意见后，报同级人民政府批准实施。第十条　市、县级市（区）人民政府应当根据旅游业发展需要安排财政资金，用于旅游发展规划编制、旅游基础设施和旅游公共服务体系建设、旅游重大项目建设、旅游形象宣传、旅游重大活动组织、旅游企业转型升级和旅游新业态新模式企业培育、旅游创新产品开发与推广、旅游人才培养，以及旅游风情小镇、乡村旅游发展等。第十一条　市、县级市（区）人民政府应当根据旅游发展规划，制定旅游国际化行动计划，开展旅游国际交流合作和国际市场开拓活动，推进旅游业国际化发展。第十二条　鼓励境内外社会资本参与旅游业发展，引导社会力量参与旅游资源开发运营、基础设施建设运营和旅游服务。第十三条　各类旅游开发建设项目，应当符合旅游发展规划、专项规划和生态环境保护要求，其规模和风格应当与旅游环境相协调。
　　依法需要审批或者核准的旅游资源开发项目，有关部门在审批或者核准时应当征求同级旅游行政主管部门的意见。
　　对已有的不符合旅游发展规划和专项规划、与旅游环境不相协调的设施和建筑，旅游行政主管部门可以提请同级人民政府依法处置。

4. 苏州市旅游管理条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　凡在本市行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营及管理的单位和个人，应当遵守本条例。
　　本条例所称旅游资源，是指具有游览、观赏价值的自然景观和人文景观。第三条　本市旅游业发展应当以园林、古城、水乡为特色，以吴文化为内涵，以太湖风光为依托，同时开发能满足国内外旅游者不同需求的现代旅游项目。第四条　各级人民政府应当加强对旅游工作的统一领导，将旅游发展纳入国民经济和社会发展计划，采取必要的鼓励扶持政策，吸引国内外各种经济组织或者个人开发旅游资源，建设旅游项目以及从事旅游经营活动，促进旅游业的持续、健康发展。第五条　市、县级市旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。
　　各区人民政府、苏州工业园区管委会、苏州新区管委会根据职权分工负责相关的旅游管理工作。
　　园林、文化、宗教、交通、规划、建设、公安、计划、工商、物价、贸易、农业、市政公用、环境管理等部门按照各自的职责，负责有关的旅游管理工作。第二章　规划建设第六条　开发旅游资源、建设旅游项目坚持统一规划、科学论证、合理开发、依法管理的原则；坚持经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则；坚持谁投资、谁受益的原则。第七条　县级市旅游行政主管部门应当根据苏州市旅游发展总体规划编制旅游发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报苏州市人民政府备案。国家和省、市对审批权限另有规定的，按照其规定执行。
　　旅游发展规划应当符合国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及环境和资源保护的有关规定。第八条　各级旅游行政主管部门会同有关部门负责本行政区域内的旅游资源普查、评价工作，并建立旅游资源档案。
　　旅游资源的认定应当报本级人民政府审批、公布，并设立标志。有关部门应当明确保护单位和责任人，制定实施保护方案。
　　任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游发展规划开发旅游资源。第九条　开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，有关审批部门应当事先书面征求旅游管理部门的意见。第十条　旅游行政主管部门应当会同有关部门设置旅游线路，参与旅游交通规划、交通基础设施标准的制定和旅游交通服务规范的管理。第三章　行业管理第一节　一般规定第十一条　旅游行政主管部门负责本行政区域内的整体的旅游形象宣传和组织旅游促销活动。第十二条　旅游行政主管部门应当会同有关部门根据旅游市场的需求，扶持和指导旅游商品的开发、生产和销售。第十三条　旅游从业人员应当接受专业培训，国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。
　　旅游从业人员应当接受旅游行政主管部门和有关部门的监督管理，遵守职业道德，禁止索取小费等额外费用。不得欺骗、胁迫旅游者消费，不得强行向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品。
　　旅游从业人员未经旅游者同意不得安排购物。第十四条　旅游经营者应当建立安全管理制度，配备必要的安全设备和设施，保障旅游者的人身、财物安全。第十五条　旅游经营者不得有下列行为：
　　（一）超出登记核准的范围经营；
　　（二）出售假冒伪劣商品，或者提供质价不符的服务；
　　（三）其他侵害旅游者合法权益的行为。第十六条　旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品；有权拒绝未经国家、省批准的各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。第二节　旅行社第十七条　申办旅行社应当向当地旅游行政主管部门申报，由旅游行政主管部门按照管理权限审核批准。第十八条　经营旅行社业务，应当取得《旅行社业务经营许可证》，未取得许可证的，不得经营或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅行社业务。第十九条　外地旅行社在本市设立的分支机构，应当接受本市旅游行政主管部门的监督管理。第二十条　旅行社应当为旅游者办理旅游意外保险，保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。

5. 苏州旅游局

反馈

苏州市旅游局

中文名

苏州市旅游局

地点

苏州市

类型

政府部门

内设机构

办公室等

机构简介

根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发的通知》（苏委〔2009〕413号）和《中共苏州市委、苏州市人民政府关于印发的通知》（苏发〔2009〕56号），设立苏州市旅游局，为市政府工作部门，正处级建制。

职责调整

（一）取消的职责

1.取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

2.取消组织和指导旅游设施定点工作的职责。

（二）新增的职责

1.组织实施国民休闲旅游计划。

2.贯彻实施国家有关港澳台旅游的政策法规，组织对港澳台旅游市场推广工作。

3.负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导协调旅游应急救援工作，负责旅游星级饭店、旅行社、旅游景区安全生产的监管。

4.指导全市重点旅游区域、旅游目的地、旅游产品和旅游线路的规划开发，协调组织假日旅游、红色旅游和乡村旅游等旅游工作。

5.拟订全市旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。

6.承担市委、市政府部署的《苏州旅游业全面提升计划》的工作任务。

（三）强化的职责

加强对旅游行业组织的业务指导。

主要职责

（一）贯彻实施国家、省旅游业法律、法规、政策和标准，起草相关法规、规章草案，制定全市旅游发展政策并组织实施，指导全市旅游工作。

（二）拟订全市旅游发展战略，编制旅游业发展中长期规划、年度计划和专项工作计划，组织实施国民休闲旅游计划。承担市委、市政府部署的《苏州旅游业全面提升计划》的工作任务。负责全市旅游统计工作及行业信息发布。组织全市旅游资源调查、规划、开发和相关保护工作。会同有关部门编报旅游项目建设与投资计划。

（三）制定全市国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施；负责全市旅游形象宣传和重大旅游促销活动；指导全市重点旅游区域、旅游目的地、旅游产品和旅游线路的规划开发，协调组织假日旅游、红色旅游和乡村旅游工作。研究制定全市旅游节庆活动、旅游会展活动的中长期总体规划，组织、指导、协调全市旅游节庆活动，承办全市重大旅游节庆活动。

点击加载更多

词条目录百科名片机构简介职责调整主要职责内设机构人员编制单位地址

6. 苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市旅游管理条例》的决定(2004)

一、将第九条修改为：“开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，有关审批部门应当事先书面征求旅游管理部门的意见。”二、将第十三条第一款修改为：“旅游从业人员应当接受专业培训，国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。”三、将第十九条修改为：“外地旅行社在本市设立的分支机构，应当接受本市旅游行政主管部门的监督管理。”四、将第二十五条第一款修改为：“按照国家规定评定的星级饭店必须按照星级标准提供服务。未评定星级的宾馆、饭店，不得使用星级称谓从事经营和宣传促销活动。”
　　删除第二款。五、删除第四节（第二十六条、第二十七条）。六、将第三十条修改为：“旅游质量监理机构应当公布旅游投诉电话，对旅游者的投诉，应当在三十日内将处理结果答复投诉人。涉及其他部门职权的旅游投诉，应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果答复投诉人，并反馈给旅游行政主管部门。”七、将第三十二条修改为：“违反本条例第八条第三款规定，对破坏旅游资源的，由旅游行政主管部门责令改正，可以对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，可以对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律、法规规定由其他部门处罚的，从其规定。”八、删除第三十三条。九、将第三十六条修改为：“违反本条例第二十一条规定的，因旅行社责任改变合同约定造成旅游者经济损失的，旅行社应当承担赔偿责任；违反国家收费规定的，按照国务院《旅行社管理条例》第三十九条的规定处罚。”十、将第三十七条修改为：“违反本条例第二十四条第二款规定，在旅游景区景点内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处一百元以上一千元以下罚款。”
　　本决定自2004年9月1日起施行。
　　《苏州市旅游管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

7. 苏州市风景名胜区条例

第一章  总   则第一条  为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》、《江苏省太湖风景名胜区条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条  本市行政区域内风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理适用本条例。

　　本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动，并经县级以上人民政府批准公布的区域。第三条  各级人民政府应当将风景名胜资源的保护、利用和管理纳入地方国民经济和社会发展规划，加强对风景名胜区工作的领导，加大保护投入。第四条  市、县级市（区）人民政府应当建立风景名胜区生态补偿机制，加大财政转移支付力度，设立生态补偿资金，用于因设立、保护风景名胜区而受到影响的单位和个人的相应补偿，促进风景名胜区所在地产业结构调整、生产生活方式转变、生态保护和修复、公共基础设施建设、环境综合整治。第五条  市园林和绿化主管部门（以下称市风景名胜区主管部门）负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。

　　县级市（区）人民政府应当明确风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。

　　市、县级市（区）风景名胜区主管部门按照各自权限，具体履行国务院《风景名胜区条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》、《江苏省太湖风景名胜区条例》规定的风景名胜区管理机构的行政管理职责和本条例规定的职责。

　　市、县级市（区）人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的相关监督管理工作。第六条  各风景名胜区（点）日常管理机构，具体负责本风景名胜区（点）的保护、利用和日常管理工作。第七条  任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。

　　对在风景名胜资源保护和管理工作中做出显著成绩和重要贡献的单位和个人，由各级人民政府或者风景名胜区主管部门予以表彰和奖励。第二章  设   立第八条  设立风景名胜区应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。第九条  风景名胜区划分为国家级风景名胜区、省级风景名胜区和市县级风景名胜区。

　　符合国家级风景名胜区、省级风景名胜区条件的，可以依法申请设立国家级风景名胜区、省级风景名胜区。

　　自然景观和人文景观能够反映本地重要自然变化过程和历史文化发展进程，基本处于自然状态或者保持历史原貌，具有地域代表性的，可以申请设立市县级风景名胜区。第十条  申请设立市县级风景名胜区应当提交包含下列内容的有关材料：

　　（一）风景名胜资源的基本状况；

　　（二）拟设立风景名胜区的范围以及核心景区、保护地带的范围；

　　（三）拟设立风景名胜区的性质和保护目标；

　　（四）拟设立风景名胜区的游览条件；

　　（五）与拟设立风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果；

　　（六）拟设立风景名胜区的日常管理机构。第十一条  设立市级风景名胜区的，由区人民政府或者市有关部门、单位向市人民政府提出申请。市风景名胜区主管部门会同有关部门组织论证，提出审查意见，报市人民政府批准、公布，并报省建设主管部门备案。

　　设立县级风景名胜区的，由镇人民政府或者县级市有关部门、单位向县级市人民政府提出申请。县级市风景名胜区主管部门会同有关部门组织论证，提出审查意见，报县级市人民政府批准、公布，并报市风景名胜区主管部门和省建设主管部门备案。

　　跨区域设立市县级风景名胜区的，由所跨区域人民政府联合提出申请，或者由风景名胜区主管部门提出申请。第十二条　风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。

　　设立风景名胜区的，申请人应当在报请审批前，与风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人充分协商。

　　因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿。

8. 江苏省旅游管理条例

第一章　总则第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内进行旅游资源开发和设施建设从事旅游经营、参与旅游活动，实施旅游管理的组织和个人，应当遵守本条例。第三条　县级以上地方各级人民政府应当根据当地旅游资源状况，加强对旅游工作的领导，将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游规划和旅游发展政策，协调处理旅游发展中的重大问题，改善旅游环境，培育和规范旅游市场，发展旅游经济。第四条　县级以上地方各级人民政府旅游管理部门（以下简称旅游管理部门）负责本行政区域内旅游管理工作，依法覆行行政监督管理职能。
　　县级以上地方各级人民政府有关行政管理部门应当依法覆行各自职责，支持、配合旅游管理部门做好旅游管理和服务工作。第五条　根据本地旅游发展的需要和财力情况，县级以上地方人民政府可以设立旅游发展资金，用于旅游规划、公益性旅游项目建设等，财政、审计部门对使用情况进行监督。第六条　地方各级人民政府应当鼓励国内外的企业、团体和个人依法投资旅游业、按照谁投资、谁受益的原则，开发旅游资源，进行旅游设施建设。兴办旅游企业。第七条　旅游行业协会应当依法开展活动，完善行业自律制度，发挥服务、引导和监督作用，为发展旅游业提供优质服务。第二章　旅游资源开发与保护第八条　开发旅游资源，应当遵循统一规划、合理开发、保护环境、永续利用的方针，坚持自然景观、人文景观、历史文化与现代科学技术相结合。
　　任何组织和个人不得破坏旅游资源；不得违反旅游规划进行旅游资源开发。第九条　旅游管理部门应当会同有关管理部门，进行本行政区域旅游资源的调查和评价工作，建立旅游资源档案。
　　旅游资源的认定应当报本级人民政府审批、公布，并设立标志。有关部门应当制定实施保护方案，明确保护单位和责任人。第十条　旅游管理部门应当根据当地旅游资源状况编制旅游规划，按照国家有关规定征求上级旅游管理部门意见后，报本级人民政府批复实施。下级规划应当服从上级规划，局部规划应当服从全局规划。
　　旅游规划上报审批前，应当进行经济、社会、环境可行性论证，由旅游管理部门组织专家评审，并征求有关部门意见。第十一条　旅游规划应当符合国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划，并与风景名胜区、自然保护区、森林公园、交通发展、环境保护、文物保护和文化、宗教活动场所等规划相协调。
　　编制其他有关规划、建设具有旅游观光价值的大型工程项目，应当统筹考虑旅游功能。第十二条　旅游项目建设和区域性旅游资源开发，应当充分调查研究和科学论证，避免重复建设；应当符合本地旅游规划和城乡建设规划，布局合理，特色鲜明，建筑风格与周围环境相协调。
　　开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，应当事先书面征求旅游管理部门的意见，并按照有关建设程序规定报批。第十三条　鼓励开发特色旅游项目；鼓励开发具有知识性、趣味性、参与性的娱乐项目；鼓励开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品、纪念品。
　　鼓励利用现有条件，按照国家和省有关规定兴办价格低廉、面向大众的各类旅游住宿设施。
　　禁止兴建宣传封建迷信、格调低下等有害旅游者身心健康的旅游项目。第十四条　旅游管理部门应当会同有关部门设置旅游线路，参与旅游交通规划、交通基础设施标准的制定和旅游交通服务规范的管理。第三章　旅游经营第十五条　旅游经营者应当依法取得经营资格，遵守诚实信用、公平竞争、规范服务的原则和公认的商业道德。
　　旅游经营者的合法权益受法律保护；旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派；有权柜绝无行政执法证件人员的检查；有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定内容的要求。第十六条　旅游经营者应当完善内部管理制度，加强对从业人员的职业技能培训、职业道德教育和法制教育，不断提高服务质量。
　　国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。