北美地区投资环境风险分析

1. 北美地区投资环境风险分析

2.3.4.1 加拿大
加拿大面积998.5万km2，人口约3100万。2009年，加拿大的石油产量为3.2百万桶/天，占世界总产量的4.1%（BP,2010）。
（1）政治经济风险
加拿大实行联邦议会制。目前加拿大政局上最大的困扰来自魁北克独立运动。2000年，加拿大议会通过关于魁北克独立公决规则的法案，明确了魁北克独立的条件，从法律上进一步为魁北克独立设置了障碍。目前，魁北克问题并没有出现过激的暴力活动。
加拿大属于世界上最发达的国家之一。加拿大基础设施完善，劳动力的总体素质和技术水平较高。加拿大是一个严格依法管理的国家。
（2）勘探开发风险
根据加拿大的能源开发政策，国内外所有投资者都有权进行投资申请。1975年，加拿大政府成立了加拿大石油公司，1991年，加拿大政府将该公司私有化。
加拿大地大物博，石油储备非常充足，阿尔伯塔省的油砂资源也相当丰富。对中国公司来讲，加拿大市场竞争充分，需要同技术领先、管理规范的外国公司展开正面竞争，难度很高。
2.3.4.2 美国
美国面积964万km2，人口约3亿。2009年，美国的石油产量为7.2百万桶/天，占世界总产量的8.5%（BP,2010）。
（1）政治经济风险
美国施行三权分立制度，国内政局稳定有序。“9·11事件”后，打击恐怖主义一直是国内政治的重点。美国是世界上最大最具活力的发达国家，市场自由度高，科技领先，劳动力素质高，基础设施完善。美国对外国投资存在税收歧视，对能源、矿业和渔业的投资有明确的限制。
虽然美国经济自由度很高，但是进入门槛也很高。要进入美国市场，首先面临的是对重大投资的严格审查，同时，美国法律纷繁复杂，工会力量强大，舆论监督能力极强，将增加经营成本。
（2）勘探开发风险
2005年4月，美国总统布什提出了美国的新能源政策，核心内容是强化国内能源供应。奥巴马上台后，将能源政策修改为提出要减少温室气体排放，提高能源安全，发展新能源。美国油气权属于矿区使用费/税收类型，可以采用下列由不同投标方确定的租借权发放机制：现金定金投标、矿区使用费投标、义务工作量投标。美国油气资源丰富，尽管美国油气开发早，但是仍有很大的勘探开发潜力。发生在墨西哥湾的BP公司漏油事件，有可能会改变美国对其沿海油田的能源政策。
美国油气市场成熟，竞争充分，技术领先，中国公司进入美国市场难度很高，风险很大。
2.3.4.3 墨西哥
墨西哥面积196万km2，人口约1亿。2009年，墨西哥石油产量为2.98百万桶/天，占世界总产量的3.9%（BP,2010）。
（1）政治经济风险
墨西哥施行三权分立制度，但是民主和开放程度与美国等发达国家相比有着很大的差别。墨西哥革命制度党曾经连续执政71年。2000年国家行动党上台。墨西哥国内有大量对政局不满的人群。
墨西哥经济整体较好。美国资本占墨西哥外国投资的65%以上，且美国资本大多投向墨西哥能源和加工业等重要行业。因此，美国经济状况能直接影响墨西哥的经济表现。石油行业是墨西哥的支柱产业。
墨西哥对外资进入领域有诸多限制，尤其是能源行业存在着垄断。墨西哥国内贫富悬殊，犯罪频发，毒品走私猖獗，甚至发生高级官员被毒贩枪杀的事件。
（2）勘探开发风险
墨西哥是原油出口国，同时也是成品油净进口国。墨西哥能源产业的垄断经营导致能源投资不足，严重制约了能源产业发展。墨西哥政府过于依赖国家石油公司的税赋，导致该公司税赋水平过高，加重了该公司的经营负担。墨西哥石油产量近年来下滑严重，墨西哥石油产量主要来自坎塔雷尔油田，自2004年起，坎塔雷尔油田产量便开始以每年超过10%的速度下滑，甚至超过20%。
虽然墨西哥希望得到外国投资，但石油工业对外开放非常谨慎，外资项目很少。目前私营公司参与石油业仅限于基础设施建设和服务项目。
对中国来讲，进入墨西哥的石油上游行业可行性很低。